建設(shè)科技強國，要以國家創(chuàng)新體系建設(shè)為著力點

國家創(chuàng)新體系是決定國家創(chuàng)新發(fā)展水平的基礎(chǔ)，國際競爭很大程度上是創(chuàng)新體系的比拼。建設(shè)世界科技強國，必須統(tǒng)籌推進高效協(xié)同的國家創(chuàng)新體系建設(shè)，必須對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略、規(guī)劃、主體、評價等成體系構(gòu)建和布局，促進各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動高效配置，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障，這是基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長期性的工作。

健全科技創(chuàng)新能力體系。這是國家創(chuàng)新體系的內(nèi)核，關(guān)鍵是要全面提升各類創(chuàng)新主體的能力。要強化戰(zhàn)略科技力量統(tǒng)籌布局，加快建設(shè)國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發(fā)揮好在戰(zhàn)略性科技任務(wù)中的重要引領(lǐng)帶動作用。培育一大批世界級領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵更多企業(yè)開展原創(chuàng)性研究。建設(shè)世界一流大學(xué)，系統(tǒng)提升人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)三位一體創(chuàng)新水平。建設(shè)世界一流科研院所，圍繞國家重大需求，有效整合優(yōu)勢科研資源，形成一批具有鮮明特色的世界級科學(xué)研究中心。發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力。

構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新要素體系。這是國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是促進創(chuàng)新要素自由順暢流動，提升資源統(tǒng)籌配置效率。圍繞重大任務(wù)，統(tǒng)籌配置高水平科技人才，鼓勵人才有序流動。完善多元化投入機制，提高基礎(chǔ)研究在全社會研發(fā)投入中的比重，鼓勵地方和企業(yè)加大對基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入。促進各類公共數(shù)據(jù)的開放共享。以技術(shù)市場、資本市場、人才市場為紐帶，推動各類創(chuàng)新要素的高效流動和配置。全方位推進科技開放合作，促進各類創(chuàng)新資源全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

建立科學(xué)高效的組織體系。這是提升國家創(chuàng)新體系運行效率的有力保障，其關(guān)鍵是強化科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和高效執(zhí)行。完善國家科技宏觀管理機制，進一步明確政府與市場的分工，中央與地方的分工，強化上下聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化政府戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、環(huán)境營造、公共服務(wù)、監(jiān)督評估和重大任務(wù)實施等職能，發(fā)揮好國家重大科技決策咨詢制度的作用。健全重大科技任務(wù)組織實施機制，按照目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索兩種類型，分類推進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新，在研發(fā)投入、政策制定、項目管理服務(wù)等方面實施不同政策。在國家戰(zhàn)略領(lǐng)域和重大任務(wù)中更好發(fā)揮新型舉國體制的作用。

營造良好的創(chuàng)新生態(tài)體系。這是國家創(chuàng)新體系的重要支撐，關(guān)鍵是要健全有利于創(chuàng)新的法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境。要推進科技治理的法治化，加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的立法進程，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。建立快捷的新技術(shù)、新產(chǎn)品準(zhǔn)入機制，綜合運用財稅、金融和標(biāo)準(zhǔn)等政策手段，促進科技成果的規(guī)?；瘧?yīng)用。加強科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。大力弘揚科學(xué)家精神，倡導(dǎo)科研人員愛國奉獻、刻苦鉆研、淡泊名利，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。發(fā)展負責(zé)任的科技，科研工作者要守住學(xué)術(shù)道德的底線，堅決不做違背科研倫理和公眾利益的事情，在仰望浩瀚科學(xué)星空的同時，堅守人類崇高的道德法則。

打造各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。這是國家創(chuàng)新體系在區(qū)域?qū)用娴耐卣购脱由?，關(guān)鍵是要優(yōu)化空間布局，提升創(chuàng)新能級，促進協(xié)同發(fā)展。要遵循創(chuàng)新區(qū)域高度聚集規(guī)律，打造一批高水平的創(chuàng)新高地，形成創(chuàng)新增長極、增長點、增長帶梯次聯(lián)動的區(qū)域創(chuàng)新布局。推動區(qū)域創(chuàng)新從創(chuàng)新鏈下游向上游攀升，在優(yōu)化科研投入結(jié)構(gòu)、承載國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、聚集國家戰(zhàn)略科技力量等方面發(fā)揮更大作用。完善跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，加強產(chǎn)業(yè)對接和資源對接，充分激發(fā)基層創(chuàng)新活力。

人才最為關(guān)鍵。習(xí)近平總書記提出，建設(shè)科技強國，關(guān)鍵是要加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。我們要改革人才培養(yǎng)、使用、評價機制，圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，建立有利于青年科技人才脫穎而出的機制，健全以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻績效為導(dǎo)向的人才評價機制，為科技人才成長成才創(chuàng)造良好環(huán)境。要在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，聚天下英才而用之，讓更多“千里馬”競相奔騰?？傊?，推動科技創(chuàng)新的各項措施，既要見物，更要見人，只有見人，才能見物。