國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。這標(biāo)志著存在近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”就此終結(jié)。對(duì)于大眾關(guān)心的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)問(wèn)題，人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛做出解析。

金維剛指出，這個(gè)改革考慮到將來(lái)人員流動(dòng)時(shí)，他的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，比如機(jī)關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)到企業(yè)以后，關(guān)系怎么轉(zhuǎn)呢？按照現(xiàn)在的政策規(guī)定，首先你的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系要轉(zhuǎn)，這個(gè)關(guān)系是要說(shuō)，你將來(lái)參保以后會(huì)在社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有你參保的關(guān)系記錄，這個(gè)關(guān)系將來(lái)要轉(zhuǎn)到企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)去。因?yàn)楦母镆院螅@兩者是分開(kāi)經(jīng)辦管理的，基金帳也是分開(kāi)的，但制度是一樣的，待遇計(jì)發(fā)都是一樣的。在基金的管理上還是分開(kāi)的，分開(kāi)的主要目的考慮到目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的繳費(fèi)多數(shù)還是由財(cái)政來(lái)支付，明確財(cái)政的責(zé)任，我們的基金要單獨(dú)設(shè)帳來(lái)管理。目前我們的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員占的比重比較大，如果一開(kāi)始改革就把機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)年金混合在一起管理的話，會(huì)明顯地出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金會(huì)占用企業(yè)職工已經(jīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，所以，分開(kāi)管理對(duì)企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金是有利的。

將來(lái)，如果個(gè)人從機(jī)關(guān)事業(yè)單位來(lái)到企業(yè)工作，包括到私營(yíng)企業(yè)工作，他就要在不同的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間劃轉(zhuǎn)他的關(guān)系。這個(gè)劃轉(zhuǎn)的因素，就是養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系本身要辦一個(gè)轉(zhuǎn)移手續(xù)，同時(shí)也要轉(zhuǎn)移你個(gè)人帳戶的養(yǎng)老金，個(gè)人繳費(fèi)要全部計(jì)入到你的個(gè)人帳戶里，個(gè)人帳戶要隨著你本人帶走的，這樣就轉(zhuǎn)移到企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，把你個(gè)人帳戶轉(zhuǎn)過(guò)去。同時(shí)，還要轉(zhuǎn)移你統(tǒng)籌基金的一部分，這就按照你本人繳費(fèi)工資的12%，從統(tǒng)籌基金里相應(yīng)劃轉(zhuǎn)一部分資金到企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金里。通過(guò)這個(gè)方式，來(lái)使得流動(dòng)以后，你的養(yǎng)老保險(xiǎn)這方面的權(quán)益通過(guò)轉(zhuǎn)移接續(xù)可以得到保障。

流動(dòng)轉(zhuǎn)移是指跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移。這次改革明確的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革以后，在統(tǒng)籌層次上主要是實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，有條件的地方都要實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，暫時(shí)做不到也要建立省級(jí)的調(diào)節(jié)金。所以，一開(kāi)始它統(tǒng)籌的層次就比較高，如果在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移資金。如果要跨統(tǒng)籌地區(qū)，比如是從江蘇調(diào)換到四川，雖然都還是在機(jī)關(guān)里工作，但是你需要轉(zhuǎn)移你相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，同時(shí)需要轉(zhuǎn)移你個(gè)人帳戶繳費(fèi)形成的積累額，也需要相應(yīng)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金的一部分，統(tǒng)籌基金一部分劃轉(zhuǎn)就是按照你個(gè)人繳費(fèi)工資的12%來(lái)劃轉(zhuǎn)到新的統(tǒng)籌地區(qū)去。這樣使得各個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)之間基金收支能夠大體保持一種平衡。