中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐；提出了加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略擘畫，為我國(guó)科技事業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南，也為科技界和廣大科技工作者指明了奮斗目標(biāo)和努力方向。近年來，我國(guó)科技發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，科技整體能力持續(xù)提升；我國(guó)已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國(guó)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)與世界主要科技強(qiáng)國(guó)相比仍存在較大的差距，總體上還處于“大而不強(qiáng)”的局面。例如，基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出、自主創(chuàng)新能力低、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變等。科技創(chuàng)新能力是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的決定性因素，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的基本驅(qū)動(dòng)力量。如何正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)我國(guó)科技創(chuàng)新能力整體發(fā)展水平，以及與世界主要科技強(qiáng)國(guó)的差距，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力，是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

科技強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵

一國(guó)科技創(chuàng)新能力的“強(qiáng)”“弱”是相對(duì)的，因此對(duì)于科技強(qiáng)國(guó)的判斷應(yīng)突出與其他國(guó)家相比的優(yōu)勢(shì)?？萍紡?qiáng)國(guó)是一個(gè)相對(duì)的概念，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的科技實(shí)力和水平在世界各國(guó)家和地區(qū)中處于領(lǐng)先地位并且在國(guó)際上擁有話語權(quán)與引領(lǐng)能力時(shí)，即可稱為“科技強(qiáng)國(guó)”?？萍紡?qiáng)國(guó)的“強(qiáng)”應(yīng)從多個(gè)維度進(jìn)行綜合考量，應(yīng)包括規(guī)模、基礎(chǔ)、質(zhì)量、效益等方面的因素?。基于此，本文提及的科技強(qiáng)國(guó)不包含瑞士、荷蘭、丹麥等創(chuàng)新型國(guó)家。

本文從“國(guó)家科技實(shí)力本身強(qiáng)”與“科技強(qiáng)是推動(dòng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一個(gè)重要因素”兩方面把握科技強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵（圖?1）。在此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，科技強(qiáng)國(guó)是指同時(shí)擁有原始創(chuàng)新、科技發(fā)展制高點(diǎn)和話語權(quán)的強(qiáng)大實(shí)力，以及對(duì)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有強(qiáng)大支撐作用的國(guó)家。

科技強(qiáng)國(guó)的保障是擁有堅(jiān)實(shí)的推動(dòng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐能力。具體表現(xiàn)為：具有合理的科研經(jīng)費(fèi)比例、豐富的人力資源、先進(jìn)的科研設(shè)備、實(shí)時(shí)的科技信息、良好的創(chuàng)新環(huán)境等，能夠在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中形成系統(tǒng)完備的人力、物力、財(cái)力和創(chuàng)新環(huán)境等資源支撐體系。

科技強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)是擁有與強(qiáng)國(guó)地位相稱的卓越的科技原始創(chuàng)新能力。具體表現(xiàn)為：具備世界著名的科研機(jī)構(gòu)和一流學(xué)科、強(qiáng)大的科技人才隊(duì)伍水平、領(lǐng)先的原始創(chuàng)新能力、在核心領(lǐng)域擁有一批原創(chuàng)科技成果等。

科技強(qiáng)國(guó)的核心是在若干關(guān)鍵核心科技領(lǐng)域占有科技發(fā)展制高點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：在若干重要領(lǐng)域掌握一批安全、自主可控的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，相關(guān)裝備的部組件、元器件、原材料、制造設(shè)備等信息化和智能化水平高，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

科技強(qiáng)國(guó)的支柱是在若干關(guān)鍵核心科技領(lǐng)域擁有重要的話語權(quán)與引領(lǐng)能力。具體表現(xiàn)為：行業(yè)吸引力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力、可持續(xù)發(fā)展能力及行業(yè)發(fā)展模式得到世界各國(guó)認(rèn)可，行業(yè)話語權(quán)和主導(dǎo)國(guó)際科技事務(wù)能力強(qiáng)。

科技強(qiáng)國(guó)的體現(xiàn)是擁有強(qiáng)大的科技貢獻(xiàn)能力，能夠支撐國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。具體表現(xiàn)為：生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效銜接，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平改善發(fā)揮明顯的牽引作用和支撐作用。

科技強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的分析與借鑒

隨著對(duì)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)的不斷加深，全球研究機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府陸續(xù)推出了一系列以創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展等為評(píng)價(jià)對(duì)象的國(guó)家創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的實(shí)踐。其中，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、英國(guó)國(guó)際商學(xué)院和美國(guó)康奈爾大學(xué)共同發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)（Global Innovation Index，GII），瑞士洛桑管理學(xué)院（IMD）開發(fā)的科技競(jìng)爭(zhēng)力（CST）評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院的“國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)”和中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部發(fā)布的“中國(guó)科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)”等國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)發(fā)表的指標(biāo)受到了人們的廣泛關(guān)注和引用。各機(jī)構(gòu)的指標(biāo)體系的主要內(nèi)容及特點(diǎn)如表?1?所示。

上述國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、政府構(gòu)建的指標(biāo)體系各有特點(diǎn)，對(duì)各評(píng)價(jià)體系的主要指標(biāo)進(jìn)行分析，可得到?3?點(diǎn)共同特征： 指標(biāo)體系以綜合性指標(biāo)為主，這表明較多國(guó)家認(rèn)同創(chuàng)新能力是多種要素的集合。主觀指標(biāo)與客觀指標(biāo)相結(jié)合，某種程度上也反映了國(guó)家創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)邏輯的轉(zhuǎn)變。 均從整體的角度來綜合評(píng)價(jià)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體或國(guó)家的創(chuàng)新能力或科技競(jìng)爭(zhēng)力，便于決策者了解經(jīng)濟(jì)體或者國(guó)家創(chuàng)新能力在全球的位置、不足和全球創(chuàng)新的格局。

通過對(duì)上述指標(biāo)體系的各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分析、聚類和總結(jié)，從主要評(píng)價(jià)維度來看，可總結(jié)出科技強(qiáng)國(guó)指標(biāo)評(píng)價(jià)的七大關(guān)鍵要素——人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)投入、知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)管理、前沿引領(lǐng)和創(chuàng)新績(jī)效等（表?2）。在構(gòu)建本研究的科技強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，需要綜合考慮這些關(guān)鍵要素；并且，在構(gòu)建科技強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系以對(duì)標(biāo)分析我國(guó)與世界公認(rèn)科技強(qiáng)國(guó)創(chuàng)新能力發(fā)展水平差距的同時(shí)，應(yīng)該在區(qū)域共用的指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，添加符合中國(guó)特點(diǎn)的指標(biāo)，使之更好地服務(wù)于我國(guó)的政府決策和市場(chǎng)需要。

科技強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

 基本定位

本文嘗試跳出以往通過構(gòu)建指標(biāo)體系對(duì)科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)行排名的思路，轉(zhuǎn)而以面向我國(guó)發(fā)展過程中存在的問題和未來的需求為思路，進(jìn)而為我國(guó)科技發(fā)展和科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供導(dǎo)向作用為主線構(gòu)建科技強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系。美國(guó)是在國(guó)際上有話語權(quán)的大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，是世界上公認(rèn)的科技強(qiáng)國(guó)。因此，本文以美國(guó)為橫向?qū)?biāo)國(guó)家，通過構(gòu)建適合我國(guó)科技發(fā)展實(shí)際的科技強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系，以明確我國(guó)與美國(guó)之間存在的差距及薄弱點(diǎn)。

 構(gòu)建原則

科技強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是根據(jù)“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，篩選出對(duì)科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)有重要影響的代表性指標(biāo)。為了確保測(cè)評(píng)的結(jié)果能全面、客觀、準(zhǔn)確地反映一個(gè)國(guó)家科技實(shí)力的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢(shì)，科技強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)堅(jiān)持以下?4?條原則。

核心性原則。衡量科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)包括諸多方面，但只有真正能夠反映科技強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵某一方面特性的核心指標(biāo)才能被納入指標(biāo)體系中。

可獲得性原則。采用可量化和可獲得的指標(biāo)，包括權(quán)威機(jī)構(gòu)的直接統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算后得到的間接數(shù)據(jù)，這樣能較準(zhǔn)確地反映顯示情況并有效提升測(cè)算結(jié)果的權(quán)威性。

可比性原則。注意時(shí)間、地點(diǎn)和適應(yīng)范圍的可對(duì)比性、適用性、普遍性特點(diǎn)，以便于縱橫對(duì)比，反映不同國(guó)家科技實(shí)力發(fā)展情況。

弱相關(guān)性原則。在滿足指標(biāo)體系設(shè)置維度的基礎(chǔ)上，盡量選擇統(tǒng)計(jì)表征上相關(guān)性弱的指標(biāo)，以有效提升單個(gè)指標(biāo)的獨(dú)立性。

 指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)科技強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵、特征及指標(biāo)體系構(gòu)建基本原則，綜合考慮基礎(chǔ)科學(xué)、國(guó)防科技、民生前沿、人才隊(duì)伍等我國(guó)在科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)過程中優(yōu)先重點(diǎn)關(guān)注的?4?個(gè)領(lǐng)域的代表性指標(biāo)，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的分析、專家訪談及德爾菲調(diào)查法，按照指標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)潔、反映因素全面、強(qiáng)國(guó)標(biāo)志突出的要求，最終形成由?5?個(gè)一級(jí)指標(biāo)和?24?個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的科技強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中，一級(jí)指標(biāo)主要考慮完整性，是反映影響國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)的關(guān)鍵因素，包括基礎(chǔ)支撐能力、科技原始創(chuàng)新能力、科技制高點(diǎn)占有能力、科技領(lǐng)域話語權(quán)與引領(lǐng)能力、科技貢獻(xiàn)能力?5?個(gè)指標(biāo)；二級(jí)指標(biāo)主要考慮可獲得性、可衡量性和可比較性等，可分別從不同角度闡釋各一級(jí)指標(biāo)（表?3）。

科技強(qiáng)國(guó)國(guó)別評(píng)價(jià)及初步分析

科技強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)內(nèi)容及方法說明

 評(píng)價(jià)方法說明

為了對(duì)科技強(qiáng)國(guó)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行更直觀有效的評(píng)價(jià)，擬采用更容易量化的指數(shù)加權(quán)法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。指數(shù)加權(quán)分析法的公式為：

A?=?∑ T_iW_i

其中，T_i?是經(jīng)過無量綱化處理后得到的第?i?個(gè)指標(biāo)的測(cè)評(píng)值，W_i?為第?i?個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值，該指標(biāo)的分值?T_i?與權(quán)重?W_i?的乘積即為該指標(biāo)的分值；由此可分別計(jì)算出各級(jí)指標(biāo)的分值，再將各級(jí)指標(biāo)分值進(jìn)行指數(shù)加權(quán)，最終得到科技強(qiáng)國(guó)綜合水平得分?A。

 權(quán)重及指標(biāo)值確定

科技強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系采用層次分析法與德爾菲專家調(diào)查法相結(jié)合的方式確定指標(biāo)權(quán)重。依據(jù)?Saaty?提出的?1—9?比率標(biāo)度方法，為保證最終權(quán)重得分的科學(xué)合理，課題組成員對(duì)中國(guó)工程院和中國(guó)科學(xué)院的院士群體，以及科研院所、企業(yè)和高校的領(lǐng)導(dǎo)、教授和副教授等進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)研結(jié)果結(jié)合專家意見確定最終指標(biāo)的權(quán)重。確定后的指標(biāo)權(quán)重如表?4?所示（考慮到指標(biāo)的數(shù)量較多，僅列出一級(jí)指標(biāo)權(quán)重測(cè)算結(jié)果）。

對(duì)于定量指標(biāo)，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，主要選取?2013?年中、美兩國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并采取絕對(duì)值的判定方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，更加直觀的展示國(guó)家間的差距。對(duì)于定性指標(biāo)，采用專家問卷調(diào)查方法進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析，主要是對(duì)中、美兩國(guó)的科技發(fā)展水平現(xiàn)狀及?2020—2050?年的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)。

科技強(qiáng)國(guó)綜合指數(shù)初步分析

通過構(gòu)建的科技強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系，結(jié)合層次分析法確定的指標(biāo)權(quán)重，運(yùn)用指數(shù)加權(quán)法計(jì)算出?2013?年中國(guó)與美國(guó)的科技強(qiáng)國(guó)綜合指數(shù)（百分制）（表?5）。

從科技強(qiáng)國(guó)綜合指數(shù)來看，2013?年中國(guó)的科技強(qiáng)國(guó)綜合指數(shù)與美國(guó)同期水平存在較大差距，僅為美國(guó)的?31.6%。

從中國(guó)與美國(guó)一級(jí)指標(biāo)的對(duì)比分析來看，中國(guó)與美國(guó)在總體發(fā)展水平各方面均存在不同程度的差距?？萍荚紕?chuàng)新能力、科技制高點(diǎn)占有能力、科技領(lǐng)域話語權(quán)與引領(lǐng)能力指標(biāo)與美國(guó)差距顯著，僅為美國(guó)的?25%?左右；基礎(chǔ)支撐能力為美國(guó)的?40%?以上；科技貢獻(xiàn)能力指標(biāo)與美國(guó)差距最小，但仍僅為?50%?左右，中國(guó)與美國(guó)在總體發(fā)展水平方面差距顯著。

科技強(qiáng)國(guó)指數(shù)發(fā)展預(yù)測(cè)

對(duì)科技強(qiáng)國(guó)指數(shù)發(fā)展的預(yù)測(cè)是基于?3?項(xiàng)假設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查： 國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境保持基本穩(wěn)定； 我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思路清晰；科技強(qiáng)國(guó)各項(xiàng)發(fā)展舉措得當(dāng)。在上述條件不變的情況下，各領(lǐng)域?qū)＜野凑罩笜?biāo)體系內(nèi)容對(duì)中國(guó)與美國(guó)的短期（2020?年）、中期（2035?年）和長(zhǎng)期（2050?年）科技強(qiáng)國(guó)指數(shù)進(jìn)行了對(duì)標(biāo)預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果如圖?2?所示。

根據(jù)對(duì)?2020—2050?年中國(guó)和美國(guó)科技強(qiáng)國(guó)指數(shù)發(fā)展預(yù)測(cè)結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)：

從整體來看，2013—2050?年中國(guó)和美國(guó)的科技強(qiáng)國(guó)指數(shù)均有不同程度的增加，并且與美國(guó)的分差呈逐漸縮小的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到?2050?年，中國(guó)科技強(qiáng)國(guó)指數(shù)明顯接近美國(guó)，但美國(guó)仍保持在?98?分以上，而中國(guó)也逐步提高到?87.37?分。

從各階段發(fā)展情況來看，2013—2020?年，中國(guó)科技發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，科技強(qiáng)國(guó)指數(shù)得分大幅提升，與美國(guó)差距從?68.4%?拉近到?40.1%，得分達(dá)到?58.21。2020—2035?年，預(yù)計(jì)該階段中國(guó)和美國(guó)的科技強(qiáng)國(guó)指數(shù)變化速度降緩，呈現(xiàn)小幅增加的態(tài)勢(shì)，中國(guó)與美國(guó)差距繼續(xù)縮小，為美國(guó)的?27.3%。2035—2050?年，預(yù)計(jì)中國(guó)和美國(guó)的科技強(qiáng)國(guó)指數(shù)仍在不斷增加，美國(guó)的指數(shù)達(dá)到?98.21?分，而中國(guó)與美國(guó)的差距繼續(xù)縮小，為美國(guó)的?89.0%。伴隨著中國(guó)科技實(shí)力的迅猛發(fā)展，美國(guó)的霸主地位逐漸削弱，與?2013?年相比，美國(guó)同中國(guó)的科技強(qiáng)國(guó)指數(shù)差距大幅縮小。

加強(qiáng)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體思路與新舉措

我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，必須要牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國(guó)際科學(xué)前沿，立足國(guó)情實(shí)際，充分吸取國(guó)外科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫。挑戰(zhàn)前沿科學(xué)問題，在重大科學(xué)問題上取得一批原創(chuàng)性突破；掌握一批重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成果，力爭(zhēng)在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，躋身世界先進(jìn)行列；實(shí)現(xiàn)中國(guó)科技創(chuàng)新從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

優(yōu)化科技和創(chuàng)新資源配置方式，構(gòu)建支撐科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐體系

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入力度。加大對(duì)涉及國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和安全的“卡脖子”問題的基礎(chǔ)研究支持力度，建立財(cái)政支持基礎(chǔ)研究、可年度考核的固定增長(zhǎng)機(jī)制，通過建立基礎(chǔ)研究基金、稅收杠桿、財(cái)政補(bǔ)貼等形式鼓勵(lì)企業(yè)做長(zhǎng)效性研究投入。

加快培育建設(shè)國(guó)際一流大學(xué)。推動(dòng)、加強(qiáng)戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題研究，著力提升解決重大問題能力和原始創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)科研組織模式創(chuàng)新，圍繞重大科研項(xiàng)目，健全科研機(jī)制，提升科學(xué)研究水平。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新的環(huán)境。鼓勵(lì)批判性思維，培養(yǎng)獨(dú)立思考的能力和挑戰(zhàn)權(quán)威的勇氣，處理好激勵(lì)創(chuàng)新與寬容失敗、知識(shí)共享與產(chǎn)權(quán)保護(hù)、小眾創(chuàng)新與萬眾創(chuàng)新等關(guān)系，培育敢于創(chuàng)新、便于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的土壤，形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。

大力激活創(chuàng)新活力，提高科技原始創(chuàng)新能力

充分發(fā)揮著名科研機(jī)構(gòu)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等資源集聚作用，吸引國(guó)內(nèi)外頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，整合創(chuàng)新資源和要素，強(qiáng)調(diào)開放共享，開展具有重大引領(lǐng)作用的跨學(xué)科、大協(xié)同的創(chuàng)新攻關(guān)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，把青年推到創(chuàng)新的第一線，設(shè)立中華人民共和國(guó)青年科學(xué)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)青年人才沖擊世界科技的最前沿。改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，推動(dòng)高等教育創(chuàng)新，改革研究生培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，選準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)前沿和高技術(shù)攻關(guān)力度，盡快突破核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸

充分發(fā)揮全國(guó)優(yōu)勢(shì)力量，集中資源，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，開展量子、激光、腦-機(jī)結(jié)合等關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)等?4?類技術(shù)的探索與應(yīng)用研究，集智突破核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；加快元器件、原材料國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，重點(diǎn)解決制約裝備發(fā)展的部組件、元器件、原材料、制造設(shè)備、重大工藝等共性問題，從而保障基礎(chǔ)產(chǎn)品的自主發(fā)展和可靠供給，確保核心技術(shù)自主可控。

堅(jiān)持國(guó)際化發(fā)展，提升我國(guó)科技領(lǐng)域國(guó)際影響力和話語權(quán)

前瞻性謀劃，牽頭組織、論證并實(shí)施若干具有重大影響力和參與范圍廣泛的國(guó)際合作項(xiàng)目或科學(xué)問題，吸引其他國(guó)家參與。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，加快推進(jìn)科技標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，積極參與國(guó)際合作項(xiàng)目，力爭(zhēng)在國(guó)際組織中任職，提升我國(guó)在世界科技領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科技對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的牽引和輻射帶動(dòng)作用

打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，推動(dòng)健全市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)資本參與、多要素深度融合的成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。深入實(shí)施“雙創(chuàng)”工程，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)組織等多元建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器，打造特色創(chuàng)新孵化集聚區(qū)。（作者：沈艷波、王崑聲、馬雪梅、胡良元、徐源，中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院?！吨袊?guó)科學(xué)院院刊》供稿）

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