中國減貧成就讓世界稱羨
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中國政府將減貧作為國內(nèi)發(fā)展的重要任務(wù)，值得贊揚(yáng)。中國的扶貧資金和項(xiàng)目無論是在總數(shù)還是在人均數(shù)量方面都持續(xù)增加，并不斷出臺政策加強(qiáng)民眾的抗逆力
在來中國工作之前，我曾在人口不到200萬的非洲國家萊索托工作。中國在實(shí)現(xiàn)減貧千年發(fā)展目標(biāo)方面給我留下了深刻印象：1990年以來，中國幫助4.39億人脫離貧困，極端貧困率降低了94%。迄今為止，超過70%的全球減貧工作歸功于中國的努力。同時，中國還實(shí)現(xiàn)了其他關(guān)鍵的發(fā)展目標(biāo)，如普及基礎(chǔ)教育、提供安全飲用水與衛(wèi)生設(shè)施及降低孕產(chǎn)婦死亡率等。
盡管取得了一系列重大成就，但目前中國的貧困現(xiàn)象仍然存在。中國政府多次提到，中國仍有7000多萬貧困人口，這幾乎相當(dāng)于泰國的人口規(guī)模。中國政府大力加強(qiáng)減貧工作，將減貧作為國內(nèi)發(fā)展的重要任務(wù)，值得贊揚(yáng)。今年，習(xí)近平主席在視察貴州時強(qiáng)調(diào)要確保貧困人口到2020年如期脫貧，這意味著在接下來5年間，每年要確保1100萬人脫離貧困——這無疑是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
來到中國兩個多月的見聞讓我堅(jiān)信，中國完全有能力完成這項(xiàng)任務(wù)。1994年，中國發(fā)布了《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，決定力爭用七八年的時間，基本解決全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題，并從形勢到任務(wù)都做了明確規(guī)定。此后，中國又出臺了2001年至2010年、2011年至2020年兩部《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在此過程中發(fā)揮了重要作用。全球只有少數(shù)幾個國家擁有像中國這樣的專有協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，中國的扶貧資金和項(xiàng)目無論是在總數(shù)還是在人均數(shù)量方面都持續(xù)增加，并不斷出臺政策加強(qiáng)民眾的抗逆力，例如推動農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓改革試點(diǎn)等。
過去30年中，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署及中國國際扶貧中心一直在努力促進(jìn)中國扶貧事業(yè)發(fā)展。我相信中國一定能完成2020年扶貧目標(biāo)，同時我也相信聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在支持中國扶貧工作方面發(fā)揮著重要作用。貧困不僅僅是缺乏收入，還意味著缺乏知識、衛(wèi)生保健、尊嚴(yán)、權(quán)利和發(fā)言權(quán)。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署可以支持中國政府將政策真正惠及少數(shù)民族婦女等邊緣弱勢人群。開發(fā)署一直致力于協(xié)助她們通過傳統(tǒng)手工技藝改善生計(jì)，提高社會經(jīng)濟(jì)地位，同時保護(hù)少數(shù)民族獨(dú)特的文化傳統(tǒng)。
同時，開發(fā)署可以為中國提供全球發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新理念。例如，開發(fā)署將普惠金融作為全面創(chuàng)新減貧戰(zhàn)略的有力工具，應(yīng)對金融服務(wù)匱乏問題。早在1994年，開發(fā)署就與中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心合作，在中國17個省市區(qū)的49個縣設(shè)立了小額信貸項(xiàng)目試點(diǎn)。開發(fā)署一直致力于開展創(chuàng)新項(xiàng)目試點(diǎn)，領(lǐng)域涉及商業(yè)管理培訓(xùn)、信用合作社、手機(jī)銀行等，支持低收入農(nóng)民。
中國的減貧成就讓世界許多國家稱羨不已。今年9月25日，聯(lián)合國193個會員國正式通過了2015后發(fā)展議程，消除貧困雖然只是17個目標(biāo)之一 ，但其地位舉足輕重。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署將繼續(xù)協(xié)助中國在2020年如期實(shí)現(xiàn)消除貧困的目標(biāo)。我們也將繼續(xù)全力支持中國分享自身減貧經(jīng)驗(yàn)，幫助其他發(fā)展中國家推進(jìn)減貧進(jìn)程。
（文靄潔 作者為聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處國別主任Agi Veres）