京華時(shí)報(bào)快訊(記者沙雪良)環(huán)境保護(hù)稅法今天上午提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)22次會(huì)議審議。環(huán)保稅法草案規(guī)定，對(duì)大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類(lèi)污染征稅。對(duì)二氧化碳征收環(huán)境保護(hù)稅問(wèn)題，由于各方面爭(zhēng)議比較大，暫不納入征收范圍。

環(huán)保稅法也成為十八屆三中全會(huì)提出稅收法定原則、立法法實(shí)施后，第一個(gè)提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的稅收法案。

二氧化碳不征環(huán)保稅

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在做環(huán)保稅法草案的說(shuō)明中提到，2003年至2015年，全國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)2115.99億元，繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)累計(jì)500多萬(wàn)戶(hù)。2015年征收排污費(fèi)173億元，繳費(fèi)戶(hù)數(shù)28萬(wàn)戶(hù)。排污費(fèi)制度對(duì)于防治環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用，但與稅收制度相比，排污費(fèi)制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門(mén)干預(yù)等問(wèn)題，因此有必要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

記者看到，環(huán)保稅法草案共分總則、計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額、稅收優(yōu)惠、征收管理、附則等5章二十七條。另外有“環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表”和“應(yīng)稅污染物當(dāng)量值表”兩個(gè)附表。

在納稅人上，環(huán)保稅法草案與環(huán)保法銜接，將納稅人確定為在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

環(huán)保稅草案確定的征稅對(duì)象，也與現(xiàn)行排污費(fèi)制度的征收對(duì)象向銜接，將征稅對(duì)象確定為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類(lèi)。

樓繼偉表示，對(duì)于各方面爭(zhēng)議比較大的對(duì)二氧化碳征收環(huán)境保護(hù)稅問(wèn)題，暫不納入征收范圍。

規(guī)定稅額下限各省份可上調(diào)

關(guān)于稅額標(biāo)準(zhǔn)，按照“稅負(fù)平移”原則，以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限;考慮到目前部分省、直轄市上調(diào)了排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)省級(jí)人民政府以稅目稅額表規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)向上浮動(dòng)，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

據(jù)介紹，今年6月底前，全國(guó)31個(gè)省份已經(jīng)將大氣和水污染物的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元和1.4元。有7個(gè)省、直轄市調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于通知規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，其中，北京、天津、上海調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別是最低標(biāo)準(zhǔn)的8-9倍、5-7倍和3-6.5倍。

草案以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限，規(guī)定：大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元;水污染物稅額為沒(méi)污染當(dāng)量1.4元;固體廢物按不同種類(lèi)，稅額為每噸5元-1000元;噪聲按分貝數(shù)，稅額為每月350元-11200元。

關(guān)于稅收優(yōu)惠措施，環(huán)保稅法草案規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包含規(guī)劃莫養(yǎng)殖)、流動(dòng)污染源、依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水集中處理和生活垃圾集中填埋場(chǎng)所達(dá)標(biāo)排放、符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用固體廢物等免稅清醒，對(duì)排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的減半征稅。

關(guān)于征管制度，草案確定了納稅人申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享的征管制度。