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各位代表:
受省人民政府委托,現(xiàn)將廣東省2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案提請(qǐng)省十二屆人大一次會(huì)議審議。
一、2012年預(yù)算執(zhí)行情況
2012年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下,全省各級(jí)政府及其財(cái)稅部門(mén)牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,全面貫徹落實(shí)中央和省的各項(xiàng)決策部署,按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),認(rèn)真落實(shí)省十一屆人大五次會(huì)議各項(xiàng)決議,抓收入、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,財(cái)政發(fā)展改革深入推進(jìn),財(cái)政預(yù)算完成良好,有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高。
?。ㄒ唬┕藏?cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全省公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。
——收入預(yù)算執(zhí)行情況。
據(jù)快報(bào)反映,2012年來(lái)源于廣東的財(cái)政收入(按廣東口徑,含公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算收入)14724.47億元,增長(zhǎng)7.73%。其中地方級(jí)收入8492.23億元,增長(zhǎng)8.54%,占57.67%;中央級(jí)收入6232.24億元,增長(zhǎng)6.64%,占42.33%。
2012年全省地方公共財(cái)政預(yù)算收入6228.20億元,完成年度預(yù)算的102.92%,增長(zhǎng)12.96%,超收176.89億元(詳見(jiàn)附件一表1-2)。從5月份起財(cái)稅收入累計(jì)增幅連續(xù)8個(gè)月平穩(wěn)回升,財(cái)政收入總量繼續(xù)位居全國(guó)各?。ㄊ?、區(qū))第一。主要情況如下:
按主要稅種劃分。增值稅793.84億元(自然口徑,下同),增長(zhǎng)13.22%;營(yíng)業(yè)稅1556.72億元,增長(zhǎng)8.77%;企業(yè)所得稅891.01億元,增長(zhǎng)7.77%;個(gè)人所得稅322.71億元,下降5.47%,主要受提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)政策影響;契稅271.83億元,增長(zhǎng)14.00%;城市維護(hù)建設(shè)稅338.31億元,增長(zhǎng)14.51%。
按稅收與非稅收入占比劃分。全省稅收收入5073.66億元,非稅收入完成1154.54億元,稅收收入占財(cái)政收入的比重為81.46%。
按預(yù)算級(jí)次、區(qū)域劃分。省、市、縣三級(jí)收入增長(zhǎng)協(xié)調(diào),分別增長(zhǎng)13.21%、12.33%、13.92%。珠三角九市、東西兩翼及北部山區(qū)十二市收入分別增長(zhǎng)12.36%和16.01%,東西兩翼及北部山區(qū)十二市增長(zhǎng)率分別高于全省和珠三角九市3.05、3.65個(gè)百分點(diǎn)。
——支出預(yù)算執(zhí)行情況。
2012年全省公共財(cái)政預(yù)算支出7267.70億元,增長(zhǎng)8.21%,主要項(xiàng)目執(zhí)行情況如下(詳見(jiàn)附件一表3-4):
?。?)一般公共服務(wù)支出911.12億元,增長(zhǎng)9.05%。(2)公共安全支出609.78億元,增長(zhǎng)6.93%。有效支持維護(hù)社會(huì)公共安全。(3)教育支出1466.49億元(其中基礎(chǔ)教育971.12億元),增長(zhǎng)28.99%,完成中央下達(dá)我省2012年教育支出占公共財(cái)政預(yù)算支出20%的目標(biāo)任務(wù)。(4)科學(xué)技術(shù)支出244.60億元,增長(zhǎng)19.19%。(5)文化體育與傳媒支出135.55億元,下降20.10%。主要原因是2011年深圳市列支了大運(yùn)會(huì)承辦經(jīng)費(fèi),2012年無(wú)該項(xiàng)支出。(6)社會(huì)保障和就業(yè)支出607.98億元,增長(zhǎng)6.00%。主要原因是2011年我省提前基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,同因素相比2012年擴(kuò)面支出較少。(7)醫(yī)療衛(wèi)生支出497.15億元,增長(zhǎng)16.82%。(8)節(jié)能環(huán)保支出229.87億元,下降1.13%。主要原因是2012年中央下達(dá)的節(jié)能補(bǔ)貼比2011年減少約12億元。(9)城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出621.28億元,增長(zhǎng)17.52%。(10)農(nóng)林水事務(wù)支出540.45億元,增長(zhǎng)25.09%。主要原因是2012年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼增加約24億元、水利資金增加約44億元、碳匯工程及森林撫育等林業(yè)資金增加約10億元。(11)交通運(yùn)輸支出482.79億元,下降9.31%。主要原因是交通融資平臺(tái)還本付息等一次性支出減少。(12)資源勘探電力信息等事務(wù)支出184.66億元,增長(zhǎng)22.85%。(13)住房保障支出172.99億元,增長(zhǎng)6.57%。增長(zhǎng)較低的主要原因是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,2012年新開(kāi)工保障性住房比2011年減少。
單位:億元
2012年全省地方公共財(cái)政預(yù)算收入加上中央稅收返還、各項(xiàng)補(bǔ)助款和預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余,減去公共財(cái)政預(yù)算支出以及上解中央項(xiàng)目后,全省公共財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡,略有結(jié)余(具體結(jié)余金額待決算完成后確定)。