“十三五”：以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線的結(jié)構(gòu)性改革
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“十三五”是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵5年：調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵在2020；決勝全面小康、跨越中等收入陷阱的關(guān)節(jié)點在2020；以結(jié)構(gòu)性改革為重點全面深化改革的時間窗口期在2020。在這個歷史性的大背景下，“十三五”以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線的結(jié)構(gòu)性改革取得突破性進(jìn)展，對未來10年、20年我國經(jīng)濟的公平可持續(xù)發(fā)展具有決定性影響。
一、“十三五”：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)節(jié)點
“十三五”，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史性特點十分突出：增長、轉(zhuǎn)型、改革高度融合，以轉(zhuǎn)型改革促發(fā)展是一個基本趨勢；轉(zhuǎn)型發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿εc市場空間；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型需要“闖關(guān)”。抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，重在以結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾。由此，釋放市場活力，釋放轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)需潛力。
1.“十三五”：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“最后窗口期”
（1）投資主導(dǎo)型的增長方式走到盡頭。
（2）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型滯后加大經(jīng)濟下行壓力。
（3）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正處在闖關(guān)的歷史關(guān)口。
2.“十三五”：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的歷史拐點
當(dāng)前，實體經(jīng)濟領(lǐng)域兩種情況并存：一方面，經(jīng)濟下行壓力增大，實際困難增大；另一方面，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)新的趨勢性變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)正處在加快變革的重要階段，新趨勢、新結(jié)構(gòu)快速形成。在這個特定背景下，關(guān)鍵是謀劃好、把握好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的路徑選擇，以結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放巨大的增長潛力。
（1）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突出優(yōu)勢。我國是一個超過13億人口的大國，發(fā)展戰(zhàn)略的回旋余地大。尤其是進(jìn)入工業(yè)化中后期，無論是增長的趨勢、結(jié)構(gòu)，還是增長的動力，都呈現(xiàn)出與以往不同的新變化。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革正由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。
——城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)變革正由規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。
——消費結(jié)構(gòu)變革正由物質(zhì)型消費為主向服務(wù)型消費為主轉(zhuǎn)型。
（2）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與新一輪全球化的歷史交匯。全球進(jìn)入“工業(yè)3.0”、“工業(yè)4.0”時代，產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，正深刻影響著世界經(jīng)濟再平衡的格局。
——我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)歷史交匯。
——我國開放型經(jīng)濟新格局與全球新一輪自由貿(mào)易進(jìn)程呈現(xiàn)歷史交匯。
（3）抓住趨勢，順勢而為。順應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，關(guān)鍵是把握好擴大內(nèi)需的突出優(yōu)勢，“出好牌”、“打好牌”。
——13億人的消費結(jié)構(gòu)升級是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大利好。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心因素。
3．“十三五”：結(jié)構(gòu)性改革的攻堅時期
（1）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨結(jié)構(gòu)性矛盾掣肘。
——需求與供給的結(jié)構(gòu)性矛盾。
——消費與投資的結(jié)構(gòu)性矛盾。
——政策與體制的結(jié)構(gòu)性矛盾?；饨?jīng)濟下行壓力，主要不是靠政策刺激，而是需要相應(yīng)的制度安排與制度創(chuàng)新。
（2）以結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要以更大的決心和魄力攻堅結(jié)構(gòu)性改革，闖出一條以結(jié)構(gòu)性改革化解結(jié)構(gòu)性矛盾的新路子。
——以結(jié)構(gòu)性改革推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。
——以結(jié)構(gòu)性改革推動城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)變革。
——以結(jié)構(gòu)性改革推動消費結(jié)構(gòu)變革。
（3）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期結(jié)構(gòu)性改革的突出特點。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，結(jié)構(gòu)性改革有其特定的時代內(nèi)涵：以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為重點任務(wù)，以提高全要素生產(chǎn)率為基本目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為重大舉措。從現(xiàn)實情況看，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的矛盾與挑戰(zhàn)主要是結(jié)構(gòu)性問題：不僅需要結(jié)構(gòu)調(diào)整，更需要結(jié)構(gòu)性改革；不僅需要政策調(diào)整，更需要相應(yīng)的制度變革；不僅需要需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
（4）以結(jié)構(gòu)性改革為重點深化全面改革。十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署。從這兩年改革的實際進(jìn)展看，有些領(lǐng)域的改革進(jìn)展較快，并且有實質(zhì)性突破，但有些領(lǐng)域的改革滯后,并出現(xiàn)了改革“打滑、空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，改革的環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化，改革的難度和復(fù)雜性也大大增加。這就需要按照十八屆五中全會的要求，在樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念上進(jìn)一步解放思想，突破利益固化的藩籬，形成自上而下的共同改革行動，形成結(jié)構(gòu)性改革的良好氛圍。