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2014年01月26日09:43 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

據(jù)新華社電 25日，中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》發(fā)布?！兑庖?jiàn)》提出的改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制三大看點(diǎn)引人注目。

《意見(jiàn)》指出，貧困地區(qū)發(fā)展滯后問(wèn)題沒(méi)有根本改變，貧困人口生產(chǎn)生活仍然十分困難。要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力消除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，加大扶持力度，集中力量解決突出問(wèn)題，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐。

《意見(jiàn)》明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的6個(gè)工作機(jī)制和10項(xiàng)重點(diǎn)工作?！兑庖?jiàn)》提出，要改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，健全干部駐村幫扶機(jī)制，改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，完善金融服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制。進(jìn)一步整合力量、明確責(zé)任、明確目標(biāo)，組織實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)10項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別是：村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)和貧困村信息化。

■ 焦點(diǎn)

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部分貧困縣取消GDP考核

《意見(jiàn)》提出，要改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制。由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開(kāi)發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標(biāo)。同時(shí)，研究建立重點(diǎn)縣退出機(jī)制，建立扶貧開(kāi)發(fā)效果評(píng)估體系。

“轉(zhuǎn)移支付金多入政府‘飯碗’”

記者日前在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣——黑龍江省蘭西縣、海倫市等地采訪時(shí)，不少地方官員直言：“爭(zhēng)搶貧困縣帽子，其實(shí)爭(zhēng)的是利益?！币恍┴毨У貐^(qū)地方政府財(cái)政收支矛盾突出，國(guó)家對(duì)縣里的轉(zhuǎn)移支付資金多成為滿足政府運(yùn)轉(zhuǎn)的“飯碗”，而非扶持農(nóng)民脫貧的“追加資本”，形成“扶縣”與“扶民”兩層皮現(xiàn)象。

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富認(rèn)為，目前扶貧工作基本沒(méi)有進(jìn)入考核體系，做不好沒(méi)壞處，好處則可以保留。

中國(guó)人民大學(xué)反貧困問(wèn)題研究中心主任汪三貴認(rèn)為，目前對(duì)貧困地區(qū)的官員來(lái)說(shuō)，扶貧開(kāi)發(fā)只是一般性的工作，并不占據(jù)最重要的地位。改革考核機(jī)制后，有助于把扶貧資源真正用在扶貧開(kāi)發(fā)上。

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