????中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2015年8月23日，國務(wù)院發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，宣布我國養(yǎng)老基金將正式進(jìn)行市場化的投資運(yùn)營，這是我國養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展史上的一次重大突破。近日，人力資源和社會保障部社會保險基金監(jiān)督司司長陳良、中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文、建設(shè)銀行養(yǎng)老金業(yè)務(wù)部總經(jīng)理、建信養(yǎng)老金管理公司籌備組組長馮麗英就《辦法》的頒布將會給關(guān)系民生的養(yǎng)老帶來的變化和如何確保投資安全等問題進(jìn)行了深入探討。

陳司長對《辦法》出臺的政治背景和目的做了介紹：首先黨的十八屆三中全會確定了全面深化改革的治國方略，其中推進(jìn)養(yǎng)老基金市場化、多元化投資運(yùn)營，被列為一個重要的改革任務(wù)。

再次，為了貫徹三中全會精神和《社會保險法》，國務(wù)院提出了加強(qiáng)養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的改革任務(wù)。基金是社會保險制度運(yùn)行的生命線，基金投資運(yùn)營它關(guān)系到基金的自身能力和制度的可持續(xù)運(yùn)行，所以要配套進(jìn)行研究。

現(xiàn)在的養(yǎng)老基金投資政策一直在執(zhí)行著上世紀(jì)90年代的只能存銀行、買國債的規(guī)定。這十幾年來，運(yùn)行下來平均收益率只有2.32%，多數(shù)年份都低于物價上漲的水平，面臨很大的貶值風(fēng)險。

這即是養(yǎng)老金投資運(yùn)營的目的所在。養(yǎng)老基金是老百姓的養(yǎng)命錢，大家對侵占、貪污、挪用社?；鸬倪@種行為都是深惡痛絕的，這種行為也會給基金造成直接的損失。但同時養(yǎng)老基金也是一種積累型的基金，從資本原理來說，積累型的基金就必須進(jìn)行投資運(yùn)營，否則就會貶值。貶值同樣會影響到基金的安全。所以，在整個工作當(dāng)中把養(yǎng)老金的投資運(yùn)營作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來進(jìn)行推進(jìn)。

這也是對公眾高度負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)。養(yǎng)老基金的貶值，打個比喻，現(xiàn)在老百姓交的錢能買一袋面粉，如果一直貶值下去的話，也許將來只能買一個饅頭。一袋面粉夠一家人吃好幾天，一個饅頭呢只能夠一個人吃一頓，還得是飯量小的。所以基金的投資運(yùn)營對基金的保值增值至關(guān)重要。

在征求社會意見方面，人社部和財政部兩個征求意見的網(wǎng)址和收信地址一共收到了1010份正式反饋的意見，這不包括一些重復(fù)的意見。同時人社部的網(wǎng)站點(diǎn)擊量也有13600多人次，反饋的意見基本都是一致的。從綜合的情況來看，大家主要還是關(guān)注養(yǎng)老基金投資是不是全部進(jìn)入股市，以及進(jìn)入股市的安全問題。也包括如何加強(qiáng)基金監(jiān)管，如何加強(qiáng)對從業(yè)人員的要求，主要還是從維護(hù)基金安全提出一種擔(dān)心。根據(jù)網(wǎng)友和社會各方面反映的意見，對投資辦法做了6個方面，10處修改，其中增加了兩條，增加了兩款，有6個地方做了一些技術(shù)上或者文字上的修改，使這個《辦法》規(guī)定性更強(qiáng)，表述更規(guī)范。

給大家舉兩個例子，有些網(wǎng)友擔(dān)心基金運(yùn)營收益不知道權(quán)益歸屬給誰了，于是第8條就增加了“權(quán)益歸養(yǎng)老基金所有”這種表述。對管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的表述在18條就增加了一款，充分考慮了廣大公眾的擔(dān)心，在制度方面做了一些加強(qiáng)。