??? 中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等八部委上半年共同發(fā)布了《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》，《規(guī)劃》一經(jīng)發(fā)布便引起了巨大反響。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)重要組成部分，也是關(guān)系民生的切實(shí)方面。我國目前已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期、新常態(tài)，在新時(shí)期、新常態(tài)下怎樣以創(chuàng)新促發(fā)展，打造發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，已經(jīng)刻不容緩。近日，《規(guī)劃》專家撰寫組負(fù)責(zé)人，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家朱立志研究員在做客中國網(wǎng)《中國訪談》時(shí)，對《規(guī)劃》內(nèi)容進(jìn)行了深入解讀。

針對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，朱立志說，《規(guī)劃》基本原則的第二條就說出了“要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動與依法治理相協(xié)同”，這就突出了創(chuàng)新驅(qū)動在整個(gè)能源可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的重要性。它要求一手抓驅(qū)動，一手抓法制。因?yàn)榉ㄖ萍瓤梢员Ｕ蟿?chuàng)新驅(qū)動，還可以為創(chuàng)新驅(qū)動設(shè)立一條合理的軌道。比如進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等等，不讓違法行為來侵害，要一手抓創(chuàng)新，一手抓法制，這是規(guī)劃里面的重要原則。

規(guī)劃里面說堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動還有幾句話，“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和機(jī)制體制創(chuàng)新”，這是規(guī)劃里面寫進(jìn)去的。還有“釋放改革新活力，推動科學(xué)種養(yǎng)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的改變”。這是在第二條基本原則里面高度突出了創(chuàng)新驅(qū)動。還有《規(guī)劃》里面說到，“到2020年，我們的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)力要達(dá)到60%?！边@里面依靠的就是創(chuàng)新驅(qū)動，不僅要依靠原始創(chuàng)新還要依靠引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，更要依靠集成創(chuàng)新。

因?yàn)檗r(nóng)業(yè)特別要注意集成創(chuàng)新，就是把現(xiàn)有的庫存的科技成果很快地對接到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來，能夠發(fā)揮巨大作用的。比如說生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)模式，還有一些循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)模式，要靠各種各樣的生物技術(shù)和物理技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，這就是朝著生物農(nóng)業(yè)和物理農(nóng)業(yè)集成的模式，將來中國農(nóng)業(yè)才能真正走向可持續(xù)發(fā)展道路。

另外《規(guī)劃》里面在保障體系部分也是高度強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新驅(qū)動，它有這么一條，叫“加強(qiáng)科技體系機(jī)制創(chuàng)新”。比如在資源節(jié)約型技術(shù)方面，在環(huán)境友好型技術(shù)方面，在生態(tài)保育型技術(shù)方面，我們要推動協(xié)同共管，不是過去那種單打單的，一個(gè)人干一個(gè)人的，或者一個(gè)團(tuán)隊(duì)干一個(gè)團(tuán)隊(duì)的，這就叫體制機(jī)制創(chuàng)新，在這方面尋找創(chuàng)新驅(qū)動，要組織實(shí)施好重大的科技項(xiàng)目和重大工程的攻關(guān)。

在科研組織方式方面要?jiǎng)?chuàng)新。比如說建立全國性的農(nóng)業(yè)科技的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，依托國家科技園進(jìn)行聯(lián)盟，進(jìn)一步整合科研院校的、高校的、企業(yè)的科研力量，進(jìn)行共同創(chuàng)新。要強(qiáng)調(diào)健全能源科技創(chuàng)新的績效評價(jià)體系，這也是一種創(chuàng)新，如果這個(gè)績效評價(jià)體系或激勵(lì)機(jī)制跟不上，它也沒辦法在科技體制機(jī)制創(chuàng)新方面尋找真正的驅(qū)動力。充分利用市場機(jī)制社會資本參與到農(nóng)業(yè)的科技里來，這個(gè)過去做得還不太夠，將來在這方面要加大力度。

《規(guī)劃》保障措施里面也提到一點(diǎn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，這也是創(chuàng)新驅(qū)動的一個(gè)重要體現(xiàn)，它首先就是說要?jiǎng)?chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化的教育平臺，要按照利益共贏、風(fēng)險(xiǎn)共攤的原則，積極探索基地加項(xiàng)目加企業(yè)，還有科研院所加高校、加生產(chǎn)單位、加龍頭企業(yè)，還有一些其它的農(nóng)業(yè)合作社也可以加入進(jìn)來，等等，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集成與釋放轉(zhuǎn)化這種模式要?jiǎng)?chuàng)新起來。還有就是要進(jìn)一步的加大基層的農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)力度，這也是很重要的。盡管社會的力量要介入，但是目前基層的農(nóng)技推廣體系還是很重要的力量，要進(jìn)一步改革創(chuàng)新、加大力度。創(chuàng)建科技成果評價(jià)機(jī)制，按照規(guī)定在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域有突出科技貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，這也是一種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新。