12月26日，最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）。這是1997年刑法實施以來最高司法機關(guān)就環(huán)境污染犯罪第三次出臺專門司法解釋。北京青年報記者注意到，此次《解釋》將“篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)”列為“嚴重污染環(huán)境”情形，最高可判三年有期徒刑。據(jù)最高法研究室主任顏茂昆介紹，2013年7月至2016年10月，全國法院新收污染環(huán)境、非法處置進口的固體廢物、環(huán)境監(jiān)管失職刑事案件4636件，審結(jié)4250件，生效判決人數(shù)6439人。

篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)可構(gòu)成污染環(huán)境罪

《解釋》明確了18種屬于應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”的情形，特別突出對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為的懲治。北青報記者注意到，《解釋》規(guī)定，重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”。

顏茂昆表示，從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為的，應(yīng)當從重處罰。他強調(diào)，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境決策的重要基礎(chǔ)。個別地方破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，影響監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，欺騙公眾，影響政府公信力，甚至誤導(dǎo)環(huán)境決策，危害嚴重。

據(jù)環(huán)保部法規(guī)司司長別濤介紹，目前全國已建成中央、省、市三級350多個污染源的監(jiān)控中心，10257個國控重點企業(yè)組成的國家監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。今年以來，國家在推行環(huán)境監(jiān)測體制的改革，1436個國控的環(huán)境空氣監(jiān)測點位的監(jiān)測事權(quán)已上收國家。他指出，國控的重點監(jiān)測點位，數(shù)據(jù)整體比較客觀，但也還存在一些不足，“特別是存在一些因人為因素造成破壞的情況，故意堵塞采樣口，人為修改參數(shù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真?！?/p>

別濤說，這次司法解釋解決了監(jiān)測數(shù)據(jù)作假的認定難、處罰軟、制裁不力的突出問題，環(huán)保部門將配合、支持打擊數(shù)據(jù)弄虛作假的問題。

值得一提的是，《解釋》還明確了監(jiān)測數(shù)據(jù)的證據(jù)資格，環(huán)境保護主管部門及其所屬監(jiān)測機構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)，在刑事訴訟中可作為證據(jù)使用。