中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 周兵）1月16日，“國(guó)研智庫(kù)論壇·新年論壇2016”在京舉行，主題為“新發(fā)展理念指導(dǎo)下的中國(guó)”，論壇由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)、中國(guó)發(fā)展出版社主辦。會(huì)議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹認(rèn)為， 2016年的房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)未必漂亮，但一定有亮點(diǎn)，亮點(diǎn)取決于新供給滿足新需求。

秦虹表示，“十二五”對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)來說是值得記住的五年計(jì)劃。2010年是“十二五”的第一年，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速33%，處于歷史最高點(diǎn)；“十二五”最后一年2015年1-11月全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資增速1.3%，是房地產(chǎn)史市場(chǎng)年度增速的最低點(diǎn)。

據(jù)秦虹分析，2011年，全國(guó)39個(gè)城市實(shí)施了嚴(yán)格的限購(gòu)政策，2015年，房地產(chǎn)政策開始轉(zhuǎn)向去庫(kù)存，出現(xiàn)了相反的政策調(diào)控方向。2011年，全國(guó)房地產(chǎn)形勢(shì)一片上漲。而到了2015年，城市分化特別明顯，一二線城市成交額增長(zhǎng)最多，三四線城市成交額萎縮，庫(kù)存房賣不出去。

2016年是“十三五”的第一年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2016年房地產(chǎn)的政策非常清楚，總的原則是通過農(nóng)民工的市民化擴(kuò)大有效需求，打通供求通道，有效化解庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。

那么如何落實(shí)新的房地產(chǎn)政策？秦虹提出幾點(diǎn)看法：

首先，通過戶籍制度的改革讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，真正形成一個(gè)在城市里穩(wěn)定居住，買房居住的預(yù)期。這個(gè)政策空間對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展是有利的。

第二，完善住房保障，特別是公租房覆蓋到外來務(wù)工的農(nóng)民工。

第三，大力發(fā)展租賃住房，通過租售并舉的方法，來引導(dǎo)我們新增需求。數(shù)據(jù)表示上海、北京、廣東和浙江租賃解決住房需求的比重占40%左右，已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。規(guī)范租賃市場(chǎng)、推動(dòng)機(jī)構(gòu)出租的提供也是改善供給的重要方面。

第四，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)降價(jià)，要促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的整合。全國(guó)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有13萬多家，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，整個(gè)行業(yè)的整合、兼并、重組，集約化的發(fā)展是必然趨勢(shì)，這對(duì)行業(yè)企業(yè)來講是巨大的挑戰(zhàn)，2016年的房地產(chǎn)形勢(shì)對(duì)一線企業(yè)來說，可能走向退出，而對(duì)另外一些企業(yè)來說，可能是一個(gè)機(jī)會(huì)。

第五，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要取消過時(shí)的限制政策。什么是過時(shí)的限制性政策受到很大關(guān)注，因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)巨大的分化，所以未來房地產(chǎn)的政策還依然會(huì)堅(jiān)持分類調(diào)控，分城市測(cè)的原則，過不過時(shí)依據(jù)不同城市房地產(chǎn)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行決定。