官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2013年預(yù)算報(bào)告

2013年03月07日16:55 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

　　各位代表：

　　受省政府委托，我向大會(huì)提交2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　2012年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和省第八次黨代會(huì)精神，突出主題主線(xiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧各項(xiàng)工作，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。在此基礎(chǔ)上，全省和省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政改革與發(fā)展取得新進(jìn)展。

　?。ㄒ唬┤∝?cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　省十一屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)的2012年全省公共財(cái)政收入預(yù)算為1959.5億元，公共財(cái)政支出預(yù)算為2676.5億元。執(zhí)行中，由于上年結(jié)轉(zhuǎn)列入、中央專(zhuān)款下達(dá)、地方政府債券資金和超收資金安排，全省公共財(cái)政支出預(yù)算調(diào)整為4248.8億元。

　　省十一屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)的2012年全省政府性基金收入預(yù)算為1357.6億元，基金支出預(yù)算為1374.9億元。執(zhí)行中，經(jīng)各級(jí)人大批準(zhǔn)，全省政府性基金收入預(yù)算調(diào)整為1144億元，支出預(yù)算調(diào)整為1327.7億元。

　　據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)（下同），2012年全省公共財(cái)政預(yù)算收入完成2084.2億元，完成年初計(jì)劃的106.4%，比上年增長(zhǎng)19.9%；加上中央財(cái)政分享收入1395.1億元，全省全部財(cái)政收入完成3479.3億元，完成年初計(jì)劃的102.2%，比上年增長(zhǎng)15.3%。全省公共財(cái)政預(yù)算支出4018.9億元，完成調(diào)整預(yù)算的94.6%，比上年增長(zhǎng)13.6%。

　　全省政府性基金預(yù)算收入完成1216.6億元，為調(diào)整預(yù)算的106.3%，比上年下降12.4%；基金支出1236.9億元，為調(diào)整預(yù)算的93.2%，比上年下降12.3%。

　?。ǘ┦”炯?jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　省十一屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的2012年省本級(jí)公共財(cái)政收入預(yù)算為382.2億元，公共財(cái)政支出預(yù)算為405億元（剔除中央提前通知的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及地方政府債券）。執(zhí)行中，經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)，省本級(jí)公共財(cái)政收入預(yù)算調(diào)整為398.8億元；由于省十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算和上年結(jié)轉(zhuǎn)列入、中央專(zhuān)款變動(dòng)等因素，省本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算調(diào)整為727.4億元。當(dāng)年省本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入完成417.5億元，比上年增長(zhǎng)13.4%；省本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出668.3億元，完成調(diào)整預(yù)算的91.9%。

　　省十一屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的2012年省本級(jí)政府性基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算均為187.3億元。執(zhí)行中，由于上年結(jié)轉(zhuǎn)、中央專(zhuān)款列入以及下達(dá)市縣專(zhuān)款等因素，省本級(jí)政府性基金支出預(yù)算調(diào)整為174.4億元。當(dāng)年省本級(jí)政府性基金收入完成199.5億元，比上年增長(zhǎng)8%；基金支出145.8億元，完成調(diào)整預(yù)算的83.6%。

　　上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)字在完成決算審查匯總以及與中央財(cái)政結(jié)算后，還會(huì)有些變化，具體結(jié)果待各級(jí)決算編制完畢后再報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。

　　回顧過(guò)去一年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委決策部署和省人大批準(zhǔn)的年度預(yù)算，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，集中財(cái)力保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北建設(shè)，全省和省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況良好，圓滿(mǎn)地完成了省十一屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。2012年預(yù)算執(zhí)行成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　——財(cái)政增收節(jié)支成效明顯。堅(jiān)持把做大做強(qiáng)財(cái)政“蛋糕”作為首要任務(wù)，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控分析，全面推行綜合治稅、非稅收入集中征繳等行之有效的征管措施，依法治稅管費(fèi)，確保應(yīng)收盡收。全省公共財(cái)政預(yù)算收支分別突破2000億元、4000億元大關(guān)，財(cái)政收支均實(shí)現(xiàn)年初省人代會(huì)批準(zhǔn)的目標(biāo)。主動(dòng)搶抓發(fā)展先機(jī)，用足、用活、用好我省全國(guó)獨(dú)有、前所未有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和政策機(jī)遇，建立常態(tài)化工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，2012年財(cái)政部下達(dá)我省轉(zhuǎn)移支付等資金 1974.5億元、增長(zhǎng)16.6%。著力推行厲行節(jié)約，建立省直公物倉(cāng)，深入推廣公務(wù)卡，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)控”（嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)、預(yù)算追加、“吃空餉”），節(jié)約更多資金用于支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

　　——積極財(cái)政政策得到認(rèn)真落實(shí)。完成省以上財(cái)政投資461億元（含地方政府債券92億元），發(fā)放家電、摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼22.6億元，實(shí)行小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠等結(jié)構(gòu)性減稅政策，支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。完善省以下財(cái)政體制，對(duì)曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)給予“核定基數(shù)、超收全返”的財(cái)政體制優(yōu)惠，落實(shí)資金60億元支持大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)沿海增長(zhǎng)極率先發(fā)展。加大資金統(tǒng)籌整合力度，全省科技和節(jié)能環(huán)保支出161.9億元，支持北戴河海域環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、科技富民計(jì)劃等重點(diǎn)工程，改善生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；省財(cái)政落實(shí)109.3億元，助推工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、“雙百工程”、服務(wù)業(yè)拓展計(jì)劃等深入實(shí)施，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。

　　——財(cái)政民生投入大幅增加。2012年全省財(cái)政用于民生支出3115.5億元，占全部支出的77.5%。教育支出888.3億元、增長(zhǎng)36.2%，達(dá)到了財(cái)政教育支出占比18%目標(biāo)，學(xué)前教育、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等進(jìn)展順利，高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本化解，本科高校生均撥款水平達(dá)到12000元以上。社會(huì)保障和就業(yè)支出458.8億元，增長(zhǎng)7.6%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金（達(dá)1745元、增加174元）、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（達(dá)240元、增加40元）、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)（達(dá)25元、增加10元）及城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生支出305.9億元，建立起醫(yī)改多渠道補(bǔ)償、激勵(lì)約束、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制，支持建設(shè)1.6萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)擴(kuò)大到11個(gè)。落實(shí)政府投資213.9億元，開(kāi)工建設(shè)保障房和棚戶(hù)區(qū)改造住房29.4萬(wàn)套。公共安全支出223億元，支持創(chuàng)新社會(huì)管理，有力保障了“護(hù)城河”工程等重點(diǎn)工作。文化體育與傳媒支出56.3億元，增長(zhǎng)11.7%，改善公共文化服務(wù)，促進(jìn)了文化強(qiáng)省建設(shè)。

　　——強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)有力。全省農(nóng)林水事務(wù)支出438.8億元，增長(zhǎng)19.9%，有效推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。著力支持穩(wěn)糧豐產(chǎn)，加大對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，支持改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，打造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，全省糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”。傾力保障扶貧攻堅(jiān)，完善財(cái)政綜合扶貧政策體系，引導(dǎo)帶動(dòng)各類(lèi)扶貧投入210億元。積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼品種增至14個(gè)，落實(shí)資金23.8億元支持7·21暴雨等救災(zāi)和災(zāi)后重建。支持農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善，投入資金16億元，解決了590萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題；完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)基層建設(shè)年活動(dòng)，帶動(dòng)落實(shí)幫扶資金76億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目8.17萬(wàn)個(gè)，5010個(gè)幫扶村面貌煥然一新。

　　——財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。著力完善財(cái)政管理機(jī)制，省級(jí)部門(mén)預(yù)算編審程序簡(jiǎn)化為“兩上兩下”，績(jī)效預(yù)算、資產(chǎn)配置預(yù)算和部門(mén)預(yù)算實(shí)現(xiàn)同步編制；國(guó)庫(kù)集中支付改革實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋、531個(gè)鄉(xiāng)啟動(dòng)試點(diǎn)；地方政府性債務(wù)管理體系初步建成，全省債務(wù)余額和債務(wù)率呈現(xiàn)“雙下降”；縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制逐步完善。著力加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，集中開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，全省53%的縣全部完成創(chuàng)建任務(wù)。著力強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，進(jìn)一步健全財(cái)政派駐監(jiān)督工作機(jī)制，大力度開(kāi)展重大財(cái)稅政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，大范圍推進(jìn)財(cái)政重點(diǎn)支出績(jī)效評(píng)價(jià)，保障中央和省決策部署有效落實(shí)。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政工作中存在的問(wèn)題：我省財(cái)源基礎(chǔ)依然薄弱，人均收支低于全國(guó)平均水平，特別是縣級(jí)財(cái)政保障水平相對(duì)較低，收支矛盾在各級(jí)始終十分突出；財(cái)政管理和運(yùn)行機(jī)制還不夠健全，部分財(cái)政資金配置分散、使用績(jī)效不高；地方債務(wù)規(guī)模較大，財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)依然存在等。這些問(wèn)題事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，需要高度重視，通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展、深化改革、加強(qiáng)管理，認(rèn)真加以解決。

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