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2013年04月23日17:05 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號(hào)，以下簡稱《條例》)有關(guān)規(guī)定，由河南省政府辦公廳匯總?cè)「魇≥犑?、省政府各部門政府信息公開工作情況編制而成。報(bào)告全文由基本情況概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況和投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況以及政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、主要問題和改進(jìn)措施六部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2012年1月1日至2012年12月31日。若有疑問或意見建議，請與河南省政府辦公廳政府信息公開辦公室聯(lián)系(地址：鄭州市金水東路22號(hào)，郵編：450018，電話：0371—65908453，傳真：0371—69699961，電子信箱：hnzfxxgkb@126.com)。

一、基本情況概述

2012年度，在各級政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，全省各級行政機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)《條例》，狠抓國務(wù)院辦公廳安排部署的八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開，進(jìn)一步加大工作力度，完善工作制度，健全工作機(jī)制，認(rèn)真辦理各類政府信息公開申請，加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，政府信息公開工作取得了新成效。

(一)公開范圍逐步擴(kuò)大。全省各地、各部門按照《條例》規(guī)定，不斷擴(kuò)大公開范圍，不僅全面公開機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃、行政許可等常規(guī)性政府信息，而且對群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息也加大了公開力度。財(cái)政預(yù)決算、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷補(bǔ)償、價(jià)格和收費(fèi)等領(lǐng)域的政府信息公開取得了重要突破；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)性政府信息公開深入推進(jìn)。2012年，全省各地、各部門共主動(dòng)公開各類政府信息1901707條，辦理各類政府信息公開申請18410件，有效滿足了人民群眾對政府信息的需求。

(二)公開深度逐步拓展。按照國務(wù)院辦公廳部署要求，我省加大了對重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開力度，要求從2012年起,除涉密單位和涉密內(nèi)容外,全省各級財(cái)政部門向社會(huì)公開本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算支出,省、市兩級政府組成部門向社會(huì)公開本部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算支出。截至2012年3月8日，省直41個(gè)部門按照要求向社會(huì)公開了2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出，省財(cái)政公開了省直部門2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出總額。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2012〕26號(hào))和全國政府信息公開工作電視電話會(huì)議精神，我省召開了全省政府信息公開工作電視電話會(huì)議，對推進(jìn)全省八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開作了安排部署，會(huì)后制定印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2012〕26號(hào)文件精神的實(shí)施意見》(豫政辦〔2012〕87號(hào))，對省直各牽頭部門提出了具體要求，并安排專人督促落實(shí)，有效推動(dòng)了八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開。

(三)監(jiān)督考核逐步加強(qiáng)。我省政府信息公開工作納入省政府目標(biāo)考核體系后，研究制定了《2012年度政府信息公開工作目標(biāo)考核意見》，從主動(dòng)公開、依申請公開、政府網(wǎng)站建設(shè)和管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度建設(shè)六個(gè)方面對全省政府信息公開工作各目標(biāo)管理參加單位進(jìn)行了考核，對保障人民群眾知情權(quán)、提高全省政府信息公開工作水平起到了很大的促進(jìn)作用。全省共有15個(gè)省轄市政府把政府信息公開工作納入了政府年度目標(biāo)考核體系，并制定了考核辦法或考核細(xì)則，認(rèn)真組織考核，推動(dòng)了全省政府信息公開工作深入開展。

(四)組織機(jī)構(gòu)逐步健全。在河南省政府辦公廳設(shè)置政府信息公開辦公室后，全省各省轄市為保障政府信息公開工作順利進(jìn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。各省轄市政府、省政府各部門都明確了政府信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)，確定了主管部門，成立或指定了日常工作機(jī)構(gòu)。13個(gè)省轄市成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中，1個(gè)省轄市市長、7個(gè)省轄市常務(wù)副市長擔(dān)任本地政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。11個(gè)省轄市建立了政府信息公開協(xié)調(diào)會(huì)議制度，其中，6個(gè)省轄市政府秘書長擔(dān)任協(xié)調(diào)會(huì)議的召集人。全省共有8個(gè)省轄市政府辦公室設(shè)置了政府信息公開科(室)，專職負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作，并配齊配強(qiáng)了工作人員，為深入推進(jìn)政府信息公開工作提供了有力保障。

(五)工作制度逐步完善。河南省政府辦公廳進(jìn)一步完善政府信息主動(dòng)公開工作機(jī)制，在原來的發(fā)文簽上增加了是否公開選項(xiàng)，規(guī)定省政府及辦公廳規(guī)范性文件、政府會(huì)議類信息、領(lǐng)導(dǎo)講話等政府信息在起草時(shí)就要確定是否公開，填寫發(fā)文簽上是否公開選項(xiàng)并注明依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了公開審核與發(fā)文審簽同步運(yùn)轉(zhuǎn)，減少了公開程序，縮短了公開時(shí)限，提高了公開效率。全省各省轄市政府和省政府各部門繼續(xù)建立健全政府信息公開指南、公開目錄編制規(guī)范及政府信息公開保密審查、依申請公開、新聞發(fā)布、責(zé)任追究等工作制度，4個(gè)省轄市政府制定了政府信息公開規(guī)定或暫行辦法，1個(gè)省轄市政府制定了公共企事業(yè)單位政府信息公開實(shí)施辦法，5個(gè)省轄市政府建立了政府信息主動(dòng)公開工作制度。

(六)公開渠道逐步拓寬。我省積極創(chuàng)新政府信息公開方式，部分單位推出了政府信息公開手機(jī)報(bào)?？?，以多媒體彩信的形式，定期將政府文件信息發(fā)送到廣大用戶的手機(jī)上，擴(kuò)大了公開效果，贏得了廣泛好評。全省各地、各部門還在充分利用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等主渠道公開政府信息的基礎(chǔ)上，積極通過新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息，積極開辟手機(jī)報(bào)、熱線電話、行政辦事服務(wù)大廳、信息公開欄、電子信息屏、辦事路線圖、服務(wù)手冊、微博等政府信息公開新渠道，方便了人民群眾獲取各類政府信息，提高了政府信息公開實(shí)效。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

(一)主動(dòng)公開內(nèi)容。全省主動(dòng)公開的1901707條政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息88665條，占4.66%；政策、規(guī)范性文件類信息174321條，占9.17%；規(guī)劃計(jì)劃類信息43735條，占2.30%；行政許可類信息84649條，占4.45%；其他類信息1510337條，占79.42%。

省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))主動(dòng)公開的233491條政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息3087條，占1.32%；政策、規(guī)范性文件類信息21216條，占9.08%；規(guī)劃計(jì)劃類信息2752條，占1.18%；行政許可類信息7510條，占3.22%；其他類信息198926條，占85.20%。

省轄市政府(包括市政府部門及其下級政府機(jī)關(guān))主動(dòng)公開的1668216條政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息85578條，占5.13%；政策、規(guī)范性文件類信息153105條，占9.18%；規(guī)劃計(jì)劃類信息40983條，占2.46%；行政許可類信息77139條，占4.62%；其他類信息1311411條，占78.61%。

(二)主動(dòng)公開方式。全省主動(dòng)公開的1901707條政府信息中，通過網(wǎng)站公開的政府信息1024096條，占53.85%；通過公報(bào)公開的政府信息15146條，占0.80%；通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息202847條，占10.67%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息135983條，占7.15%；通過其他方式公開的政府信息523635條，占27.53%。

省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))主動(dòng)公開的233491條政府信息中，通過網(wǎng)站公開的政府信息165700條，占70.97%；通過公報(bào)公開的政府信息2771條，占1.19%；通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息25726條，占11.02%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息15627條，占6.69%；通過其他方式公開的政府信息23667條，占10.13%。

省轄市政府(包括市政府部門及其下級政府機(jī)關(guān))主動(dòng)公開的1668216條政府信息中，通過網(wǎng)站公開的政府信息858396條，占51.46%；通過公報(bào)公開的政府信息12375條，占0.74%；通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息177121條，占10.62%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息120356條，占7.21%；通過其他方式公開的政府信息499968條，占29.97%。

三、依申請公開政府信息情況

(一)申請情況。全省共受理政府信息公開申請18411件。其中，省政府各部門(直屬機(jī)構(gòu))受理11265件，各省轄市政府受理7146件。全省受理的政府信息公開申請中，當(dāng)面申請7414件，占40.27%；書面申請(信函、傳真) 1318件，占7.16%；網(wǎng)上申請(含電子郵件) 3911件，占21.24%；其他形式申請5768件，占31.33%。

(二)申請辦理情況。全省受理的18411件政府信息公開申請中，已辦理答復(fù)18410件。

四、投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況

全省受理有關(guān)政府信息公開的投訴舉報(bào)17件。其中，省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))受理5件，辦結(jié)5件；省轄市政府及其下級行政機(jī)關(guān)受理12件，辦結(jié)12件。

全省受理有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議申請148件。其中，省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))及下級行政機(jī)關(guān)被申請行政復(fù)議77件，各省轄市政府及其下級行政機(jī)關(guān)被申請行政復(fù)議71件。

全省有關(guān)政府信息公開事務(wù)被提起行政訴訟80件。其中，省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))被提起行政訴訟7件，各省轄市政府及其下級行政機(jī)關(guān)被提起行政訴訟73件。

五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

2012年，河南省未出臺(tái)依申請公開政府信息的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此2012年全省政府信息依申請公開未收費(fèi)。

六、主要問題及改進(jìn)措施

2012年，是河南省各級行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作進(jìn)展較快的一年，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、監(jiān)督考核、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、平臺(tái)建設(shè)等方面取得了新進(jìn)展，但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位政府信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，制度不完善，機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不足；二是少數(shù)單位政府信息公開質(zhì)量不高，公開重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，深度有待拓展，效果有待提升；三是在政府信息公開申請的辦理過程中還存在不規(guī)范等現(xiàn)象；四是各地、各部門政府信息公開工作發(fā)展不均衡等。

2013年，將著重加強(qiáng)以下幾方面工作：

一是抓好主動(dòng)公開工作。著力抓好國務(wù)院辦公廳安排部署的重點(diǎn)領(lǐng)域、涉及人民群眾切身利益領(lǐng)域的政府信息主動(dòng)公開工作，為人民群眾生產(chǎn)生活提供方便。

二是加強(qiáng)對依申請公開辦理的研究。加大對政府信息公開申請辦理過程中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，推動(dòng)全省政府信息公開申請辦理規(guī)范、有序進(jìn)行。

三是加強(qiáng)公開載體和渠道建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對全省政府網(wǎng)站的年度績效評估工作，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站公開政府信息的第一平臺(tái)作用，充分利用政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視、政府信息公開查閱場所等載體和渠道公開政府信息。

四是強(qiáng)化監(jiān)督考核。進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府信息公開工作目標(biāo)考核和政府網(wǎng)站年度績效評估工作，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)，全面提升全省政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作水平。

五是加強(qiáng)培訓(xùn)交流。積極學(xué)習(xí)各兄弟省(區(qū)、市)在政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，通過舉辦培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，推動(dòng)全省政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作邁上新臺(tái)階。

附件

2012年河南省政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

指標(biāo)			數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
一、主動(dòng)公開情況（單位：條）			各省轄市總數(shù)	省直各部門總數(shù)	全省總數(shù)
主動(dòng)公開信息總數(shù)			1668216	233491	1901707
其中：1.機(jī)構(gòu)職能類信息數(shù)			85578	3087	88665
???? ?2.政策、規(guī)范性文件類信息數(shù)			153105	21216	174321
??????3.規(guī)劃計(jì)劃類信息數(shù)			40983	2752	43735
??????4.行政許可類信息數(shù)			77139	7510	84649
??????5.其他類信息數(shù)			1311411	198926	1510337
其中：6.通過網(wǎng)站公開數(shù)			858396	165700	1024096
??????7.通過公報(bào)公開數(shù)			12375	2771	15146
??????8.通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開數(shù)			177121	25726	202847
??????9.通過政府信息查閱場所公開數(shù)			120356	15627	135983
??????10.通過其他方式公開數(shù)			499968	23667	523635
二、依申請公開情況（單位：件）
（一）受理依申請公開總數(shù)			7146	11265	18411
其中：1.當(dāng)面申請數(shù)			1065	6349	7414
????? 2.書面申請數(shù)（信函、傳真）			830	488	1318
???? ?3.網(wǎng)上申請數(shù)（包括電子郵件）			3192	719	3911
???? ?4.其他形式申請數(shù)			2059	3709	5768
（二）辦理答復(fù)依申請公開總數(shù)			7145	11265	18410
其中：1.已主動(dòng)公開			3705	2715	6420
??????????2.依申請公開	全部公開		1954	7390	9344
	部分公開		410	936	1346
??????????3.不予公開			64	19	83
??????????4.不屬于本機(jī)關(guān)公開			882	131	1013
??????????5.信息不存在			56	46	102
??????????6.其他			74	28	102
三、舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況（單位：件）
（一）舉報(bào)情況
??????1.受理舉報(bào)下級行政機(jī)關(guān)數(shù)			12	5	17
??????辦理數(shù)			12	5	17
??????2.本機(jī)關(guān)被舉報(bào)數(shù)			0	0	0
（二）行政復(fù)議情況
??????1.本機(jī)關(guān)被申請行政復(fù)議數(shù)			5	49	54
??????2.下級行政機(jī)關(guān)被申請行政復(fù)議數(shù)			66	28	94
（三）行政訴訟情況
??????1.本機(jī)關(guān)被提起行政訴訟數(shù)			18	7	25
??????2.下級行政機(jī)關(guān)被提起行政訴訟數(shù)			55	0	55
四、其他情況
（一）政府信息公開工作人員總數(shù)（單位：人）			12915	2203	15118
???????1.本機(jī)關(guān)工作人員數(shù)?		專職	151	59	210
		兼職	182	298	480
???????2.下級行政機(jī)關(guān)工作人員數(shù)		專職	3798	189	3987
		兼職	8784	1657	10441
（二）政府信息公開工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（單位：萬元）			2622.11	535.7	3157.81
（三）政府信息公開培訓(xùn)情況
其中：1.舉辦各類培訓(xùn)班（單位：次）			918	152	1070
??2.培訓(xùn)人員（單位：人次）			42618	5930	48548

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