我國的科學(xué)數(shù)據(jù)管理與開放

國家科學(xué)數(shù)據(jù)政策體系概覽

科學(xué)數(shù)據(jù)管理伴隨著科研活動從未停歇，2000?年后尤為繁榮。目前我國已形成由以政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心為主體的數(shù)據(jù)政策體系（表?2）。其中，《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》于?2018?年?3?月17日生效。該辦法首次站在國家高度、面向多領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)，提出開放為主的指導(dǎo)原則，具有劃時代意義。

此外，典型行業(yè)部門制度建設(shè)既包括數(shù)據(jù)管理辦法，也涵蓋政策指南，如國家海洋局《關(guān)于規(guī)范海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理工作的意見》（2015?年?2?月）、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享的實(shí)施意見》（2016?年?9?月）等?？绮块T合作共享逐步推進(jìn)，如?2015?年國家林業(yè)局與國土資源部簽署數(shù)據(jù)資料共享協(xié)議，建立長效共享機(jī)制。領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)中心則將數(shù)據(jù)實(shí)踐與數(shù)據(jù)政策并軌，值得關(guān)注。

相伴而生的科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享實(shí)踐

圖?2?回顧了我國科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享歷程中的部分代表性事件，其中?2017?年?1月—2018?年?7?月國內(nèi)科學(xué)數(shù)據(jù)共享主要實(shí)踐見表?3。從所屬機(jī)構(gòu)看，既包括政府、科研機(jī)構(gòu)，也囊括企業(yè)社會力量；從實(shí)踐內(nèi)容看，包括數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)項(xiàng)目驅(qū)動的科學(xué)數(shù)據(jù)管理與開放、科學(xué)數(shù)據(jù)交流研討、國際交流與合作等。相對于數(shù)據(jù)政策，數(shù)據(jù)實(shí)踐先于政策并服務(wù)于政策，絕大部分領(lǐng)域數(shù)據(jù)政策根植于數(shù)據(jù)實(shí)踐。科學(xué)數(shù)據(jù)管理先行，而開放共享尚在摸索，相關(guān)實(shí)踐仍以交流研討居多。雖也有開放數(shù)據(jù)示范平臺，但廣泛的數(shù)據(jù)共享實(shí)踐仍有待開展。

比較思考與發(fā)展展望

與發(fā)達(dá)國家相比，我國科學(xué)數(shù)據(jù)政策與實(shí)踐情況

從發(fā)展水平來看，《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》新近頒布，貫徹落實(shí)仍需多年探索積累。基于現(xiàn)有的科學(xué)體系和數(shù)據(jù)資源量，數(shù)據(jù)政策宏觀管理體系尚待擴(kuò)展。

從發(fā)展廣度來看，國內(nèi)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理典型實(shí)踐多集中于自然與工程科學(xué)，雖不乏社會科學(xué)數(shù)據(jù)實(shí)踐典范，如國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、研究機(jī)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)平臺（如中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心等）等實(shí)踐，但與學(xué)科科研活動規(guī)模相比，仍有很大進(jìn)步空間。科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享整體水平仍需提升，分散于研究個體手中所形成的數(shù)據(jù)黑洞仍客觀存在。

從發(fā)展動因來看，科學(xué)數(shù)據(jù)共享為大勢所趨，但與之匹配的數(shù)據(jù)共享計(jì)量評價與激勵尚不成熟。數(shù)據(jù)共享工作的動力多來自自發(fā)性或者行政約束。如何更好地將有形和無形力量結(jié)合，調(diào)動全生命周期利益相關(guān)者共同參與，關(guān)乎科研數(shù)據(jù)管理事業(yè)的未來。