中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊（記者 王振紅 實(shí)習(xí)生 周子沛）1月10日，“國(guó)研智庫(kù)論壇﹒新年論壇2015”在京舉行，探討新常態(tài)下的2015宏觀形勢(shì)暨“十三五”展望，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希在論壇上，發(fā)表題為“公共風(fēng)險(xiǎn)及其化解與宏觀調(diào)控方式創(chuàng)新”的演講，在演講中分析“政府與市場(chǎng)兩只手怎么協(xié)調(diào)”的問(wèn)題。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希在國(guó)研智庫(kù)論壇上演講 中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) 王東海 攝

劉尚希說(shuō)，“改革實(shí)際上就是制度創(chuàng)新的問(wèn)題，政府這只手和市場(chǎng)這只手怎么協(xié)調(diào)，這就是制度創(chuàng)新的問(wèn)題?！敝贫葎?chuàng)新首先理論上要?jiǎng)?chuàng)新，理論上往往認(rèn)為，政府和市場(chǎng)常常處于對(duì)立之中，可以說(shuō)一談到政府與市場(chǎng)，要么站在政府一邊，要么站在市場(chǎng)一邊，形成了自由流派，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)學(xué)很多時(shí)候偏向于市場(chǎng)派，還有一派形成政府干預(yù)派，認(rèn)為政府干預(yù)也是很有必要。經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展從流派來(lái)看，要么一個(gè)時(shí)期偏向政府，要么一個(gè)時(shí)期偏向市場(chǎng)，兩者之間像鐘擺一樣來(lái)回?cái)[動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，看起來(lái)流派五花八門(mén)，實(shí)際上就歸結(jié)于兩派，一個(gè)市場(chǎng)派，一個(gè)政府派。這兩派從邏輯上看沒(méi)什么區(qū)別，他們都是一樣的一個(gè)邏輯，政府與市場(chǎng)是對(duì)立的。從這一點(diǎn)上看沒(méi)有派，經(jīng)濟(jì)學(xué)就一派，對(duì)立派，整個(gè)是基于對(duì)立的思維得出觀察得出結(jié)論。

站在這樣一個(gè)理論基礎(chǔ)上，我們要搞現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)又是混合經(jīng)濟(jì)，政府這只手和市場(chǎng)這只手要協(xié)調(diào)起來(lái)，理論上就面臨著一個(gè)難題，怎么解釋。劉尚希指出，中央的文件里講到，我們要讓政府這只手、市場(chǎng)這只手形成合力，這只手否認(rèn)了一套理論，政府與市場(chǎng)不是對(duì)立的，他是可以形成一種分工與合作的關(guān)系，這就需要新理論來(lái)支撐。解決政府與市場(chǎng)的關(guān)系，過(guò)去的觀點(diǎn)都是更多發(fā)揮市場(chǎng)的作用，更多發(fā)揮政府的作用，在這個(gè)問(wèn)題上很糾結(jié)，十八屆三中全會(huì)有一個(gè)新的表述，市場(chǎng)發(fā)揮最典型的作用，更好的讓政府發(fā)揮作用。從整體上來(lái)看，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)市場(chǎng)，離不開(kāi)政府，兩者是分工，分工基本上形成合作。兩者怎么協(xié)同？從制度上、從改革解決問(wèn)題，如果這兩只手總是打架不能形成合力，我們這個(gè)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)各個(gè)方面問(wèn)題的解決都找不到出路，因?yàn)榻鉀Q哪個(gè)方面的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、資源環(huán)境問(wèn)題，實(shí)際上都有政府的影子在里頭，離不開(kāi)政府這只有形的手。

這兩只手從理論上解決不好，實(shí)際操作中也沒(méi)有保障，這兩只手總是打架，我們總是像鐘擺一樣擺來(lái)擺去，一出問(wèn)題政府這只手干的更多，沒(méi)事的時(shí)候市場(chǎng)的手發(fā)揮決定性作用，總是這么去做的話，政府與市場(chǎng)這兩只手難以形成合力。對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)非常不利，所以劉尚希認(rèn)為，要?jiǎng)?chuàng)新首先得打破傳統(tǒng)思維，打破傳統(tǒng)理論分析框架，根據(jù)我們國(guó)家來(lái)看，政府與市場(chǎng)能不能讓他有機(jī)結(jié)合，形成一種合力，這是有不確定性的，既然有不確定性，這是面臨的公共風(fēng)險(xiǎn)。