山西省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃出臺(tái)
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（原標(biāo)題：我省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃出臺(tái)）
12月22日，記者從省政府獲悉《山西省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》出臺(tái)，到2020年，我省環(huán)境質(zhì)量將達(dá)到階段性改善。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5年均濃度下降20%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75.4%；劃定生態(tài)保護(hù)紅線，將新增完成3000個(gè)村的環(huán)境綜合整治。
實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃逐月公布城市空氣質(zhì)量排名
實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，仍是今后五年我省環(huán)保工作的重中之重。
嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放，我省將加快鋼鐵、焦化、水泥、有色等企業(yè)大氣治理設(shè)施升級(jí)改造，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。
2020年前，我省鋼鐵行業(yè)全部完成脫硫除塵改造，冶金行業(yè)單臺(tái)燒結(jié)面積大于180平方米以上的燒結(jié)機(jī)全面完成脫氮技術(shù)改造，焦化煤氣全部實(shí)現(xiàn)精脫硫。水泥行業(yè)基本完成脫硝、除塵改造。
燃煤污染綜合整治方面，11個(gè)設(shè)區(qū)市都將擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，將城市建成區(qū)80%以上面積劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。
與此同時(shí)，全面推進(jìn)煤炭清潔利用。“十三五”期間，全省計(jì)劃完成50萬(wàn)戶居民采暖“煤改電”任務(wù)，削減農(nóng)村炊事和采暖用煤。
開展城市大氣環(huán)境綜合整治?！笆濉逼陂g，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市二氧化硫、一氧化碳濃度全部要達(dá)標(biāo)；二氧化氮與臭氧濃度保持穩(wěn)定力爭(zhēng)改善；大同市可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物年均濃度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，其他10個(gè)設(shè)區(qū)市可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物年均濃度分別下降20%左右，重污染天氣大幅減少。
未來(lái)，我省將實(shí)時(shí)公布11個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量信息，逐月公布城市空氣質(zhì)量排名。
加快淘汰黃標(biāo)車污染企業(yè)退城入園
未來(lái)，我省還將加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車，2017年底基本淘汰全省范圍內(nèi)的黃標(biāo)車，鼓勵(lì)老舊車輛提前淘汰。
逐步加大燃?xì)馄?、混合?dòng)力汽車和電動(dòng)汽車等清潔能源汽車的使用力度，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源汽車。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)太原市創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”。積極推進(jìn)氣化公交、電化公交，加快推動(dòng)太原純電動(dòng)出租車、臨汾電動(dòng)公交車應(yīng)用。利用網(wǎng)絡(luò)信息等技術(shù)引導(dǎo)出租車運(yùn)力的合理分配，減少公共運(yùn)輸車輛空載。
大力推進(jìn)污染企業(yè)退城入園。繼續(xù)優(yōu)化污染企業(yè)空間布局，大力推進(jìn)位于城市市區(qū)的鋼鐵、化工、有色、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷、改造，重點(diǎn)推進(jìn)太原煤氣化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工廠區(qū)、太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司、山西焦煤西山水泥廠、山西焦煤運(yùn)城鹽化集團(tuán)公司等企業(yè)關(guān)停后的改造項(xiàng)目，促進(jìn)搬遷后生產(chǎn)工藝的提升和污染治理水平進(jìn)步。到2017年底，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市基本完成重點(diǎn)污染企業(yè)的搬遷、改造、關(guān)停任務(wù)。
優(yōu)化區(qū)域資源環(huán)境配置重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)污染物“零排放”
今后，我省將建立與主體功能區(qū)相適應(yīng)的環(huán)境政策體系。太原都市圈等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，晉北、晉南、晉東南三大城鎮(zhèn)群等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)化管制、集約發(fā)展的原則，優(yōu)化區(qū)域資源環(huán)境配置。
與此同時(shí)，全省限制開發(fā)的46個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在縣和34個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所在市縣按照生態(tài)功能優(yōu)先原則，實(shí)施點(diǎn)狀開發(fā)、面上保護(hù)戰(zhàn)略，適度發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)生態(tài)保育，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)筑生態(tài)屏障。
各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地（濕地公園）、重要水源地、泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)制性保護(hù)，依法嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”。
沒有環(huán)評(píng)項(xiàng)目不得開工企業(yè)必須持證排污
今后，我省將進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)，對(duì)擅自開工建設(shè)的建設(shè)單位，將依法進(jìn)行處罰。
對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)而未進(jìn)行環(huán)評(píng)的規(guī)劃所包含的項(xiàng)目不予受理環(huán)評(píng)文件。堅(jiān)決禁止未批先建、批建不符、擅自變動(dòng)建設(shè)內(nèi)容等違規(guī)審批建設(shè)現(xiàn)象。
實(shí)施排污許可證制度。我省將建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源企業(yè)的排污許可證制度，整合、銜接、優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)等管理制度，實(shí)施排污許可“一證式”管理。依法核發(fā)排污許可證，排污者必須持證排污。
全面實(shí)施國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)。到2017年，鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等行業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家特別排放限制。在汾河流域、太原市等區(qū)制定和實(shí)施更嚴(yán)格的工業(yè)行業(yè)污染物排放限值，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導(dǎo)向作用。
劃定生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治
劃定生態(tài)保護(hù)紅線。未來(lái)我省將依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管理，按照生態(tài)功能保育要求，分區(qū)分類制定全省生態(tài)保護(hù)紅線建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)償機(jī)制。
實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。我省將重點(diǎn)加強(qiáng)汾河、桑干河、濁漳河、涑水河、三川河、丹河、綿河、蔚汾河等流域治理改善型控制單元內(nèi)的農(nóng)村生活污水收集和處理設(shè)施建設(shè)。到2020年，全省新增完成環(huán)境綜合整治的建制村3000個(gè)。
健全環(huán)境信息公開制度人人可以舉報(bào)環(huán)境違法
今后，我省將加大環(huán)境違法行政處罰與民事賠償力度，強(qiáng)化企事業(yè)單位環(huán)境刑事責(zé)任追究，明確企事業(yè)單位環(huán)境修復(fù)責(zé)任。
建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，建立和完善企業(yè)環(huán)境信用記錄，定期向社會(huì)公開企業(yè)環(huán)境信用狀況，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系。
為保障公眾環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)，我省將健全環(huán)境信息公開制度，全面推進(jìn)大氣和水等環(huán)境信息公開、排污單位環(huán)境信息公開、監(jiān)管部門環(huán)境信息公開，健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制，建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機(jī)制，明確公眾參與環(huán)境決策的程序。
同時(shí)，我省將鼓勵(lì)公眾和環(huán)保團(tuán)體采用合法的方式，有序參與、有序保護(hù)、有序維權(quán)。建立可靠穩(wěn)定的舉報(bào)—響應(yīng)—處理的環(huán)境矛盾化解機(jī)制。
構(gòu)建全民行動(dòng)格局。我省將建群眾環(huán)境信息員制度，公布環(huán)境污染舉報(bào)途徑，擴(kuò)大公眾了解環(huán)境信息的途徑，鼓勵(lì)公眾對(duì)污染現(xiàn)象“隨手拍”“隨手傳”“隨手報(bào)”。