中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊(記者孔令瑤)資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題一直以來都是國家高度重視的重大戰(zhàn)略問題，傳統(tǒng)資源模式如何搭上新經(jīng)濟(jì)的快車，如何釋放新的增長動能？國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌11月26日在“2017東北振興論壇撫順專題論壇”上，對東部資源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了幾點建議。

第一，高度重視國家發(fā)展制度和發(fā)展規(guī)劃。怎樣把國家的政策用好用足值得研究，比如說最近中央提出養(yǎng)老金政策——國務(wù)院印發(fā)了《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮?，國有資本國有企業(yè)股權(quán)10%充實社?；?，東北在此基礎(chǔ)上可以有更大的改革和探索。努力研究可操作的辦法，上升為國家的安排和國家制度的規(guī)劃。

第二，以新發(fā)展理念引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。黨的十九大報告提出要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。東北基礎(chǔ)很好，特別是工業(yè)基礎(chǔ)還是不錯的，要立足長遠(yuǎn)，不忘初心，不要為短期的波動困擾，不急不燥，一板一眼推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

第三，城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級，下放更多更大的治理權(quán)。

第四，驅(qū)動發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來發(fā)力，特別是裝備制造業(yè)，進(jìn)一步提升國內(nèi)競爭力和國際競爭力。

第五，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。東北有些資源型城市欠債甚多，應(yīng)當(dāng)出臺一些產(chǎn)業(yè)基金、轉(zhuǎn)型基金等等，通過有關(guān)政策、程序來加以支持，使產(chǎn)業(yè)的扶持政策更加精準(zhǔn)。

第六，大力培育中小企業(yè)，學(xué)習(xí)一些城市成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗。吉林省遼源市遇到過資源枯竭的問題，這些年經(jīng)過努力，紡織業(yè)頗成氣侯，浙江義務(wù)小商品市場從無到有。學(xué)習(xí)貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，東北大平原的便利條件更應(yīng)該發(fā)展大數(shù)據(jù)，關(guān)鍵看有沒有創(chuàng)新的思路和辦法。

第七，勞動力走出去，高端人才引進(jìn)來。現(xiàn)在東北有些地方出現(xiàn)了勞動力外流，從長遠(yuǎn)看不一定是壞事，他們經(jīng)受了發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代化工業(yè)、服務(wù)業(yè)的考驗，將來積累了經(jīng)驗，還會有一部分回來參與東北的建設(shè)。另外在這個過程中他們積累了一部分資金，可能也會投身于東北的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。在這個過程中，想辦法留住一些高端人才，或者引進(jìn)一些高端人才，這方面還需要下更大的功夫。

第八，加快培育平等競爭的好的市場投資環(huán)境。一方面把國有企業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮出來，把產(chǎn)業(yè)鏈做長。另一方面，國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是下一步要改革的重要課題，東北在混合所有制企業(yè)方面應(yīng)該有更大的擔(dān)當(dāng)精神，這樣才能解決出現(xiàn)的一些困難。