中國經(jīng)濟網(wǎng)北京1月22日訊（記者邵希煒）21日，商務部召開2015年第一次例行發(fā)布會。在回答經(jīng)濟日報、中國經(jīng)濟網(wǎng)記者“中國的服務業(yè)發(fā)展滯后，很大程度上是開放不足，比如金融、醫(yī)療、教育等很多領域都有待進一步開放，請問商務部2014年在放寬市場準入、推進服務業(yè)開放方面有什么新的進展，今年又有什么新的考慮”的問題時，沈丹陽表示，在今年的服務業(yè)開放方面，商務部將重點推進四項工作：

1月21日上午商務部舉行例行新聞發(fā)布會，中國經(jīng)濟網(wǎng)進行直播。圖為商務部新聞發(fā)言人沈丹陽。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者王蘇/攝

一、要大力推進三中全會決定的落實。黨的十八屆三中全會提出，要推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，要放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務等服務業(yè)領域的外資準入限制。作為落實工作的牽頭單位之一，商務部將結(jié)合相關服務業(yè)領域的改革目標，以及我國參加的多邊區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)議談判推進改革任務的落實。一方面我們要主動開放；另一方面，現(xiàn)在的開放涉及到多雙邊和區(qū)域合作，要有步驟、有計劃、有節(jié)奏來開展工作。

二、繼續(xù)協(xié)調(diào)推動自貿(mào)園區(qū)的相關工作。推動中國（上海）自由貿(mào)易實驗區(qū)以及新批的天津、廣東、福建等地區(qū)自貿(mào)實驗區(qū)的建設工作，自貿(mào)園區(qū)里服務業(yè)的開放是非常重要的內(nèi)容，我們要選擇金融服務以及醫(yī)療、教育等重點領域做好服務業(yè)擴大開放的試點，并且及時總結(jié)試點經(jīng)驗，為下一步在全國更大范圍內(nèi)推進服務業(yè)擴大開放提供參考借鑒。

三、繼續(xù)推進服務業(yè)外商投資管理體制改革。在維護國家安全的前提下進一步減少服務業(yè)的審批事項，簡化審批程序。

四、做好重點服務業(yè)領域擴大開放的后續(xù)工作。前面提到的2014年我們做了很多和其他部門共同推進的服務業(yè)開放的工作，包括醫(yī)療、養(yǎng)老、電子商務等服務領域的開放，雖然出臺了文件，但后續(xù)工作需要跟進。比如需要在已有的部門間合作機制的基礎上，采取推動修改、補充外商投資專項規(guī)定，或者發(fā)布規(guī)范性文件等方式具體加以推進。

目前，國務院批復了三個新的自貿(mào)區(qū)，各方對自貿(mào)區(qū)在金融和文化等方面的開發(fā)期待比較迫切。商務部作為自貿(mào)區(qū)的主管部門，接下來又將采取怎樣的措施呢？中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者從沈丹陽的發(fā)言中獲悉，2013年上海市政府制定了《中國上海自貿(mào)實驗區(qū)外商投資準入特別管理措施》，其實這就是一個“負面清單”，按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類和代碼，該清單包含了18個行業(yè)門類，共有190條。去年商務部和上海市人民政府經(jīng)過會商有關部門，進一步梳理，提出了在上海自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)實施的31條擴大開放的措施，將外商投資準入特別管理措施，也就是負面清單由190條調(diào)整為139條，調(diào)整率達26.8%，調(diào)整力度較大。

2014年，發(fā)展改革委和商務部還開展了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的修訂，大幅度縮減了限制類條目，并且進一步放開外資股比限制，結(jié)合上海自貿(mào)實驗區(qū)試點情況并且綜合考慮社會各界，包括媒體的反映，修訂后的目錄在金融、文化、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務等領域都提出了進一步開放的措施。目前，目錄修訂稿的公開征求意見已經(jīng)結(jié)束。沈丹陽表示，商務部會根據(jù)相關意見對目錄進行修改完善。下一步商務部將會同有關部門在外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄和上海自貿(mào)實驗區(qū)2014版外商投資準入特別管理措施的基礎上，結(jié)合進一步擴大對外開放和新設三個自由貿(mào)易試驗區(qū)試點的需要，在制定自貿(mào)實驗區(qū)外商準入特別管理措施時，進一步擴大開放領域。