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2013年03月07日19:04 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

各位代表：

我受省人民政府的委托，向大會報告四川省2012年財政預算執(zhí)行情況和2013年財政預算草案，請予審查，并請各位省政協(xié)委員提出意見。

一、關于2012年財政預算執(zhí)行情況

　　2012年，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省各級深入貫徹落實黨的十八大和省第十次黨代會精神，牢牢把握“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”的工作基調，深入實施“兩化”互動和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)定發(fā)展勢頭。在此基礎上，全省財政收入穩(wěn)定增長，重點支出保障有力，財政收支預算任務圓滿完成。

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　　1．公共財政預算執(zhí)行情況

　　全省地方公共財政收入完成2421.3億元，增長18.4%；中央補助2926.65億元（返還性收入231.78億元，一般性轉移支付1564.59億元，專項轉移支付1130.28億元）；動用上年結轉結余等1039.08億元。公共財政收入總量為6387.03億元。

　　全省公共財政支出完成5431.11億元，增長16.2%；上解中央支出等242.61億元。公共財政支出總量為5673.72億元。其中：農(nóng)林水支出649.6億元，增長19％；教育支出998.68億元，增長45.9%；科學技術支出58.09億元，增長27%。三項法定支出增幅均高于全省公共財政經(jīng)常性收入15.1%的增幅。

　　全省公共財政收支總量相抵后，年終滾存結余713.31億元。其中：按政策規(guī)定結轉下年繼續(xù)安排使用的項目結余697.71億元；累計凈結余15.6億元（當年結余3.31億元）。全省算總賬實現(xiàn)收支平衡。

　　2．政府性基金預算執(zhí)行情況

　　全省政府性基金收入完成1715.9億元（國有土地方面收入1444.91億元）；中央補助62.01億元；動用上年結轉結余等340.31億元。政府性基金收入總量為2118.22億元。政府性基金支出完成1707.07億元（國有土地方面支出1429.22億元）；調出資金9.81億元。政府性基金支出總量為1716.88億元。全省政府性基金收支總量相抵后，年終滾存結余401.34億元。

　　2012年，全省各級財政按照“集中財力辦大事”的原則，繼續(xù)優(yōu)化支出結構，統(tǒng)籌安排公共財政預算和政府性基金預算，推進重點項目實施，努力提高支出績效。

　　一是推進“兩化”互動。全省投入資金1675億元，重點支持六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進科技創(chuàng)新和成果轉化，推進城市新區(qū)基礎設施建設。認真落實結構性減稅政策，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

　　二是加大“三農(nóng)”投入。全省投入資金2537億元，確保強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實到位，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。其中：投入資金66億元，深入推進大小涼山綜合扶貧和秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、藏區(qū)連片扶貧，提高貧困地區(qū)促進發(fā)展和改善民生的能力；投入資金44億元，支持新農(nóng)村基礎設施建設，促進產(chǎn)村相融成片，新農(nóng)村建設取得新突破。

　　三是實施“民生工程”。“十項民生工程”投入資金1413億元，為計劃的130.9%。其中：全省各級財政投入資金1151億元，占民生工程總投入的81.5%。民生工程目標任務全面完成，民生政策得到有效落實。

　　四是確保教育投入達標。努力加大教育投入，順利完成教育支出占GDP4%和財政支出18%的目標考核任務，支持學前教育、義務教育、職業(yè)教育、高等教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實施。全省新建農(nóng)村公辦幼兒園250所、增設農(nóng)村小學附屬幼兒園班9200個，農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、“兩免一補”和城市義務教育免學雜費政策全面實施，中職教育全部免除學費（藝術類相關表演專業(yè)和民辦三年級學生除外），地方本科高校生均撥款達到1.2萬元的投入目標圓滿完成。

　　五是促進文化繁榮發(fā)展。全省投入資金128億元，推進文化惠民工程建設，加大文化遺產(chǎn)保護力度，免費開放博物館、紀念館、圖書館等公益性文化設施，惠及全民的公共文化服務體系繼續(xù)完善。深化文化體制改革，全省首批55家非時政類報刊出版單位轉企改制全面完成。探索實施文化“公共服務購買制”，促進文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，新興文化產(chǎn)業(yè)所占比重明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)逐步成為我省國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

　　六是健全社會保障體系。全省投入資金1126億元，繼續(xù)推進社會保障體系建設。其中：投入資金707億元，支持建立以社會保險、社會救助、社會福利、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置為主要內容的社會保障體系，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，優(yōu)撫標準穩(wěn)步提高，“全民養(yǎng)老”制度基本建立；投入資金419億元，支持以基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、基本公共衛(wèi)生服務均等化和公立醫(yī)院改革為重點的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務差距逐步縮小，藥品費用有效降低，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險年人均最低補助標準提高到240元，“全民醫(yī)保”制度基本建立。

　　七是推進生態(tài)文明建設。全省投入資金266億元，支持建設“生態(tài)四川”。其中：投入資金200億元，支持退耕（牧）還林（草）、天然林保護、自然生態(tài)保護、污染防治減排等重點生態(tài)工程建設；投入資金46億元，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；投入資金20億元，支持地質災害勘查治理、應急排危除險和受威脅農(nóng)戶避險搬遷。

　　八是加強基礎設施建設。全省投入資金815億元,支持公路、鐵路、機場、水利等重大基礎設施建設。其中：投入資金369億元,支持出川大通道、國省干線公路、農(nóng)村公路等重大交通項目建設，全省高速公路網(wǎng)基本形成，西部綜合交通樞紐建設再上新臺階；投入資金73億元，支持大中型水利工程、農(nóng)田水利基礎設施、中小河流治理、重點小型病險水庫除險加固等水利項目建設，“再造一個都江堰灌區(qū)”的宏偉目標正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　需要說明的是，以上八個重點方面的財政投入統(tǒng)計中，部分項目存在歸類口徑交叉。

　　（二）省級財政預算執(zhí)行情況

　　1．公共財政預算執(zhí)行情況

　　省級公共財政收入完成646.86億元，增長16.9%；中央補助2926.65億元；動用上年結轉結余等617.58億元。公共財政收入總量為4191.09億元。

　　省級公共財政支出完成884.78億元，增長10.1%；補助市縣支出2792.12億元（返還性支出176.61億元，一般性轉移支付1358.27億元，專項轉移支付1257.24億元）；上解中央支出等234.93億元。公共財政支出總量為3911.83億元。

　　省級公共財政收支總量相抵后，年終滾存結余279.26億元。其中：按政策規(guī)定結轉下年繼續(xù)安排使用的項目結余278.66億元；累計凈結余0.6億元（當年結余0.12億元）。省級實現(xiàn)收支平衡。

　　省級公共財政收入實現(xiàn)超收25.86億元。主要用于以下兩個方面：一是非稅收入按政策規(guī)定安排相應支出11.1億元。二是轉入省級預算穩(wěn)定調節(jié)基金14.76億元。

　　省級公共財政年初預算安排預備費12億元。主要用于以下方面：一是“6.29-7.25”、“8.30-9.10”等暴雨洪災救災和冬令春荒補助5.09億元。二是北京特大暴雨、上海等五省市臺風、云南彝良地震捐款和參加彝良地震應急救援經(jīng)費等0.69億元。三是全面實施中職免學費政策補助2.05億元。四是自主就業(yè)退役士兵地方經(jīng)濟補助1.83億元。五是安排工業(yè)“開門紅”獎勵資金1億元。六是補充省級還貸準備金1.34億元。

　　2．政府性基金預算執(zhí)行情況

　　省級政府性基金收入完成101.5億元（國有土地方面收入41.75億元）；中央補助62.01億元；動用上年結轉結余等47.04億元。政府性基金收入總量為210.55億元。政府性基金支出完成27.12億元（國有土地方面支出1.88億元）；補助市縣支出156.57億元。政府性基金支出總量為183.69億元。省級政府性基金收支總量相抵后，年終滾存結余26.86億元。

　　以上全省和省級財政預算執(zhí)行情況為2012年12月31日快報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在完成決算審查匯總并與中央財政辦理結算后將會有一些變化，屆時再向省人大常委會報告。

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