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一、2012年全省和省本級預算執(zhí)行情況
2012年,面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢,在省委、省政府的正確領(lǐng)導下,全省上下堅持主題主線和穩(wěn)中求進總基調(diào),著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、促和諧,經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展取得了新的成績。在此基礎(chǔ)上,全省和省本級預算執(zhí)行情況良好,財政工作取得新進展。
?。ㄒ唬┤『褪”炯夘A算變動情況
2012年全省和省本級預算經(jīng)省十一屆人大六次會議審查批準后,各市縣人民代表大會相繼批準了本級預算,省政府于2012年9月匯總各市縣的預算報送省十一屆人大常委會備案。在預算執(zhí)行中,根據(jù)財政部追加轉(zhuǎn)移支付及各級預算調(diào)整情況,全省和省本級預算作了相應變動。2012年全省一般預算收入為1379.26億元,與備案預算一致;因中央轉(zhuǎn)移支付補助增加342.08億元,各級用當年超收、上年凈結(jié)余及調(diào)入資金等安排支出增加160.39億元,全省一般預算支出由2673.83億元變動為3176.3億元。省本級一般預算收入為353.36億元,與備案預算一致;因中央轉(zhuǎn)移支付補助增加342.08億元,用上年凈結(jié)余安排支出10.92億元,當年列收列支的專項收入超收等安排支出32.14億元,增加各市縣轉(zhuǎn)移支付補助相應減少省級支出300.92億元,省本級一般預算支出由752.93億元變動為837.15億元。
(二)全省和省本級預算執(zhí)行情況
2012年全省一般預算收入完成1516.39億元,為預算的109.9%,增收302.96億元,增長25%;一般預算支出執(zhí)行2761.47億元,為變動預算的86.9%,增支397.62億元,增長16.8%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化體育與傳媒、農(nóng)林水事務、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、節(jié)能環(huán)保、糧油物資儲備及公共交通運輸?shù)让裆С鲆?guī)模占到全省一般預算支出總量的81.6%。省本級一般預算收入完成404.21億元,為預算的114.4%,增收82.05億元,增長25.5%;一般預算支出執(zhí)行715.31億元,為變動預算的85.4%,增支85.44億元,增長13.6%。初步匯總2012年全省和省本級預算執(zhí)行情況,全省可實現(xiàn)當年收支基本平衡,省本級略有結(jié)余,部分市縣可消化一部分赤字。
2012年全省政府性基金收入完成802.23億元,為預算的118%,增長10.9%;基金支出執(zhí)行739.8億元,為預算的60.8%,增長13.7%。省本級政府性基金收入完成297.3億元,為預算的107.1%,增長4.8%;支出執(zhí)行249.64億元,為預算的57.6%,增長10.9%。
上述預算執(zhí)行數(shù)字在全省決算匯總后,還會有些變化,具體結(jié)果待各級決算編制完畢后再向省人大常委會報告。
回顧過去一年,全省各級財政部門認真貫徹落實省委、省政府決策部署,加強財政調(diào)控穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保重點保民生,推進科學理財提效能增效益,全力服務我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局,全省財政收入任務超額完成,重點支出得到有力保障,為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。這是省委、省政府正確領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果,更是全省人民團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果,全省各級財稅部門為此也做了大量扎實有效的工作。
1、持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長,努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
認真貫徹執(zhí)行中央和我省一系列穩(wěn)增長政策措施,全力拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是清費減稅穩(wěn)增長。提高增值稅、營業(yè)稅起征點至國家高限,對小微企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠,清理取消9項行政事業(yè)性收費。二是擴大投資穩(wěn)增長。累計籌措資金396億元,集中支持公路、鐵路、大水網(wǎng)等重點工程建設。新設立3支創(chuàng)業(yè)(風險)投資基金,引導帶動社會資本投向新材料、節(jié)能環(huán)保和高新技術(shù)服務等產(chǎn)業(yè)。三是拉動消費穩(wěn)增長。提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障和城鎮(zhèn)就業(yè)人員最低工資標準,提高了優(yōu)撫對象和五保供養(yǎng)對象財政補助標準,落實了提高個人所得稅免征額政策。對蔬菜和部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)零售免征增值稅,及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,認真落實價格調(diào)控基金、商品儲備補貼及臨時價格補貼政策,支持穩(wěn)定物價。深入實施了“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場”等促消費工程。四是幫扶企業(yè)穩(wěn)增長。聯(lián)合有關(guān)部門制定出臺《關(guān)于大力扶持創(chuàng)辦微型企業(yè)的意見》,設立了小微企業(yè)扶持基金和貸款風險補償專項資金,強化了中小企業(yè)融資性擔保體系建設,擴大了中小企業(yè)發(fā)展資金規(guī)模,進一步完善了扶持中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策體系。全年撥付資金12.97億元,助推中小企業(yè)發(fā)展壯大。五是均衡財力穩(wěn)增長。進一步完善縣級基本財力保障機制,對縣級稅收收入年新增部分給予獎勵;制定了《山西省革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》,加大了對革命老區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。2012年共下達省對市縣各類轉(zhuǎn)移支付資金約907.86億元,增長18%。