中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展白皮書
|
|
三、婦女與教育
中國(guó)積極促進(jìn)教育公平，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持貫徹性別平等原則，努力保障男女平等接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
男女受教育差距明顯縮小。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策，采取切實(shí)措施，提高婦女受教育水平。實(shí)施女童專項(xiàng)扶助政策，保障適齡女童平等接受義務(wù)教育。２０１４年男女童小學(xué)凈入學(xué)率均為９９．８％，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。女性接受初中及以上，特別是高等教育的機(jī)會(huì)顯著增加。２０１４年，初中和高中在校生中的女生比例分別為４６．７％和５０．０％；普通高等學(xué)校本?？坪痛T士研究生在校生中的女生比例分別為５２．１％和５１．６％，博士研究生在校生中的女生比例增至３６．９％。設(shè)立掃盲教育專項(xiàng)資金，降低婦女文盲人數(shù)，２０１３年女性１５歲及以上文盲率為６．７％，比１９９５年降低了１７．４個(gè)百分點(diǎn)，女性文盲人口比１９９５年減少了７０００多萬。女性平均受教育年限提高，性別差距縮小。第六次全國(guó)人口普查顯示，２０１０年６歲以上人口中女性平均受教育年限達(dá)到８．４年，比１０年前提高了１．３年，與男性的差距比１０年前縮?。埃材?。
婦女接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的比例不斷提高。國(guó)家制定和完善職業(yè)教育的法律政策，加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，完善助學(xué)政策體系，擴(kuò)大婦女接受職業(yè)教育規(guī)模。２０１４年，接受中等職業(yè)教育的女性規(guī)模達(dá)到８０５萬，普通中專在校女生達(dá)到３９７萬，分別占總數(shù)的４４．７％和５３．０％；全國(guó)接受各種非學(xué)歷高等和中等教育的女性規(guī)模分別達(dá)到３４６萬和２０００多萬。開展“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”“國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃”和針對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能提升的“春潮行動(dòng)”“陽光工程”等多樣化培訓(xùn)，滿足不同婦女群體的職業(yè)發(fā)展需求。２０１３年，女性參加政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的職工技能培訓(xùn)人數(shù)占培訓(xùn)總數(shù)的４３．０％。
保障少數(shù)民族婦女和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)女童等公平享有教育資源。制定積極政策，開設(shè)少數(shù)民族專門學(xué)校，采取傾斜性定向招生措施，大幅增加少數(shù)民族女性接受各級(jí)各類教育的資源。制定貧困女童和女生專項(xiàng)教育計(jì)劃，確保偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)女生平等享有教育機(jī)會(huì)。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村女童的學(xué)習(xí)生活條件。出臺(tái)專項(xiàng)政策，為流動(dòng)兒童在流入地接受教育創(chuàng)造條件。重視特殊教育，增加殘疾婦女接受各級(jí)各類教育的資源，殘疾婦女受教育水平不斷提高。性別平等原則和理念逐步融入教學(xué)和科研。越來越多的學(xué)校開始在教育內(nèi)容和教學(xué)方式中引入性別平等理念，一些地方嘗試在中小學(xué)開設(shè)性別平等教育課程，引導(dǎo)學(xué)生樹立男女平等的性別觀念。在一些師資培訓(xùn)計(jì)劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，增強(qiáng)教育工作者的性別平等意識(shí)。提高各級(jí)各類學(xué)校和教育行政部門決策和管理層的女性比例，女性在高等教育教學(xué)及管理等領(lǐng)域的參與狀況明顯改善，２０１４年，高校女教師比例為４８．１％，比１９９５年增長(zhǎng)了１８．１個(gè)百分點(diǎn)。高等學(xué)校女性學(xué)學(xué)科建設(shè)不斷加強(qiáng)。目前，百余所高校開設(shè)了４４０余門女性學(xué)和性別平等課程，女性學(xué)碩士、博士學(xué)位點(diǎn)不斷增多。將性別平等議題納入國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃，支持開展性別平等與婦女發(fā)展研究。
四、婦女與健康
中國(guó)建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)疾病防治能力，擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋人口，不斷完善和健全婦幼健康法律政策和服務(wù)體系，大力實(shí)施婦幼衛(wèi)生保健項(xiàng)目，提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，婦女健康狀況得到顯著改善。
建立較為完善的婦幼健康法律政策體系。制定、修訂并實(shí)施《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)，出臺(tái)一系列配套規(guī)章和規(guī)范性文件，使婦幼健康逐步實(shí)現(xiàn)了有法可依、依法管理、規(guī)范服務(wù)。把婦女健康指標(biāo)納入國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，把婦幼保健作為國(guó)家基本公共服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，把乳腺癌、宮頸癌醫(yī)治納入重大疾病醫(yī)療保障和醫(yī)療救助體系，提高婦女醫(yī)療保障水平。
構(gòu)建具有中國(guó)特色的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)已基本形成以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至２０１４年底，全國(guó)共有婦幼保健機(jī)構(gòu)３１３１個(gè)。完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系，為婦女提供全生命周期的保健服務(wù)。建立健全婦幼衛(wèi)生年報(bào)系統(tǒng)和婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配備。
婦幼衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性進(jìn)一步提高。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)婦幼健康服務(wù)均等化。到２０１４年，９０％的孕產(chǎn)婦享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助重大項(xiàng)目，５７１２萬名農(nóng)村孕產(chǎn)婦受益。全國(guó)孕產(chǎn)婦住院分娩率由２０００年的７２.９％提高到２０１４年的９９．６％，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率由２０００年的６５．２％提高到２０１４年的９９．４％。２００９年啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目，累計(jì)為４２８７萬和６１３萬農(nóng)村婦女分別進(jìn)行了宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)檢查，救助貧困患病婦女３１０７７人。實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷重大項(xiàng)目，為６０５３萬名孕產(chǎn)婦進(jìn)行檢查和治療。開展“中國(guó)婦女健康行動(dòng)”等不同類型的婦女健康項(xiàng)目，并支持社會(huì)組織開展形式多樣的婦女健康促進(jìn)活動(dòng)。
婦女生殖保健服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。保障婦女在整個(gè)生命周期享有良好的生殖保健服務(wù)，開展婦女病普查普治，提供青春期保健和老年期保健服務(wù)。落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)政策，推進(jìn)避孕方法知情選擇，減少非意愿妊娠。持續(xù)打擊和查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。為流動(dòng)?jì)D女提供健康教育、預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。
婦女健康水平進(jìn)一步提高。婦女平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，２０１０年達(dá)到７７．４歲，比２０００年提高４．１歲。孕產(chǎn)婦死亡率大幅降低，由１９９０年的８８．８／１０萬下降到２０１４年的２１．７／１０萬，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。城鄉(xiāng)和地區(qū)間孕產(chǎn)婦死亡率差距進(jìn)一步縮小，孕產(chǎn)婦死亡率城鄉(xiāng)差距由２０００年的２．４倍縮小為２０１４年的１．０８倍；２０００年西部地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率是東部地區(qū)的５．４倍，２０１４年縮小到２．６倍。中國(guó)被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績(jī)效的１０個(gè)國(guó)家之一。