12位領(lǐng)導(dǎo)人撰文解讀四中全會
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近日，十八屆四中全會的官方解讀——《〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》，由人民出版社出版發(fā)行。
《決定》輔導(dǎo)讀本出版，收錄習(xí)近平等12位領(lǐng)導(dǎo)人以及36位省部級官員的文章，創(chuàng)歷年之最
據(jù)新華社報道，四中全會的官方解讀——《〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》（簡稱《讀本》），近日由人民出版社出版發(fā)行。人民出版社相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報記者，四中全會《讀本》作者的規(guī)格和陣容超過三中全會《讀本》，參與寫作的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在人數(shù)上更是創(chuàng)歷年之最。四中全會《讀本》共收錄了包括習(xí)近平、張德江、王岐山等在內(nèi)的12位領(lǐng)導(dǎo)人以及36位省部級官員的文章。除全會《決定》原文和習(xí)近平總書記所作的說明外，其余文章均為首次發(fā)表。新京報首席記者 關(guān)慶豐
■ 亮點
“超級陣容”解讀《決定》創(chuàng)紀(jì)錄
根據(jù)慣例，近年來每次黨的全會結(jié)束后，一般會出兩本學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物：一本收錄署名文章的讀本，由人民出版社負(fù)責(zé)；另一個更加簡明扼要的問答讀物，由黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社聯(lián)合出版。
今年的《讀本》收錄了12位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的文章。這12位領(lǐng)導(dǎo)人分別是習(xí)近平、張德江、王岐山、許其亮、李建國、汪洋、孟建柱、栗戰(zhàn)書、杜青林、郭聲琨、周強和曹建明。
人民出版社政治編輯一部主任張振明從2004年起，每年都參與黨的代表大會或中央全會重要文件及輔導(dǎo)讀物的編輯出版。他介紹，以往全會輔導(dǎo)讀物一般收錄兩三篇領(lǐng)導(dǎo)人的文章，去年十八屆三中全會輔導(dǎo)讀本作者中有9位領(lǐng)導(dǎo)人，已經(jīng)屬于“超級陣容”，本次《讀本》再次刷新紀(jì)錄。
張振明說，這類圖書的總發(fā)行量一般為30萬到50萬冊。去年三中全會提出“全面改革”，受到海內(nèi)外關(guān)注，輔導(dǎo)讀本起印數(shù)提高到120萬冊，最終發(fā)行量約為180萬冊。
“全面推進(jìn)依法治國的關(guān)注度也很高，《讀本》130萬冊起印，比去年還高10萬冊?！睆堈衩髡f。
36名省部級官員均為起草組成員
為《讀本》撰文的36名省部級官員，分別來自全國人大、最高法、最高檢、國務(wù)院法制辦、中央政法委、中紀(jì)委、中組部等部門。他們分別就自己負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，闡述如何落實《決定》的各項任務(wù)。
張振明介紹，《讀本》作者均為四中全會文件起草組成員，因此《讀本》是最準(zhǔn)確且具權(quán)威性的解讀。
《決定》全文約1.7萬字，分七個部分，對“依法治國”具體措施，做了全面且概括性的解讀。
據(jù)張振明介紹，四中全會10月20日至23日召開，《讀本》的編輯工作同步進(jìn)行，其中部分內(nèi)容也隨時進(jìn)行修改。直到28日晚6點新華社發(fā)布《決定》全文，《讀本》才最終定稿。
70人參加編寫含兩名地方領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)慣例，每次全會的輔導(dǎo)讀本，一般由全會文件起草組負(fù)責(zé)編寫。據(jù)新京報記者統(tǒng)計，本次《讀本》編寫人員共70人。
據(jù)新京報記者梳理，《讀本》編寫人員大概來自六類部門：一是中紀(jì)委、中央辦公廳、中組部、中宣部、中央政法委、中央政策研究室等黨務(wù)部門；二是全國人大；三是全國政協(xié)；四是司法部、公安部、財政部、教育部、國家發(fā)改委等政府部門；五是最高人民法院、最高人民檢察院；六是中央軍委。
新京報記者發(fā)現(xiàn)，趙正永和李強的名字出現(xiàn)在《讀本》編寫人員名單里，并為本書撰文。
據(jù)了解，為《讀本》撰文者均為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及省部級官員。查詢中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)“中國領(lǐng)導(dǎo)干部資料庫”，《讀本》中的趙正永為陜西省委書記，李強為浙江省省長。兩人都曾擔(dān)任過所在省份的政法委書記一職。
習(xí)近平作《決定》起草說明時提到，文件起草組有兩位省里的領(lǐng)導(dǎo)同志參加。
據(jù)報道，去年的十八屆三中全會，也有地方官員參與會議文件起草。
湖北省委書記李鴻忠、重慶市市長黃奇帆，出現(xiàn)在三中全會輔導(dǎo)讀本編寫組成員名單中。此后，他們還作為三中全會中央宣講團(tuán)成員，到各地宣講會議精神。
《讀本》文章聚焦當(dāng)前熱點問題
張振明介紹，相對于《決定》的簡明扼要，《讀本》對“全面推進(jìn)依法治國”做了詳細(xì)的解釋。
例如，《決定》強調(diào)，加快推進(jìn)反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山為《讀本》撰文稱，“現(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了自己是黨的干部，不知不學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，無視規(guī)制、不講廉恥，根本不把國法黨規(guī)當(dāng)回事，沒有戒懼之心。黨的十八大以來查出的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案例，沒有一個不是在違法之前首先違紀(jì)的?！?/p>
王岐山還在文章中說，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，《決定》強調(diào)要堅決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象?！?/p>
《決定》提到，健全軍事法制工作體制。中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮為《讀本》撰文，介紹了健全軍事立法的思路：“突出立法重點，從解決軍事斗爭準(zhǔn)備突出矛盾、官兵反映強烈問題、腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域入手，加快相關(guān)立法，特別是制定完善網(wǎng)絡(luò)、太空、海上軍事斗爭以及信息化建設(shè)、非戰(zhàn)爭軍事行動等方面法律法規(guī)?！?/p>
此外，《決定》中提到“法律草案重要條款單獨表決”、“領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)、插手具體案件處理”等原則，起草組成員通過《讀本》進(jìn)行了解讀。
【亮點】
●《讀本》收錄了12位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的文章，除習(xí)近平所作的《決定》說明外，其余11位領(lǐng)導(dǎo)人都是專門為《讀本》撰文。
●《讀本》收錄了36位省部級官員的文章，均為四中全會文件起草組成員。
●相對于《決定》的簡明扼要，《讀本》對“全面推進(jìn)依法治國”做了詳細(xì)的解釋，是最準(zhǔn)確且具權(quán)威性的解讀。
摘錄
誰敢頂風(fēng)違紀(jì)，誰就要付出代價
強化“不敢腐”氛圍，逐步實現(xiàn)“不能腐”“不想腐”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”的有效機(jī)制。
當(dāng)前，要加大正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗力度，使之“不敢腐”。誰在這樣的形勢下還敢頂風(fēng)違紀(jì)，誰就要為之付出代價！懲是為了治，要綜合施策，加大治本力度。選對一人、造福一方，用錯一人、貽害無窮。
實現(xiàn)“不能腐”首要的是選對人、用好人，通過不斷健全干部選拔任用和管理監(jiān)督制度，把忠于黨、忠于人民的好干部選出來、用起來。要逐步形成“不能腐”的制度體系，把籬笆扎得更緊，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要求真務(wù)實、探索創(chuàng)新，繼續(xù)落實好《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》，將改革成果固化為制度。
要修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等文件，使黨規(guī)黨紀(jì)更好適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，完善激勵和問責(zé)機(jī)制。要不斷增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，強化宗旨意識，牢固樹立“三個自信”，最終實現(xiàn)“不想腐”。
——摘自王岐山為《讀本》撰寫的《堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 依規(guī)管黨治黨 為全面推進(jìn)依法治國提供根本保證》一文
【數(shù)說】
四中全會推出180多項重大改革舉措
昨日，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》誕生記發(fā)布。
●第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會 ●第一個關(guān)于加強法治建設(shè)的專門決定
從文件起草組召開第一次全體會議到黨的十八屆四中全會開幕，251個日日夜夜，習(xí)近平總書記為文件起草工作傾注了大量心血，對文件起草組上報的每一稿都認(rèn)真審閱。其間，總書記先后3次主持召開中央政治局常委會會議、2次主持召開中央政治局會議，對全會決定起草提出一系列重要指導(dǎo)性意見。
為了把問題找準(zhǔn)、把解決問題的辦法研究透徹，文件起草組組成8個調(diào)研組赴東中西部14個省區(qū)市開展調(diào)研。
聽取領(lǐng)導(dǎo)同志意見，向?qū)＜覍W(xué)者問計，向基層干部群眾請教，深入最基層的社區(qū)警務(wù)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭，深入企業(yè)、學(xué)校、科研院所……各種座談會就召開45次。
一條條意見和建議從四面八方匯集而來。各地區(qū)各部門提出了45萬多字的書面建議。全國人大常委會、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國務(wù)院法制辦等單位還提交了專題研究報告。
根據(jù)統(tǒng)計，全會決定稿征求意見3326人。經(jīng)匯總，文件起草組收到的意見和建議2058條，其中黨外人士提出66條，扣除重復(fù)的總計1815條。根據(jù)這些意見和建議，文件起草組對全會決定作出260多處修改。據(jù)新華社
編輯：李豐