中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 東亞太平洋地區(qū)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍具韌性，預(yù)計(jì)2016～2018年僅溫和放緩，世界銀行最新報(bào)告《東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》稱。這種前景易受風(fēng)險(xiǎn)上升的影響，各國(guó)須繼續(xù)將貨幣和財(cái)政政策放在優(yōu)先位置以減少脆弱性和加強(qiáng)信用度，同時(shí)深化結(jié)構(gòu)性改革。

東亞發(fā)展中國(guó)家2016年增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將從2015年的6.5%放緩至6.3%，2017～2018年放緩至6.2%。這一預(yù)測(cè)顯現(xiàn)出中國(guó)逐步轉(zhuǎn)向速度減慢、更可持續(xù)的增長(zhǎng)的影響，對(duì)其2016年和2017年增長(zhǎng)預(yù)期分別為6.7%和6.5%，2015年實(shí)際增速為6.9%。

“東亞太平洋地區(qū)發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)強(qiáng)勁推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這個(gè)地區(qū)2015年對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)幾乎達(dá)到2/5，是所有其他發(fā)展中國(guó)家貢獻(xiàn)總和的兩倍以上，”新任世界銀行東亞太平洋地區(qū)副行長(zhǎng)維多利亞·克瓦說(shuō)，“這個(gè)地區(qū)得益于審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，包括一些大宗商品出口國(guó)為增加國(guó)內(nèi)收入所做的努力。但要想在極具挑戰(zhàn)性的全球環(huán)境中保持增長(zhǎng)，就需要持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。”

世界銀行《東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》審視了在挑戰(zhàn)重重的大背景下該地區(qū)的增長(zhǎng)前景，這些挑戰(zhàn)包括高收入國(guó)家增速緩慢，新興市場(chǎng)國(guó)家增長(zhǎng)全面放緩，全球貿(mào)易疲軟，大宗商品價(jià)格持續(xù)低迷，全球金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇。

不包括中國(guó)在內(nèi)，東亞其他發(fā)展中國(guó)家2015年實(shí)際增長(zhǎng)為4.7%，2016年預(yù)計(jì)增速小幅回升至4.8%，2017～2018年升至4.9%。但各國(guó)的增長(zhǎng)前景呈現(xiàn)差異化，取決于他們與高收入經(jīng)濟(jì)體和中國(guó)的貿(mào)易和金融關(guān)系以及對(duì)大宗商品的依賴程度。

在東南亞大型發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，菲律賓和越南的增長(zhǎng)前景最強(qiáng)，預(yù)計(jì)2016年增速皆可超過(guò)6%。印度尼西亞的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)為2016年5.1%，2017年5.3%，取決于最近開展的改革能否成功以及其雄心勃勃的公共投資計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展。

一些小型經(jīng)濟(jì)體包括老撾、蒙古和巴布亞新幾內(nèi)亞將會(huì)繼續(xù)受到大宗商品價(jià)格低迷和外部需求趨弱的影響。柬埔寨2016～2018年增速預(yù)計(jì)略低于7%，反映出農(nóng)業(yè)大宗商品跌價(jià)、服裝出口受限和旅游業(yè)增長(zhǎng)放緩等因素的影響。太平洋島國(guó)有可能保持溫和增長(zhǎng)。

“東亞太平洋地區(qū)發(fā)展中國(guó)家面臨風(fēng)險(xiǎn)上升，包括高收入經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇力度低于預(yù)期和中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩幅度超過(guò)預(yù)期。與此同時(shí)，政策制定者制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的回旋余地減少，” 世界銀行東亞太平洋地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘇迪爾.謝蒂說(shuō)：“各國(guó)須使用貨幣和財(cái)政政策來(lái)降低對(duì)全球和地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的暴露度，并繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)提高生產(chǎn)率和促進(jìn)包容性增長(zhǎng)。”

全球經(jīng)濟(jì)增速低于預(yù)期可能導(dǎo)致東亞太平洋地區(qū)發(fā)展中國(guó)家尤其是大宗商品出口國(guó)需求疲軟和增速降低。報(bào)告要求密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)脆弱性，特別是高債務(wù)水平、物價(jià)通縮、中國(guó)增速放慢以及其他一些大型經(jīng)濟(jì)體企業(yè)和居民債務(wù)高企所造成的脆弱性。此外，該地區(qū)須做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的準(zhǔn)備，太平洋島國(guó)面臨巨大的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)告要求繼續(xù)實(shí)行審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。對(duì)于中國(guó)，報(bào)告建議加強(qiáng)金融部門的市場(chǎng)紀(jì)律，包括采取允許信貸分配進(jìn)一步市場(chǎng)化、逐步開放國(guó)有企業(yè)壟斷行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)、繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革等措施。報(bào)告還敦促公共支出從基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療和社會(huì)救助以及環(huán)境保護(hù)。

從地區(qū)整體而言，采取審慎的財(cái)政政策以防范未來(lái)的外部沖擊日益成為當(dāng)務(wù)之急，這對(duì)那些通過(guò)增加公共或私營(yíng)部門借債維持增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體或那些外部需求主要靠大宗商品漲價(jià)支撐的經(jīng)濟(jì)體尤為重要。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，報(bào)告呼吁各國(guó)政府提高透明度和強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制，敦促各國(guó)減少區(qū)域貿(mào)易壁壘，如非關(guān)稅措施和規(guī)管壁壘，也包括服務(wù)貿(mào)易壁壘。報(bào)告強(qiáng)調(diào)說(shuō)，通過(guò)建立有利于競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)管制度，通過(guò)幫助勞動(dòng)者根據(jù)新經(jīng)濟(jì)的需求調(diào)整技能組合，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字革命的效益最大化。