中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 區(qū)域一體化是為了政治、經(jīng)濟(jì)等利益或目標(biāo)考量,有關(guān)區(qū)域在某個或某些方面結(jié)合成一個整體的過程、狀態(tài)和結(jié)果,可表現(xiàn)為國際、國內(nèi)、區(qū)際、城鄉(xiāng)等多個尺度;不同尺度的區(qū)域一體化將城鄉(xiāng)、國家、世界整合在一起,形成了紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)體系。如果將經(jīng)濟(jì)全球化為代表的全球一體化看作是最大尺度的區(qū)域一體化,那么不同尺度的區(qū)域一體化很大程度上在不斷塑造世界的基本格局。以往的研究集中在國際層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,多將區(qū)域一體化看作是必然的、不可逆轉(zhuǎn)的,側(cè)重于解釋區(qū)域一體化的成因、階段、效應(yīng)等。然而,國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的百年發(fā)展史,以及近年來英國脫歐、美國重簽《北美自由貿(mào)易協(xié)定》等現(xiàn)象表明,區(qū)域一體化受其內(nèi)在驅(qū)動力的影響,在不斷地發(fā)展變化中。一定條件下,新的區(qū)域一體化可能形成;而已形成的區(qū)域一體化的程度可能加深,也可能面臨解體。

區(qū)域一體化規(guī)律的理論認(rèn)知

截至目前,對區(qū)域一體化規(guī)律的理論闡釋主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。其基本認(rèn)知是市場經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一體化的,包括經(jīng)濟(jì)全球化在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是資本在更大空間追求更大利潤的必然結(jié)果,符合人類財富不斷增長的客觀需要。也就是說,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,不同尺度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會自然而然實現(xiàn)。亞當(dāng)?·?斯密提出:適合于一國內(nèi)部的分工原則也適合于國際,各國都應(yīng)按照本國的絕對優(yōu)勢開展國際分工合作;各國政府應(yīng)當(dāng)采取有利于國際分工的自由放任經(jīng)濟(jì)政策,市場經(jīng)濟(jì)“看不見的手”會自動促進(jìn)分工和國民財富的增長。大衛(wèi)?·?李嘉圖在絕對優(yōu)勢理論基礎(chǔ)上提出了相對比較優(yōu)勢理論,認(rèn)為區(qū)域間即使不存在絕對優(yōu)勢,但如果存在相對比較優(yōu)勢,也可以采取“兩利相權(quán)取其重,兩弊相權(quán)取其輕”的原則開展區(qū)域分工,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。保羅?·?克魯格曼則進(jìn)一步將區(qū)域分工從絕對優(yōu)勢和相對比較優(yōu)勢理論的產(chǎn)業(yè)間分工拓展到產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工,將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的條件進(jìn)一步普適化。

在市場機(jī)制的作用下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在程度上也呈現(xiàn)不斷深化的規(guī)律性。其中,國際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化被分為?4?個階段。階段一:自由貿(mào)易區(qū)——區(qū)內(nèi)國家間取消貿(mào)易壁壘;階段二:關(guān)稅同盟——區(qū)內(nèi)國家達(dá)成了一致的對外關(guān)稅;階段三:共同市場——生產(chǎn)要素,包括勞動力和資本在區(qū)內(nèi)可以自由流動;階段四:經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟——區(qū)內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)政策、市場規(guī)則、宏觀經(jīng)濟(jì)、貨幣政策及收入分配政策等實現(xiàn)一體化。

需要注意的是,這些理論普遍建立在完全市場的假設(shè)前提下,現(xiàn)實中這一條件往往并不具備。影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體除了市場外,還有政府。如果考慮政府的影響,國內(nèi)區(qū)域一體化的動力會進(jìn)一步強(qiáng)化,而要實現(xiàn)國際的區(qū)域一體化難度會增加。一方面,國內(nèi)沒有包括關(guān)稅在內(nèi)的種種壁壘,各種要素可以更加自由的流動,從而有利于市場機(jī)制更有效地發(fā)揮作用。另一方面,在國家財富整體增長的目標(biāo)上一國政府與市場是一致的。因此,政府在促使國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面也發(fā)揮了正向促進(jìn)作用。相比而言,國際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中,各國政府往往更加關(guān)注本國利益,從而很多時候采取的有關(guān)舉措與一體化區(qū)域的財富增長目標(biāo)并不完全吻合。

國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式不斷演化的原因

如果將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化劃分為國內(nèi)和國際的一體化,那么當(dāng)前難度相對較大、穩(wěn)定性相對較差的是國際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。一體化中心的更迭及不合理的成本利益分配機(jī)制是導(dǎo)致國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式不斷演化的原因。

區(qū)域一體化由強(qiáng)中心推動,中心的更迭往往導(dǎo)致相應(yīng)的區(qū)域一體化組織體系瓦解和新區(qū)域一體化模式的形成

截至目前,由于缺乏超越所有國家之上的全球治理體系,國際層面的區(qū)域一體化往往由歐美等具有國際影響力和控制力的中心區(qū)域推動,而中心的更迭往往導(dǎo)致相應(yīng)的區(qū)域一體化瓦解和新區(qū)域一體化模式的形成。工業(yè)革命以來,國際的區(qū)域一體化主要經(jīng)歷了?3?個重要時期。

1870—1945?年,英國等歐洲國家主導(dǎo)的區(qū)域一體化時期。一戰(zhàn)以前形成了以英國為核心的歐洲強(qiáng)國間的區(qū)域協(xié)定和雙邊貿(mào)易協(xié)定、功能性的統(tǒng)一市場和相對開放的國際貿(mào)易體系;一戰(zhàn)以后則形成了法國為核心的關(guān)稅同盟、英聯(lián)邦最惠稅制,意大利、奧地利和匈牙利之間的特惠貿(mào)易協(xié)定,以及比利時、丹麥、芬蘭、盧森堡、荷蘭、挪威和瑞典等一系列經(jīng)濟(jì)協(xié)定。

1945—1991?年,美國和蘇聯(lián)主導(dǎo)的區(qū)域一體化時期。形成了分別由蘇聯(lián)和美國主導(dǎo)的社會主義和資本主義兩大陣營。資本主義陣營在政治軍事方面形成北大西洋公約組織,經(jīng)濟(jì)方面建立了以關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(“世界貿(mào)易組織”前身)、國際貨幣基金組織和國際復(fù)興開發(fā)銀行(即世界銀行)為支柱,以美國和美元為中心的組織體系。社會主義陣營在政治軍事方面形成了華沙條約組織,經(jīng)濟(jì)方面建立了經(jīng)濟(jì)互助委員會。

1991?年冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國主導(dǎo)的區(qū)域一體化時期。隨著蘇聯(lián)、華沙條約組織、經(jīng)濟(jì)互助委員會的解體,政治鴻溝消失,美國主導(dǎo)的區(qū)域一體化開始向全球拓展?？鐕境蔀轵?qū)動全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要力量,全球貿(mào)易、投資、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)迅速整合。2008?年全球金融危機(jī)爆發(fā)以前,衡量商品、服務(wù)、資本、人員跨境流動的各項指標(biāo)都顯示,全球一體化達(dá)到這一時期的峰值。

資本主義國家主導(dǎo)的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化始終沒有建立合理的成本收益分配機(jī)制,這使得國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的反對力量不斷累積

資本主義國家主導(dǎo)的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不僅會產(chǎn)生市場擴(kuò)大、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等正面效益,也會產(chǎn)生競爭加劇、經(jīng)濟(jì)波動等負(fù)面成本。資本主義制度下,這些成本收益的分配存在很大的不公。即使在主導(dǎo)區(qū)域一體化的資本主義國家內(nèi)部,這種不公也很明顯:掌握資本的少數(shù)人獲得區(qū)域一體化的主要收益,而不掌握資本的普通勞動者雖然可以享受諸如商品價格下降的部分好處,但同時也要承受包括失業(yè)、收入下降在內(nèi)的區(qū)域一體化主要成本和代價。當(dāng)普通勞動者承受的成本代價超過其獲得的好處時,這種分配結(jié)構(gòu)就勢必遭到反對;隨著反對者規(guī)模的不斷擴(kuò)大,一體化進(jìn)程就會受到阻礙。

英國等歐洲國家主導(dǎo)的區(qū)域一體化時期,秉承的是自由放任的區(qū)域一體化——不僅資本、貿(mào)易可以跨國自由流動,勞動力理論上也可以自由流動。如果從管制程度上評價區(qū)域一體化水平,應(yīng)當(dāng)比之后的?2?個階段都高。然而,自由放任的區(qū)域一體化逐漸帶來社會極度的兩極分化,繼而導(dǎo)致反對區(qū)域一體化的大眾政治逐漸取代支持區(qū)域一體化的精英政治,區(qū)域一體化出現(xiàn)停滯,各國倒回到自給自足的政策。

二戰(zhàn)后,資本主義國家總結(jié)了上個時期的教訓(xùn),在推進(jìn)區(qū)域一體化獲得更大利益的同時,采取再分配、改善福利等方式補(bǔ)償受損害的社會群體。然而,不斷擴(kuò)大的社會福利開支又降低了企業(yè)的利潤和用來再投資的資本,資本主義國家逐步喪失發(fā)展動力。20?世紀(jì)?70?年代,布雷頓森林體系崩潰,兩次石油危機(jī)爆發(fā),資本主義世界遭遇危機(jī)。

20?世紀(jì)?80?年代,以美國為首的資本主義國家又開始了以消減公共福利開支、取消貿(mào)易和金融管制為主要特征的新的區(qū)域一體化。蘇聯(lián)解體后,資本的市場力量得到進(jìn)一步釋放;并且隨著跨國公司離岸金融的規(guī)模越來越大,資本主義國家逐步喪失了對區(qū)域一體化的管控能力,其通過再分配機(jī)制調(diào)節(jié)受益者和受損者財富的能力越來越弱。隨著社會矛盾的不斷積累,強(qiáng)調(diào)自由和開放的區(qū)域一體化又再度轉(zhuǎn)向保護(hù)主義。

區(qū)域一體化的趨勢預(yù)測

在成本利益分配問題沒有得到解決之前,發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將繼續(xù)面臨障礙。與此同時,發(fā)展中社會主義國家國際、國內(nèi)相互促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有望成為具有生命力的一體化新模式。

發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將繼續(xù)面臨障礙

目前,美國為代表的發(fā)達(dá)國家正在通過重新簽訂雙邊或多邊協(xié)定來推進(jìn)新的區(qū)域一體化。這種區(qū)域一體化沒有立足其國內(nèi),從根本上解決區(qū)域一體化成本利益的分配問題,而是著眼于其國外,意圖從國際上獲取更多的一體化收益并將成本更多的轉(zhuǎn)嫁給其他國家。在和平發(fā)展的背景下,這種建立在霸權(quán)主義和對其他國家利益掠奪基礎(chǔ)上的區(qū)域一體化不僅推進(jìn)難度很大,而且偏離了構(gòu)建區(qū)域一體化新機(jī)制的正確軌道。

然而,要解決成本收益分配問題,構(gòu)建區(qū)域一體化新機(jī)制在資本主義制度下是很難實現(xiàn)的。因為,成本收益分配問題之所以產(chǎn)生,歸根結(jié)底是由于資本主義基本矛盾的存在——社會化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私有制使得從事社會化大生產(chǎn)的勞動者并不占有資本。從資本主義的發(fā)展歷程和趨勢看,這個基本矛盾并沒有緩解而是在不斷擴(kuò)大。隨著技術(shù)的進(jìn)步,資本在社會化大生產(chǎn)中發(fā)揮越來越大的作用,而普通勞動者發(fā)揮的作用則越來越小——機(jī)械化時代出現(xiàn)了資本投資形成的機(jī)器對普通勞動者的第一次替代,而智能化時代則正在出現(xiàn)人工智能對普通勞動者更大程度的替代。資本發(fā)揮越來越大的作用,勢必要求在社會化大生產(chǎn)中獲得越來越多的利益;而普通勞動者發(fā)揮的作用越來越小,其很難通過社會化大生產(chǎn)獲得更多的利益——這就是成本收益分配問題產(chǎn)生和難以解決的根源。國際的區(qū)域一體化進(jìn)一步放大了資本主義的基本矛盾:通過跨國投資將生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)移到勞動力成本更低的國家和地區(qū),這使得資本所有者能夠在國際上甚至全世界追求更大利潤的同時,資本來源國的普通勞動者進(jìn)一步喪失了從社會化大生產(chǎn)中獲得收益的機(jī)會?。

因此,要解決國際區(qū)域一體化的成本收益分配問題,必須改變生產(chǎn)資料私有制,建立生產(chǎn)資料全社會共同占有的制度。只有這樣,普通勞動者才能不僅通過勞動,還能通過資本利得參與國際社會化大生產(chǎn)的分配,這樣國際的區(qū)域一體化才能獲得持續(xù)的發(fā)展動力。

發(fā)展中社會主義國家推動的國際區(qū)域一體化有望成為具有持續(xù)生命力的一體化新模式

生產(chǎn)資料公有制是社會主義的基本制度,這為解決成本收益的分配問題,探索具有持續(xù)生命力的國際區(qū)域一體化新模式奠定了制度基礎(chǔ)。而發(fā)展中國家以輸入為特征的國際區(qū)域一體化則為降低一體化的成本、統(tǒng)籌資本所有者和普通勞動者的利益創(chuàng)造了良好的現(xiàn)實條件。

發(fā)達(dá)的資本主義國家所推動的國際區(qū)域一體化,往往是國內(nèi)資本主義發(fā)展到資本有機(jī)構(gòu)成提升到足夠高、社會平均利潤率下降到足夠低、國內(nèi)缺乏投資機(jī)會的階段出現(xiàn)的。因此,其國際區(qū)域一體化以輸出為基本特征,包括資本的輸出、技術(shù)的輸出、產(chǎn)業(yè)的輸出等。而發(fā)展中國家所推動的國際區(qū)域一體化,則發(fā)生在其國內(nèi)尚有很大發(fā)展空間、具有很多投資機(jī)會的情況下,因此輸入是其基本特征。隨著資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的輸入,一方面發(fā)展中國家所缺乏的稀缺要素得到了彌補(bǔ),從而創(chuàng)造出越來越多的社會財富;另一方面也產(chǎn)生了大量能夠參與社會財富分配的就業(yè)機(jī)會。也就是說,在發(fā)展中國家推動的國際區(qū)域一體化中,不僅國際資本和國內(nèi)資本能夠獲利,廣大的勞動者也能通過就業(yè)、收入增長而顯著改善生活質(zhì)量;只有當(dāng)發(fā)展中國家發(fā)展成發(fā)達(dá)國家,并且國內(nèi)缺乏投資機(jī)會時,才會遭遇區(qū)域一體化成本收益的分配問題。因此,發(fā)展中國家推動的國際區(qū)域一體化成本低、資本所有者和勞動者的利益容易統(tǒng)籌,因此較發(fā)達(dá)國家推動的國際區(qū)域一體化更具現(xiàn)實條件?？紤]到發(fā)展中社會主義國家在解決成本收益分配問題方面的制度基礎(chǔ),那么發(fā)展中社會主義國家推動的國際區(qū)域一體化有望成為具有持續(xù)生命力的一體化新模式(表?2)。

發(fā)展中社會主義國家推動的國際區(qū)域一體化將與其國內(nèi)的區(qū)域一體化實現(xiàn)互動發(fā)展

發(fā)展中社會主義國家推動的國際區(qū)域一體化雖然理論上具有長期生命力,但是在美國為代表的發(fā)達(dá)國家仍主導(dǎo)國際區(qū)域一體化、掌控和破壞一體化規(guī)則的情況下,要真正成為國際區(qū)域一體化的新模式必然要經(jīng)歷艱辛的過程。與國內(nèi)區(qū)域一體化的互動發(fā)展,構(gòu)建國際、國內(nèi)相互促進(jìn)的區(qū)域一體化有利于加速這一進(jìn)程。

發(fā)展中社會主義國家推動的國際區(qū)域一體化僅改變了發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際區(qū)域一體化的推動主體,而并沒有改變當(dāng)前國際區(qū)域一體化的基本格局及發(fā)達(dá)國家的輸出狀況,也就是說并沒有解決發(fā)達(dá)國家一體化成本和利益的分配問題。在目前國際區(qū)域一體化遭遇波折,而美國為代表的發(fā)達(dá)國家仍主導(dǎo)國際區(qū)域一體化并傾向于破壞一體化規(guī)則的情況下,發(fā)展中社會主義國家推動的國際區(qū)域一體化勢必遭到發(fā)達(dá)國家的對抗。考慮到發(fā)達(dá)國家解決成本收益分配問題的艱難性,要實現(xiàn)發(fā)達(dá)國家“對抗—協(xié)商—協(xié)調(diào)”的轉(zhuǎn)變過程必然需要較長的時間。

發(fā)展中社會主義國家國內(nèi)的區(qū)域一體化有利于加速這一進(jìn)程。一方面,發(fā)展中社會主義國家國內(nèi)的區(qū)域一體化有利于創(chuàng)造更多的市場空間和發(fā)展機(jī)會,從而進(jìn)一步提高對發(fā)達(dá)國家資本的吸引力。尤其在跨國公司為代表的國際資本已經(jīng)獲得超國家能力的情況下,發(fā)展中社會主義國家與發(fā)達(dá)國家之間的整合有可能繞開發(fā)達(dá)國家政府來進(jìn)行。另一方面,國內(nèi)的區(qū)域一體化有利于提升發(fā)展中社會主義國家包括自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈配套能力、資源保障能力等在內(nèi)的核心競爭力,從而降低對發(fā)達(dá)國家的依賴,間接迫使發(fā)達(dá)國家盡快回到加強(qiáng)國際合作的軌道上來,提高了發(fā)展中社會主義國家推動區(qū)域一體化的主動性。

我國的中長期應(yīng)對策略

隨著我國成為全球最大的最終消費(fèi)市場和最大的制造業(yè)基地,基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境等硬軟環(huán)境在地區(qū)間日益趨同,以及主體功能區(qū)等促進(jìn)區(qū)域一體化的制度和政策不斷創(chuàng)新,全方位推進(jìn)國際國內(nèi)一體化,以國內(nèi)的區(qū)域一體化加速國際的區(qū)域一體化進(jìn)程,以國際的區(qū)域一體化促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域一體化發(fā)展的條件越來越成熟。應(yīng)緊抓機(jī)遇、主動作為,著眼國內(nèi)外,優(yōu)化區(qū)域格局,重塑區(qū)域關(guān)系,增強(qiáng)區(qū)域整體競爭能力,把國內(nèi)一體化重點區(qū)域打造成我國重大生產(chǎn)力布局的綜合體,把我國主導(dǎo)的國際一體化區(qū)域打造成在全球進(jìn)一步崛起的增長極。

立足新動能,進(jìn)一步加快國內(nèi)區(qū)域一體化進(jìn)程

由于城市群為主體形態(tài)的城市化和重大生產(chǎn)力布局是新時期國內(nèi)區(qū)域一體化的重要動力。為此,要積極探索城鄉(xiāng)間要素雙向互動的新機(jī)制,順應(yīng)區(qū)域間的垂直分工向水平分工的拓展,發(fā)揮創(chuàng)新型地域經(jīng)濟(jì)綜合體的牽引作用,形成城鄉(xiāng)區(qū)域一體化、城市群區(qū)域一體化、基于創(chuàng)新型地域經(jīng)濟(jì)綜合體的跨省區(qū)域一體化,以及基于主體功能區(qū)的全國一盤棋的新格局。

促進(jìn)城鄉(xiāng)等值、差異化發(fā)展。遵循城、鄉(xiāng)各具特色,以及城、鄉(xiāng)都讓人民生活得更美好的理念,適應(yīng)發(fā)達(dá)的都市圈和城市群區(qū)域步入郊區(qū)化、逆城市化的新趨勢,在農(nóng)村人進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的基礎(chǔ)上,探索城里人下鄉(xiāng)居住消費(fèi)的城鄉(xiāng)間人口雙向流動格局;鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新業(yè)態(tài),以及適應(yīng)高消費(fèi)的新模式在城鄉(xiāng)靈活布局,形成城鄉(xiāng)等值發(fā)展的區(qū)域一體化新機(jī)制、新面貌。

深化城市群內(nèi)部的分工協(xié)作。按照一體化是“一群”城市發(fā)展成為“城市群”的必由之路,轉(zhuǎn)變以往按照產(chǎn)業(yè)縱向分工進(jìn)行城市間經(jīng)濟(jì)合作的模式,充分發(fā)揮不同城市的生態(tài)、文化和經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢,開拓城市間多樣化的水平分工新領(lǐng)域,合作共贏,顯著提升城市群的綜合競爭力。

打造跨省區(qū)域一體化新板塊。抓住重大生產(chǎn)力布局和構(gòu)建我國自主、完整現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的機(jī)遇,以打造創(chuàng)新型地域經(jīng)濟(jì)綜合體為牽引,以國家實驗室和國家創(chuàng)新中心為內(nèi)核,以都市圈和城市群為樞紐,建立不同類型的跨省區(qū)區(qū)域一體化新板塊。

強(qiáng)化不同主體功能區(qū)的功能導(dǎo)向和利益均衡機(jī)制。發(fā)揮流域、灣區(qū)、三角洲等自然地理單元在形成主體功能區(qū)布局中的作用,探索全國主體功能區(qū)一盤棋布局統(tǒng)領(lǐng)下、以流域等自然地理單元為次區(qū)域的一體化路徑。

攜手港澳臺,共同推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興

加快港澳臺與內(nèi)地(大陸)區(qū)域一體化進(jìn)程,已經(jīng)成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀要求。為此,要以“一國”的整體要求統(tǒng)籌解決港澳臺長期關(guān)注的突出問題,以“兩制”的體制互補(bǔ)促進(jìn)港澳臺與內(nèi)地(大陸)更好的協(xié)同發(fā)展。

繼續(xù)保持祖國和平統(tǒng)一的戰(zhàn)略定力。繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)合作為主題,以臺灣海峽兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為重點,以感情文化交流為紐帶,創(chuàng)新惠臺經(jīng)濟(jì)政策新領(lǐng)域,開辟閩臺經(jīng)濟(jì)交流新渠道;提升臺灣經(jīng)濟(jì)對大陸依賴程度,實現(xiàn)福建發(fā)展水平全面趕超臺灣,以兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速兩岸和平統(tǒng)一進(jìn)程。

全面開啟香港、澳門“一國兩制”新征程。深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)一體化,在繼續(xù)關(guān)注香港和澳門為我國提供更多的國際戰(zhàn)略轉(zhuǎn)圜空間的同時,高度關(guān)注港澳與內(nèi)地在社會事業(yè)領(lǐng)域的合作對接;降低香港社會發(fā)展的壓力,強(qiáng)化國民教育和對中華文化的認(rèn)同,夯實“一國兩制”的社會文化基礎(chǔ)。

積極主動,構(gòu)建更加開放的國際關(guān)系

和平發(fā)展、合作共贏的國際環(huán)境將繼續(xù)支撐我國綜合國力的不斷提升。為此,要著力構(gòu)建更加開放的國際關(guān)系,豐富次區(qū)域合作及地區(qū)性利益共同體為主導(dǎo)的國際區(qū)域一體化模式,穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)、近程與遠(yuǎn)程、雙邊與多邊的新型區(qū)域一體化進(jìn)程。

面向致力于推動多邊合作的發(fā)達(dá)國家,予之以利。繼續(xù)加強(qiáng)與歐盟、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)及致力于推動全球經(jīng)濟(jì)一體化的國際企業(yè)的合作,以服務(wù)不斷增長的全球第一大消費(fèi)市場“中國市場”為牽引,建立“中外技術(shù)+中外產(chǎn)品+中外貨幣”的利益共同體。

面向廣大發(fā)展中國家,曉之以理。使其認(rèn)同我國發(fā)展道路、學(xué)習(xí)我國發(fā)展經(jīng)驗;在政心、民心相通的基礎(chǔ)上,降低我國對外投資的國別風(fēng)險,推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和政策溝通,實現(xiàn)社會文化、政治經(jīng)濟(jì)的深度融合。

面向周邊國家,示之以和。積極推動中巴、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),以及中尼、中孟合作,深化中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,讓越來越多的地區(qū)和平維護(hù)者共享中國發(fā)展機(jī)遇;將合作領(lǐng)域從容易取得共識的領(lǐng)域向敏感地區(qū)的資源開發(fā)領(lǐng)域拓展,逐步消除一體化障礙。(作者:陳東,中國科學(xué)院地理與資源研究所副研究員?！吨袊茖W(xué)院院刊》供稿)

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