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2013年政府工作報告(實錄)
關(guān)鍵詞： 政府工作報告 房地產(chǎn)市場調(diào)控 科學發(fā)展觀 城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員
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大力加強文化建設。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施網(wǎng)絡體系初步建成，博物館、圖書館、文化館(站)全面實現(xiàn)免費開放。
國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務基本完成，公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革不斷深化。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)等更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承取得重要進展。對外文化交流更加活躍。全民健身和競技體育取得新成績。1
五是堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。
我們把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業(yè)政策。加強重點人群就業(yè)工作，提高職業(yè)培訓和就業(yè)服務水平，五年累計投入就業(yè)專項資金1973億元，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)2800萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)830萬人，保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
全面推進社會保障體系建設，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋，各項養(yǎng)老保險參保達到7.9億人。
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金從2004年人均每月700元提高到現(xiàn)在的1721元。妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工、國有企業(yè)老工傷人員、未參保集體企業(yè)退休人員社會保險等問題。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，全民基本醫(yī)保體系初步形成，各項醫(yī)療保險參保超過13億人，加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，建立基本藥物制度并在基層醫(yī)療機構(gòu)實施，公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進。
國民健康水平進一步提高，人均預期壽命達到75歲。健全城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療、教育、法律等救助制度，改革完善孤兒保障、流浪兒童救助保護、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。
頒布實施新的中國婦女、兒童發(fā)展綱要，依法保障婦女兒童合法權(quán)益。建立健全城鎮(zhèn)保障性住房制度，覆蓋面逐步擴大，2012年底已達到12.5%。
社會保障制度建設取得歷史性的巨大成就。不斷加強和創(chuàng)新社會管理，建立健全應急管理體系，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，社會保持和諧穩(wěn)定。
六是深化重要領域改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力。
我們不失時機地推進改革，在一些重要領域取得重大進展。大力推進財稅體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，全面建立縣級基本財力保障機制，基層政府提供基本公共服務的能力有所提高；
由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算組成的預算體系框架基本形成，預算外資金全部納入預算管理；
統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制，實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型，實施成品油價格和稅費改革，開展營業(yè)稅改征增值稅試點，改革資源稅制度，財稅體制對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的促進作用增強。
全面深化金融體制改革，國有大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成，政策性金融機構(gòu)改革有序推進，農(nóng)村信用社改革成效明顯，銀行業(yè)新監(jiān)管標準實施，創(chuàng)業(yè)板、股指期貨和融資融券業(yè)務相繼推出，保險業(yè)改革開放深入推進，人民幣匯率形成機制不斷完善，利率市場化和資本項目可兌換改革穩(wěn)步推進，建立宏觀審慎政策框架，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。
我國銀行、證券、保險業(yè)的抗風險能力和國際競爭力顯著提升，為成功應對國際金融危機沖擊奠定了堅實基礎。
國有企業(yè)改革不斷深化，素質(zhì)提高，競爭力明顯增強。制定鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的指導意見和實施細則，非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善。建立生態(tài)補償制度，開展排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點。事業(yè)單位分類改革積極推進。