在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的背景下，各國(guó)紛紛加快海上風(fēng)電布局建設(shè)。其中，深遠(yuǎn)海區(qū)域擁有豐富的風(fēng)能資源，成為海上風(fēng)電未來(lái)發(fā)展的新藍(lán)海。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，全球可用的海上風(fēng)能資源超710億千瓦，其中深遠(yuǎn)海占比超70%，但目前開(kāi)發(fā)利用率尚不足0.5%，潛力巨大。

歐洲國(guó)家探索深遠(yuǎn)海風(fēng)電起步早，積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2009年，挪威建成全球首個(gè)漂浮式風(fēng)電試驗(yàn)項(xiàng)目。能源咨詢公司伍德麥肯茲發(fā)布的報(bào)告顯示，截至今年8月，全球已并網(wǎng)的28萬(wàn)千瓦漂浮式風(fēng)電項(xiàng)目中，歐洲國(guó)家裝機(jī)容量占比84%，數(shù)量占比63%，主要分布在北海和地中海。英國(guó)與德國(guó)規(guī)劃的海上風(fēng)電項(xiàng)目90%以上位于深遠(yuǎn)海，英國(guó)提出2030年漂浮式風(fēng)電裝機(jī)500萬(wàn)千瓦目標(biāo)，法國(guó)已在布列塔尼及地中海沿岸規(guī)劃布局漂浮式風(fēng)電，葡萄牙計(jì)劃在大西洋深海海域部署首批漂浮式風(fēng)電場(chǎng)。歐洲國(guó)家在多種技術(shù)路線、多元應(yīng)用場(chǎng)景中實(shí)現(xiàn)突破和領(lǐng)先。已并網(wǎng)項(xiàng)目涵蓋半潛式、單立柱、駁船式、張力腿式等多種浮式基礎(chǔ)平臺(tái)，并且正在探索鉸接柱、模塊化等新型浮式基礎(chǔ)平臺(tái)。

隨著海上風(fēng)電快速發(fā)展，用海規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用逐步從近海向深遠(yuǎn)海區(qū)域拓展。我國(guó)深遠(yuǎn)?？砷_(kāi)發(fā)范圍廣闊，資源豐富，且深遠(yuǎn)海風(fēng)速更穩(wěn)定，年平均風(fēng)速可達(dá)9米/秒以上，發(fā)電小時(shí)數(shù)顯著高于近海，適合大規(guī)模風(fēng)電開(kāi)發(fā)。我國(guó)積極推進(jìn)深遠(yuǎn)海項(xiàng)目規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，已建成“三峽引領(lǐng)號(hào)”“海油觀瀾號(hào)”“明陽(yáng)天成號(hào)”等項(xiàng)目，累計(jì)裝機(jī)容量4萬(wàn)千瓦，躋身全球第三位。同時(shí)，驗(yàn)證“玻璃纖維外殼+XPS芯材+防護(hù)涂層材料”浮筒設(shè)計(jì)技術(shù)可行性，進(jìn)行漂浮式風(fēng)電為油氣平臺(tái)供電、“漂浮式風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”等新模式探索。目前，陸豐油田群清潔能源電力供給改造示范項(xiàng)目、廣西欽州海上風(fēng)電示范項(xiàng)目、華電陽(yáng)江青洲三項(xiàng)目等在建，單機(jī)容量提高到16兆瓦及以上，中電建海南萬(wàn)寧百萬(wàn)千瓦漂浮式海上風(fēng)電項(xiàng)目一期工程裝機(jī)20萬(wàn)千瓦有序推進(jìn)，計(jì)劃今年底建成并網(wǎng)。

還需看到，深遠(yuǎn)海風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)尚面臨管理制度欠缺、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性缺乏、用海用地要素保障趨緊、技術(shù)路線未收斂、融合發(fā)展模式較少等短板，需要政府部門(mén)、企業(yè)主體、科研機(jī)構(gòu)通力合作。為做強(qiáng)做優(yōu)海洋產(chǎn)業(yè)，有序拓展深遠(yuǎn)海風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用，可從以下幾方面著力。

規(guī)范政策監(jiān)管。加快出臺(tái)深遠(yuǎn)海風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法，保持項(xiàng)目規(guī)劃、用海審批等政策取向一致性，確保規(guī)劃及時(shí)落地。針對(duì)海上風(fēng)電與油氣融合、風(fēng)光波同場(chǎng)開(kāi)發(fā)、“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)/數(shù)據(jù)中心”等新模式新業(yè)態(tài)，深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，破解制度障礙。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。新能源發(fā)電已全面入市，部分地方未對(duì)深遠(yuǎn)海風(fēng)電單列機(jī)制電價(jià)，投資回報(bào)難以匹配?？煽紤]實(shí)施電價(jià)單列機(jī)制，配套功能性產(chǎn)業(yè)政策，幫助漂浮式海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

有序規(guī)劃建設(shè)。兼顧市場(chǎng)與行政機(jī)制進(jìn)行項(xiàng)目資源配置，由頭部企業(yè)牽頭集中連片規(guī)?；_(kāi)發(fā)，避免一哄而上。推廣風(fēng)光資源普查試點(diǎn)成果，加快國(guó)家氣象中心海上風(fēng)電氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)沿海地區(qū)創(chuàng)新管理機(jī)制，對(duì)新增海上風(fēng)電項(xiàng)目探索實(shí)行“凈海出讓”制度，與電網(wǎng)通道建設(shè)、區(qū)域電力供需、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃協(xié)同。推廣南方電網(wǎng)陽(yáng)江三山島海上風(fēng)電柔直輸電工程模式，由電網(wǎng)公司統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)集中送出走廊，或與油氣生產(chǎn)岸電設(shè)施共享，緩解路由通道緊缺等問(wèn)題。

加大技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)行業(yè)在重點(diǎn)發(fā)展方向上達(dá)成共識(shí)，形成技術(shù)路線圖，開(kāi)展多場(chǎng)景示范引領(lǐng)技術(shù)迭代突破。設(shè)立重大科技專項(xiàng)，打通科研支持、工程示范、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資全鏈條，激發(fā)創(chuàng)新活力。有序推進(jìn)無(wú)人化、智能化建設(shè)，提升風(fēng)資源預(yù)測(cè)、智能運(yùn)維、發(fā)電出力預(yù)測(cè)、交易策略優(yōu)化能力。

提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同。推動(dòng)海洋能源資源綜合開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建新模式新場(chǎng)景。上下游、跨產(chǎn)業(yè)協(xié)作維護(hù)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)化復(fù)用、碼頭倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施共用等方式，探索風(fēng)電與綠色氫氨醇、船舶航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極打造油氣田周邊集中式風(fēng)電與油氣開(kāi)發(fā)生產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)。

（作者系中國(guó)海油集團(tuán)副總經(jīng)濟(jì)師兼能源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)）