中國(guó)福建漁港項(xiàng)目獲世行3.75億元貸款
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資料圖
中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者焦夢(mèng)）中國(guó)福建漁港項(xiàng)目日前獲得世界銀行6000萬(wàn)美元（約合3.75億元人民幣）貸款，此項(xiàng)貸款幫助福建省東南沿海漁民提高應(yīng)對(duì)極端天氣事件的能力。
漁業(yè)是福建省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，占其農(nóng)業(yè)GDP的30%左右。福建省約有42萬(wàn)漁民及其家人依靠捕魚和近海養(yǎng)殖為生。近年來(lái)，福建沿海極端天氣事件頻發(fā)，危及當(dāng)?shù)厝嗣裉貏e是漁民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，由于漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，災(zāi)害準(zhǔn)備、響應(yīng)及災(zāi)后恢復(fù)重建措施不足，難以避免或減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。
漁業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)漸頻
中國(guó)是世界漁業(yè)大國(guó)，水產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位。伴隨世界漁業(yè)發(fā)展形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻和漁業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的日漸頻繁，中國(guó)漁港安全與管理體系不斷暴露出基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、建設(shè)布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)備與技術(shù)支持缺乏、信息化程度不高、自然災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力較弱等弊端，這些都嚴(yán)重制約和影響著中國(guó)漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。
近年來(lái)，中國(guó)海洋災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)損失呈逐漸上升趨勢(shì)。特別是2001年以來(lái)，由于受到“碧麗斯”、“海棠”、“桑美”、“莫拉克”等多次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的正面襲擊，漁業(yè)災(zāi)害損失尤為嚴(yán)重。加大投入建立漁港基地保障體系、漁業(yè)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)、海洋防災(zāi)減災(zāi)救助體系，增強(qiáng)抵御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、海嘯等災(zāi)害的能力是降低海洋災(zāi)害損失，保護(hù)海洋資源，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必要手段。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口的不斷增長(zhǎng)，水產(chǎn)品生產(chǎn)與環(huán)境資源保護(hù)之間的矛盾日漸突出。由于過(guò)度捕撈和水資源污染等問(wèn)題的存在，中國(guó)沿海生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源狀況不斷惡化，局部海域污染尤為嚴(yán)重。加快相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是推動(dòng)海洋生物保護(hù)中心建設(shè)和實(shí)施增殖放流體系建設(shè)將有效修復(fù)受損的漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升水生生物和水產(chǎn)品的物種資源保護(hù)，維護(hù)海洋系統(tǒng)生態(tài)平衡，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用。
加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展以生態(tài)安全、質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全為基礎(chǔ)，但是由于現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相對(duì)滯后，船艇、陸上交通設(shè)施以及現(xiàn)代化信息技術(shù)手段的缺乏，漁業(yè)及漁港管理難以全面發(fā)揮有效職能。加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將有利于改善漁港安全體系在硬件與軟件等方面的落后條件，有利于促進(jìn)管理現(xiàn)代化水平的提升，有利于落實(shí)管理職責(zé)的全面履行，保障建立在生態(tài)安全、質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全基礎(chǔ)上的漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。
漁業(yè)生產(chǎn)為事故多發(fā)性產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)船舶事故已成為全國(guó)水上安全事故的主要類型。漁港基地保障體系以及漁業(yè)船艇是水上作業(yè)和安全保障的重要力量。由于中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的漁港基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備技術(shù)水平落后，缺乏必要的救助設(shè)施以及救助技術(shù)手段，導(dǎo)致漁業(yè)安全保障能力較差、快速反應(yīng)速度不強(qiáng)。因此，漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善與加強(qiáng)將能夠有效提高中國(guó)漁業(yè)安全保障能力，提升漁業(yè)管理隊(duì)伍和漁民在應(yīng)對(duì)緊急事務(wù)和突發(fā)事件方面的能力。
利用世行貸款不僅可以借鑒和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)漁港的理念和經(jīng)驗(yàn)，得到更多國(guó)際專家的技術(shù)幫助和指導(dǎo)，且將很大程度上解決霞浦漁港建設(shè)資金缺口問(wèn)題，有利于完善福建防災(zāi)減災(zāi)體系和帶動(dòng)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)和諧發(fā)展。
世行貸款福建六個(gè)漁港建設(shè)
世界銀行貸款中國(guó)漁港安全體系建設(shè)項(xiàng)目不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)對(duì)漁港基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造和管理設(shè)備的補(bǔ)充完善、漁港安全管理體系的優(yōu)化、管理信息化程度的提升、漁業(yè)管理隊(duì)伍與漁民能力的提高，可產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和生態(tài)效益。
據(jù)悉，世行貸款福建漁港項(xiàng)目的內(nèi)容包括在霞浦縣的北礵、大京、烽火、呂峽、三沙、文澳等六個(gè)漁港建設(shè)或改造防波堤、碼頭設(shè)施、護(hù)岸、陸地形成、棧橋、錨地、疏港公路和漁港建筑物，協(xié)助制定早期預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，包括列出不同臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別下政府和漁民應(yīng)采取的具體措施清單，購(gòu)置霞浦縣應(yīng)急響應(yīng)指揮中心人員在緊急情況下決策和采取必要措施所需要的設(shè)備等。項(xiàng)目還將開(kāi)展培訓(xùn)和能力建設(shè)活動(dòng)，以確保應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)有效發(fā)揮作用，提升漁民應(yīng)對(duì)緊急情況的技能。
負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的世界銀行高級(jí)水利工程師胡樹(shù)農(nóng)表示：“這個(gè)項(xiàng)目通過(guò)將沿海漁港工程建設(shè)投資與改進(jìn)完善早期預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，可以減少臺(tái)風(fēng)和季節(jié)性風(fēng)暴等極端天氣事件給福建省各項(xiàng)目縣造成的人員傷亡和漁船損毀?！?/p>
