附件60

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

（風險評估）項目指南

 

一、項目目標

2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估項目，范圍全面涵蓋主要“菜籃子”產(chǎn)品、糧油產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程與產(chǎn)地環(huán)境等源頭相關(guān)的主要危害因素和營養(yǎng)功能。計劃在已有工作基礎(chǔ)上，徹底梳理、持續(xù)跟蹤、重點解決公眾關(guān)注度高且風險隱患突出的問題，做到有計劃、有步驟地層層推進工作，力爭實現(xiàn)“抓住重點環(huán)節(jié)、摸清主要隱患、解決突出問題、化解公眾疑惑，樹立消費信心，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，最終實現(xiàn)確保2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險總體受控，不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件的目標。

二、項目內(nèi)容

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估體系運行與管理

內(nèi)容包括：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估專家委員會、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組日常運行和工作開展；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室、實驗站考核認可與日常管理；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估制度機制、技術(shù)規(guī)范制定與推廣；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估數(shù)據(jù)庫建立與維護；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估國內(nèi)外趨勢、技術(shù)學習與跟蹤等。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估項目綜合協(xié)調(diào)與管理

內(nèi)容包括：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估項目評審篩選、項目庫管理；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估項目方案制定、組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、結(jié)果匯總、分析會商、考核評價；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估技術(shù)指導、規(guī)程制定、標準管控、基準校正；突發(fā)事件應(yīng)急風險評估統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)會商等。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險交流

內(nèi)容包括：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息監(jiān)測、編報與回應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品完善安全輿情監(jiān)測、相關(guān)研判機制構(gòu)建與示范；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)科普解讀；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)宣傳活動的組織開展；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳材料編印與發(fā)布；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制與技術(shù)的宣教推廣。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險因子排查跟蹤

內(nèi)容包括：各地農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估機構(gòu)進行合作，對全國范圍內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸過程中可能存在的風險隱患進行長期跟蹤篩查，起到“偵察兵”、“情報站”的作用，獲得的信息及時分析、匯總、由相關(guān)單位進行分類處理。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估

內(nèi)容包括：對農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)與貯運環(huán)節(jié)等進行風險評估。在前期風險隱患排查的基礎(chǔ)上，2015年風險評估重點關(guān)注但不限于以下產(chǎn)品、環(huán)節(jié)和風險因子：

蔬菜：重點關(guān)注豇豆、芹菜、韭菜等農(nóng)藥殘留；生長調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥隱性添加、農(nóng)藥助劑、環(huán)境激素、持久性污染物、增塑劑等風險因子；水生蔬菜風險評估等。

畜禽產(chǎn)品：重點關(guān)注豬牛羊等β-興奮劑殘留；禽產(chǎn)品中抗病毒及抗菌藥物；畜產(chǎn)品中非甾體類抗炎藥；畜禽產(chǎn)品中重金屬和農(nóng)藥殘留；畜禽產(chǎn)品加工、收儲、運輸過程中致病菌及相關(guān)“危害因子”等。

水產(chǎn)品：重點關(guān)注水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃等禁限用物質(zhì)；淡水魚中重金屬和農(nóng)藥殘留；水產(chǎn)品增氧劑；貝類中重金屬；水產(chǎn)品環(huán)境抗生素等。

糧油產(chǎn)品：重點關(guān)注不同地區(qū)小麥、玉米等生物毒素；稻米中毒死蜱噻嗪酮等農(nóng)藥殘留；花生中黃曲霉毒素；油菜重金屬；稻米等主要營養(yǎng)功能評價等。

生鮮乳：重點關(guān)注黃曲霉毒素重金屬和防腐保鮮污染因子；β-內(nèi)酰胺類藥物殘留；季節(jié)性危害因子等。

食用菌：重點關(guān)注平菇、雙孢蘑菇、金針等農(nóng)藥殘留；食用菌中二氧化硫、重金屬等。

果品：包括落葉果品、常綠果品（如柑桔）和熱帶果品等。重點關(guān)注大宗生鮮果品農(nóng)藥殘留和重金屬；果品植物生長調(diào)節(jié)劑；果品投入品隱性成分危害；果品真菌毒素污染等。

茶葉：重點關(guān)注紅茶、烏龍茶等生產(chǎn)環(huán)節(jié)危害因子；茶葉中水溶性農(nóng)藥、重金屬、稀土等污染。

特色農(nóng)產(chǎn)品：重點關(guān)注蜂產(chǎn)品中抗生素告示藥物殘留和雌激素類物質(zhì)；枸杞中農(nóng)藥殘留、重金屬、二氧化硫等；山藥、人參中禁限用藥物和營養(yǎng)功能評價等。

產(chǎn)地環(huán)境：重點關(guān)注稻米鎘污染；小麥、蔬菜等產(chǎn)品中重金屬；典型污染地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境污染因子危害性，農(nóng)用中水和公共環(huán)境污染，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響評價等。

農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮：重點開展農(nóng)產(chǎn)品在收貯運環(huán)節(jié)安全狀況調(diào)研，構(gòu)建防腐劑、保鮮劑、添加劑安全評價技術(shù)體系；開展農(nóng)產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)危害因子質(zhì)量安全評估；啟動農(nóng)產(chǎn)品收貯運過程中內(nèi)生性生物毒素驗證評估；實施果蔬貯藏過程中殺菌劑專項評估；開展果品營養(yǎng)功能評價等。

三、實施區(qū)域

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估項目實施區(qū)域為全國范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域。各項目承擔單位按照項目計劃安排，合理規(guī)劃項目實施區(qū)域。

四、申報條件和數(shù)量

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估項目承擔單位主要為農(nóng)業(yè)部認定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估機構(gòu)（實驗室、實驗站），具有相關(guān)研究能力的科研技術(shù)機構(gòu)，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及其所屬單位。除國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估機構(gòu)（農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心）外，其他單位申報的牽頭項目數(shù)量原則上不超過3項，參加項目數(shù)不超過5項。每個獨立項目可由一個單位牽頭、多個單位聯(lián)合申報。

五、申報程序

農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算項目指南印發(fā)后，各項目單位按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一要求，抓緊編制項目申報書（格式附后），盡快報送至上級主管部門審核。各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門、省級農(nóng)科院和中國農(nóng)業(yè)科學院、中國水產(chǎn)科學院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院及其他項目單位主管部門，對項目單位報送的申報書進行審核后，在項目申報截止日期前，將申報文件、項目申報書以正式文件一式三份報送至部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。同時，通過農(nóng)業(yè)財政項目管理系統(tǒng)完成電子申報程序。

六、項目單位確定方式

項目申報截止后，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估機構(gòu)（農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心）受農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局委托，對項目申報書進行初審，并將初審結(jié)果按程序上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局組織專家對通過初審的項目申報書進行評審，確定項目內(nèi)容、項目承擔單位、項目金額等內(nèi)容，并將評審結(jié)果按程序報批。

七、有關(guān)要求

各項目申報單位和主管部門要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估項目申報工作，做到積極組織、及時填報、認真審核和按時申報。請嚴格按照電子申報程序和要求進行填報。申報過程中有什么問題，請與農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局應(yīng)急處聯(lián)系，聯(lián)系人：于瀟、賀妍；聯(lián)系電話：010-59193165、59193235；地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號，100125；電子郵箱：jgjyjc@agri.gov.cn。

 

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