2015年9月27日，時(shí)值紀(jì)念在北京召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)第四屆世界婦女大會(huì)20周年之際，國(guó)家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國(guó)總部主持了全球婦女峰會(huì)，并在開(kāi)幕式上發(fā)表了題為《促進(jìn)婦女全面發(fā)展 共建共享美好世界》的重要講話(huà)。

發(fā)展是一個(gè)不斷變化的概念?！皨D女全面發(fā)展”，體現(xiàn)的“以人為中心”的發(fā)展觀。戰(zhàn)后的一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域曾以GDP為中心，唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考慮和把發(fā)展歸結(jié)為數(shù)量上的增長(zhǎng)長(zhǎng)期居于統(tǒng)治地位，且把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于人類(lèi)進(jìn)步的發(fā)展觀比較流行。甚至當(dāng)社會(huì)上出現(xiàn)因?yàn)橐恍┤说睦娑鴵p害另一部分人的利益的現(xiàn)象時(shí)，許多人都認(rèn)為這種不公平是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要代價(jià)，被視為理所當(dāng)然，其中，婦女以及其他脆弱群體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、發(fā)展權(quán)利以及享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果的權(quán)利受到損害。自上個(gè)世紀(jì)的70年代到80年代，國(guó)際社會(huì)的發(fā)展觀發(fā)生了巨大的變化，人們認(rèn)識(shí)到，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于發(fā)展。聯(lián)合國(guó)大會(huì)（1974年）的《關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的宣言》是開(kāi)始強(qiáng)調(diào)內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)里程碑。聯(lián)合國(guó)教科文解釋內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)說(shuō)明：在發(fā)展進(jìn)程中，人類(lèi)恢復(fù)了自身的中心地位，人類(lèi)即是發(fā)展的動(dòng)力，又是發(fā)展的目的。內(nèi)源和以人為中心的發(fā)展有兩個(gè)基本要求：在形式上，發(fā)展應(yīng)該是從內(nèi)部產(chǎn)生的；在目的上，發(fā)展應(yīng)該是為人服務(wù)的。內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略否定了西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展道路和模式的唯一性，否定了重物不重人的發(fā)展模式。中共十六大曾提出“以人為本”的發(fā)展戰(zhàn)略，十七大第一次提出“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”的概念，顯示了以人為中心的發(fā)展觀開(kāi)始作用于中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。

人是一個(gè)國(guó)家真正的財(cái)富。發(fā)展的過(guò)程必須讓所有個(gè)體公平合理受益，同時(shí)也建立在他們每個(gè)人的參與之上。在此基礎(chǔ)上，男女平等就會(huì)是公認(rèn)的原則，其內(nèi)涵包括：在所有領(lǐng)域中具有平等的公民權(quán)利，既包括在公眾生活中的工作場(chǎng)所，也包括在私人生活中的家庭。婦女必須被考慮作為改革的主體和受益者。國(guó)家需要在婦女能力上投資并賦予權(quán)力和能力，以便讓她們能行使自己的抉擇，這不僅對(duì)婦女發(fā)展有利，也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全面發(fā)展是最有效的貢獻(xiàn)。

在習(xí)近平講話(huà)中，充分肯定了婦女對(duì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的偉大貢獻(xiàn)。并就2015年后可持續(xù)發(fā)展議程如何實(shí)現(xiàn)男女平等做出了莊嚴(yán)承諾。

第一個(gè)承諾就是要確保婦女能夠作為主體參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，同時(shí)確保其能夠分享發(fā)展成果。

第二個(gè)承諾即保護(hù)婦女權(quán)利，并重申“婦女權(quán)利是人權(quán)”。這也是聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)最響亮的口號(hào)之一。在這承諾中，還提出要特別關(guān)注農(nóng)村婦女、殘疾婦女、流動(dòng)?jì)D女、中老年婦女、少數(shù)族裔婦女的特殊需求，提出采取措施確保所有女童上得起學(xué)和安全上學(xué)。當(dāng)然，面臨上學(xué)困難的女童也是脆弱群體中的女童。關(guān)注女性脆弱群體并通過(guò)提供基礎(chǔ)醫(yī)療、教育和參與經(jīng)濟(jì)的能力建設(shè)如終生教育或職業(yè)培訓(xùn)等，使他們能夠獲得婦女權(quán)利并享有發(fā)展成果，正是“以人為中心”發(fā)展觀的體現(xiàn)。

第三個(gè)承諾強(qiáng)調(diào)構(gòu)建性別平等的文化。婦女發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題，更是社會(huì)平等的問(wèn)題，即婦女是否能成為與男子并肩的社會(huì)主體，而不是男性的附庸。我們看到，盡管中國(guó)已經(jīng)推行男女平等國(guó)策多年，但在文化中仍然存在著對(duì)女性的歧視和偏見(jiàn)，也仍然存在著針對(duì)婦女和女童的暴力，因此，構(gòu)建性別平等的文化和動(dòng)員男性參與反對(duì)針對(duì)婦女和女童的暴力就具有重要意義。

最后一個(gè)承諾是中國(guó)要參與創(chuàng)造一個(gè)有利于婦女發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。在當(dāng)今世界，婦女是區(qū)域動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)以及種族沖突的最大受害者。習(xí)近平主席提出了“和平發(fā)展和合作共贏”的理念，并付諸于行動(dòng)，即向聯(lián)合國(guó)婦女署捐款1000萬(wàn)美元，用于支持落實(shí)《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》，落實(shí)2015年后發(fā)展議程相關(guān)目標(biāo)。此外，還提出要幫助發(fā)展中國(guó)家在今后5年內(nèi)實(shí)施100個(gè)“婦幼健康工程”，派遣醫(yī)療專(zhuān)家小組開(kāi)展巡醫(yī)活動(dòng)；實(shí)施100個(gè)“快樂(lè)校園工程”，向貧困女童提供就學(xué)資助，提高女童入學(xué)率；邀請(qǐng)3萬(wàn)名發(fā)展中國(guó)家婦女來(lái)華參加培訓(xùn)，并在當(dāng)?shù)貫榘l(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)10萬(wàn)名女性職業(yè)技術(shù)人員。在中國(guó)同聯(lián)合國(guó)合作設(shè)立的有關(guān)基金項(xiàng)下，將專(zhuān)門(mén)開(kāi)展支持發(fā)展中國(guó)家婦女能力建設(shè)的項(xiàng)目。我們知道，中國(guó)婦女發(fā)展與世界婦女發(fā)展緊密相關(guān)。中國(guó)政府對(duì)發(fā)展中國(guó)家的教育、健康等最基礎(chǔ)的發(fā)展領(lǐng)域提供援助，不僅對(duì)發(fā)展中國(guó)家婦女進(jìn)步事業(yè)、也是對(duì)世界婦女進(jìn)步事業(yè)和對(duì)中國(guó)婦女發(fā)展的貢獻(xiàn)。（卜衛(wèi)：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所 研究員）