中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 當(dāng)前，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)已進(jìn)入“快車道”，全國(guó)各地各部門發(fā)展智庫(kù)的熱情高漲，各類智庫(kù)層出不窮。國(guó)家高端智庫(kù)“領(lǐng)頭雁”的示范效應(yīng)日益顯現(xiàn)，較好體現(xiàn)了咨政建言和理論創(chuàng)新的功能，其在輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等方面的作用也日益突出。但是，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，中國(guó)特色新型智庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求日益迫切，面臨的困難問(wèn)題也日益凸顯。一些智庫(kù)機(jī)構(gòu)缺乏創(chuàng)新理念和現(xiàn)代化管理方式，不能較好適應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等現(xiàn)代化發(fā)展新趨勢(shì)，在利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提高研究能力、擴(kuò)大傳播影響力等方面的能力嚴(yán)重不足，在決策咨詢市場(chǎng)上更是受到來(lái)自咨詢公司、媒體等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，面臨從政府決策的核心逐漸走向邊緣的可能。在百年未有之大變局下，中國(guó)智庫(kù)如何嵌入國(guó)家治理體系、更好地發(fā)揮決策咨詢制度中堅(jiān)力量的作用，關(guān)鍵在于加快改革創(chuàng)新、優(yōu)化內(nèi)部治理，切實(shí)提高研究質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)代化。

智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)視角下的中國(guó)智庫(kù)發(fā)展趨勢(shì)特點(diǎn)

影響力是智庫(kù)的生命線和價(jià)值所在，建構(gòu)智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)框架是中國(guó)特色新型智庫(kù)的發(fā)展要求和內(nèi)在規(guī)律，影響力評(píng)價(jià)是衡量測(cè)度智庫(kù)功能發(fā)揮優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。影響力體現(xiàn)在決策層、學(xué)術(shù)界、公眾媒體和國(guó)際社會(huì)等不同層面。因此，智庫(kù)影響力是決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力和國(guó)際影響力的綜合體現(xiàn)，加上智庫(kù)成長(zhǎng)能力（智庫(kù)影響力發(fā)揮的重要支撐），共同構(gòu)成中國(guó)智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系。表?1?包含?5?個(gè)一級(jí)指標(biāo)（即智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的?5?個(gè)維度），12?項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和?33?項(xiàng)可測(cè)度的三級(jí)指標(biāo)。以這個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心連續(xù)?7?年跟蹤研究成立?3?年以上近?1?000?家中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展情況，重點(diǎn)走訪調(diào)研了其中?300?多家重要智庫(kù)，以此大致勾勒出中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展圖景。

通過(guò)建構(gòu)智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)前中國(guó)主要智庫(kù)的影響力做出客觀評(píng)價(jià)，旨在緊密圍繞黨和政府對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)提出的要求，聚焦智庫(kù)發(fā)展年度主題，客觀分析中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，充分展現(xiàn)智庫(kù)發(fā)展的特色、特點(diǎn)與特長(zhǎng)。這既為智庫(kù)界提供行業(yè)發(fā)展的動(dòng)向、標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)驗(yàn)，也主動(dòng)關(guān)切智庫(kù)建設(shè)的理論創(chuàng)新與實(shí)踐前沿，為完善智庫(kù)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)提供前瞻性與可操作性的對(duì)策建議。從近年智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)情況看，中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下趨勢(shì)性特點(diǎn)。

中國(guó)最具影響力的智庫(kù)陣營(yíng)集中在國(guó)家級(jí)智庫(kù)

按照綜合影響力、分項(xiàng)影響力、系統(tǒng)影響力、專業(yè)影響力、重大議題影響力，以及智庫(kù)最佳項(xiàng)目（活動(dòng)）提名和新智庫(kù)提名，剔除重復(fù)后共有?158?家智庫(kù)入選（占智庫(kù)備選池總量約?15%），這?158?家智庫(kù)共同組成中國(guó)最具影響力智庫(kù)陣營(yíng)。這一陣營(yíng)覆蓋了國(guó)家高端智庫(kù)和培育智庫(kù)單位，以及經(jīng)過(guò)多輪調(diào)查問(wèn)卷篩選和客觀數(shù)據(jù)排序后，仍然得以保留且在各分類項(xiàng)排名靠前的智庫(kù)，這客觀上構(gòu)成了中國(guó)智庫(kù)思想市場(chǎng)的“頭部市場(chǎng)”。國(guó)家黨政/科研院所智庫(kù)（含部委直屬事業(yè)單位智庫(kù)）是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的主力軍、國(guó)家隊(duì)，占據(jù)半壁江山；這些智庫(kù)不僅擁有較高的決策影響力，而且也十分重視學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力和國(guó)際影響力的提升。此外，高校智庫(kù)和地方黨政智庫(kù)的影響力也正在逐步提升，這反映出近年來(lái)高校和各地政府大規(guī)模投入智庫(kù)建設(shè)的效應(yīng)正在顯現(xiàn)；此外，社會(huì)智庫(kù)也以其靈活的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)逐漸嶄露頭角。

中國(guó)智庫(kù)更加關(guān)注專業(yè)研究領(lǐng)域和議題設(shè)置能力

一般來(lái)說(shuō)，年度影響力評(píng)價(jià)較高的智庫(kù)，其研究的議題內(nèi)容都與年度研究熱點(diǎn)密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際關(guān)系一直是中國(guó)智庫(kù)兩大重點(diǎn)領(lǐng)域；隨著時(shí)代發(fā)展，社會(huì)、文化、教育、科技、生態(tài)等新研究領(lǐng)域日益興起，一批新的專業(yè)型智庫(kù)正在崛起，如阿里研究院、騰訊研究院等開始嶄露頭角。為此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際關(guān)系類智庫(kù)在作為影響力評(píng)價(jià)的重點(diǎn)主體之外，對(duì)其他專業(yè)領(lǐng)域智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)的關(guān)注度也在提高。

同時(shí)，議題設(shè)置能力作為智庫(kù)核心能力也是智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，包括智庫(kù)長(zhǎng)期跟蹤研究積累的專業(yè)性議題和時(shí)效性議題。近年，上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心專門聚焦“一帶一路”倡議、自貿(mào)區(qū)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、中美貿(mào)易爭(zhēng)端、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面小康與精準(zhǔn)扶貧等重大國(guó)家戰(zhàn)略議題，對(duì)各類智庫(kù)進(jìn)行影響力評(píng)價(jià)。例如，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等智庫(kù)因不同程度地介入“中美貿(mào)易爭(zhēng)端”的預(yù)判性研究與咨政建言而位居影響力評(píng)價(jià)前列。又如，廣東省社會(huì)科學(xué)院、中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院、南京大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院、上海社會(huì)科學(xué)院等智庫(kù)因在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的建樹，在各自所屬系統(tǒng)內(nèi)的影響力評(píng)價(jià)上升較快。

中國(guó)智庫(kù)發(fā)展正日益呈現(xiàn)多樣性、多元化態(tài)勢(shì)

從智庫(kù)分項(xiàng)影響力、專業(yè)影響力、重大議題影響力，以及智庫(kù)最佳項(xiàng)目（活動(dòng)）提名和新智庫(kù)提名等情況來(lái)看，中國(guó)智庫(kù)正在積極運(yùn)用各種手段，打造自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)。智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)將這些具有專業(yè)價(jià)值和創(chuàng)新價(jià)值的做法挖掘出來(lái)并加以推廣，充分體現(xiàn)了中國(guó)智庫(kù)發(fā)展多樣化的豐富個(gè)性。隨著研究方法、工具和手段的日益豐富，中國(guó)智庫(kù)的研究正在從經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國(guó)際關(guān)系、軍事安全等傳統(tǒng)領(lǐng)域向文化教育、科技生態(tài)、公共治理等傳統(tǒng)智庫(kù)似乎不太擅長(zhǎng)的新型領(lǐng)域滲透。特別是當(dāng)前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速發(fā)展、全球治理格局急速變化，中國(guó)智庫(kù)間的創(chuàng)新合作模式不斷加強(qiáng)，各種形式的智庫(kù)聯(lián)盟和智庫(kù)共同體也快速發(fā)展起來(lái)。由此可見，一方面，中國(guó)智庫(kù)變得越來(lái)越專業(yè)，越來(lái)越細(xì)分化，不同行業(yè)中的“隱形冠軍”不斷涌現(xiàn)。另一方面，作為一種發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)策略，不同性質(zhì)類別、不同研究領(lǐng)域的智庫(kù)正在開展跨界研究、跨領(lǐng)域探索，而且中國(guó)智庫(kù)與政府、媒體、企業(yè)、社會(huì)民眾之間的溝通交流也在進(jìn)一步加強(qiáng)。這兩種趨勢(shì)此起彼伏、相互交織在一起，共同推動(dòng)中國(guó)特色新型智庫(kù)的多樣性、多元化的高質(zhì)量發(fā)展格局形成。

當(dāng)前中國(guó)智庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)存在的困難問(wèn)題

根據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心連續(xù)多年對(duì)中國(guó)智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)研究判斷，當(dāng)前中國(guó)智庫(kù)總體上已逐漸步入提質(zhì)增效、穩(wěn)步發(fā)展的新階段，智庫(kù)參與國(guó)家治理現(xiàn)代化的深度和廣度不斷提高，智庫(kù)的決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力和國(guó)際影響力明顯增強(qiáng)。但是，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，如何加快建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，打造一批勇立時(shí)代潮頭、引領(lǐng)先進(jìn)思想、創(chuàng)新研究范式的現(xiàn)代新型智庫(kù)，尚面臨不少困難和問(wèn)題，其突出表現(xiàn)在：資源配置不科學(xué)，組織形式和管理方式落后，以及領(lǐng)軍人才和專業(yè)復(fù)合型人才缺乏等；在議題設(shè)置、發(fā)展理念、研究方法、傳播方式等方面，與國(guó)際著名智庫(kù)相比仍存在不少差距。總體上來(lái)看，中國(guó)智庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中存在?6?個(gè)方面問(wèn)題。

前沿性議題設(shè)置能力不足，研究缺乏預(yù)見性和引領(lǐng)性

新一輪科技革命和世界秩序變革正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，這對(duì)智庫(kù)研究提出許多新命題。如何更好地認(rèn)識(shí)發(fā)展新趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地設(shè)置全球性、全局性議題，更好地服務(wù)決策，是中國(guó)智庫(kù)面對(duì)的首要問(wèn)題。但目前，中國(guó)智庫(kù)不僅在國(guó)際舞臺(tái)上缺乏超前的議題設(shè)置能力，而且在國(guó)內(nèi)政策市場(chǎng)議題設(shè)置上較弱，甚至滯后于決策部門；反映在研究成果上往往是思想引領(lǐng)不足、戰(zhàn)略先導(dǎo)不強(qiáng)、政策策源不夠，甚至誤導(dǎo)決策?？v觀近年中國(guó)智庫(kù)在一些重大國(guó)際問(wèn)題、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的研究評(píng)估預(yù)測(cè)中，提出的專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議不多。究其根本，缺乏創(chuàng)新理念、缺乏前沿議題設(shè)置能力是關(guān)鍵。相比較，國(guó)際頂級(jí)智庫(kù)都會(huì)預(yù)設(shè)研究一些前沿議題。例如，美國(guó)蘭德公司（RAND）早在?2007?年就開始了“網(wǎng)絡(luò)空間：國(guó)家安全和信息戰(zhàn)”的研究，目前正推進(jìn)“安全?2040”項(xiàng)目研究，旨在預(yù)測(cè)技術(shù)、人員和思想如何塑造全球安全的未來(lái)。

人力資源配置不夠科學(xué)，智庫(kù)產(chǎn)出效率效能不高

智庫(kù)的核心要素是人力資源。具有創(chuàng)新意識(shí)、戰(zhàn)略思維和先進(jìn)技術(shù)的專家領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，理論和應(yīng)用研究融會(huì)貫通的跨領(lǐng)域復(fù)合型專業(yè)技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，以及熟悉現(xiàn)代智庫(kù)發(fā)展規(guī)律的運(yùn)作管理團(tuán)隊(duì)，都是保證智庫(kù)高效產(chǎn)出的關(guān)鍵。但目前，中國(guó)大多數(shù)智庫(kù)機(jī)構(gòu)不具備這樣的人力資源配置。如：大多科技智庫(kù)擁有一批戰(zhàn)略科學(xué)家和科技工作者，但缺乏公共政策研究專家，科技發(fā)展與政策研究脫節(jié)的現(xiàn)象明顯；而社科智庫(kù)的領(lǐng)軍人才、研究團(tuán)隊(duì)多以哲社人才為主，缺乏掌握前沿新技術(shù)的科技人才參與。因此，盡管中國(guó)智庫(kù)數(shù)量眾多、經(jīng)費(fèi)投入很多，但智庫(kù)產(chǎn)出效率、效能相對(duì)較低。相比較，國(guó)際頂級(jí)智庫(kù)就注意人力資源配置。例如，蘭德公司?1?850?名員工的研究領(lǐng)域覆蓋了從數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)到政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、商科和法律、藝術(shù)和文學(xué)等多種學(xué)科；其領(lǐng)軍專家大多是該領(lǐng)域權(quán)威科學(xué)家。

組織形式較為類同單一，專業(yè)化品牌特色不明顯

目前，我國(guó)已形成黨政部門、社科院所、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所、企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)等多元智庫(kù)共同發(fā)展格局。但是，大多數(shù)中國(guó)智庫(kù)脫胎于傳統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)體制，表面上類別較多，但實(shí)際組織形式仍是單一的行政事業(yè)單位編制為主；并且，這些智庫(kù)在研究?jī)?nèi)容、研究方式、資金來(lái)源、資政渠道等方面類同，缺乏明顯的差異性和特色化。而且，由于行政隸屬關(guān)系，各類智庫(kù)又分屬不同系統(tǒng)、不同部門，研究資源分散于不同部門、不同區(qū)域；各智庫(kù)為爭(zhēng)奪研究資源、搶占話語(yǔ)權(quán)，常常一哄而起、扎堆研究，由此出現(xiàn)大量同質(zhì)化的資政內(nèi)參、研究報(bào)告、學(xué)術(shù)會(huì)議，造成智庫(kù)資源低效率使用。這與國(guó)際頂級(jí)智庫(kù)深耕專業(yè)研究、注重品牌建設(shè)存在較大差距。如何在組織形式和類別形態(tài)上體現(xiàn)多元化、多樣性，突出不同智庫(kù)的專業(yè)性和特色化，實(shí)現(xiàn)研究領(lǐng)域細(xì)分專業(yè)、資金來(lái)源多元、智庫(kù)產(chǎn)品多樣，以及影響決策的渠道方式多元等，中國(guó)智庫(kù)還有很長(zhǎng)的路要走。

利用新技術(shù)能力偏弱，決策咨詢研究缺乏針對(duì)性與精準(zhǔn)性

獨(dú)特的數(shù)據(jù)資源和研究模型是智庫(kù)開展政策咨詢研究的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。在信息化日新月異的發(fā)展背景下，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)來(lái)創(chuàng)新研究方法、拓展研究能力，以提高政策咨詢研究的效率和精準(zhǔn)性已日趨重要，這在國(guó)外許多智庫(kù)實(shí)踐中已經(jīng)有較好經(jīng)驗(yàn)。例如，美國(guó)城市研究所開發(fā)的稅收政策微觀模擬模型，利用云處理能力分析新稅法對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府稅收、納稅人稅后收入、每次迭代的稅收收入帶來(lái)的影響，并快速對(duì)?9?000?多個(gè)替代方案進(jìn)行利弊分析，以供決策者選擇最優(yōu)的方案。目前，中國(guó)智庫(kù)利用新技術(shù)手段開展政府決策咨詢研究能力總體上偏弱，大多數(shù)研究還停留在理論推導(dǎo)、頭腦風(fēng)暴、經(jīng)驗(yàn)提煉、個(gè)案分析等傳統(tǒng)方式上，研究應(yīng)用的素材主要依賴于各類外部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，缺少專題數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期積累和開發(fā)。政策分析方法和信息支持的制約，降低了中國(guó)智庫(kù)政策思想觀點(diǎn)的質(zhì)量和影響力，使得中國(guó)智庫(kù)在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)中缺乏對(duì)等對(duì)話基礎(chǔ)。

管理方式缺乏創(chuàng)新性，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制不足

黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的研究部門，如事業(yè)單位性質(zhì)的科研院所、高校研究所等在轉(zhuǎn)型為智庫(kù)之前，其目標(biāo)導(dǎo)向、管理體制都遵從于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等管理模式，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)缺乏激勵(lì)效應(yīng)，不適應(yīng)現(xiàn)代化智庫(kù)的目標(biāo)導(dǎo)向和要求。其經(jīng)費(fèi)使用、人事管理、成果評(píng)價(jià)等方式方法普遍缺乏針對(duì)現(xiàn)代智庫(kù)發(fā)展內(nèi)在要求制定政策的靈活空間和自主權(quán)，沒有形成以智庫(kù)人才為中心的管理制度。例如，經(jīng)費(fèi)管理參照黨政機(jī)關(guān)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，有固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源、詳細(xì)預(yù)算科目、嚴(yán)格使用制度等，但沒有給予經(jīng)費(fèi)使用以更靈活的空間；大部分高校并未將智庫(kù)研究成果作為職稱晉升的依據(jù)，智庫(kù)人員難以形成長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)期。大部分體制內(nèi)智庫(kù)實(shí)行科層制管理模式，冗長(zhǎng)的內(nèi)部流程與部門協(xié)調(diào)過(guò)程，對(duì)突發(fā)事件響應(yīng)速度較慢，導(dǎo)致在一些重大事件中體制內(nèi)智庫(kù)陷入集體失語(yǔ)困境。相比較，大多國(guó)外智庫(kù)采用研究項(xiàng)目制，由項(xiàng)目組長(zhǎng)實(shí)行扁平化管理模式，管理流程簡(jiǎn)單便捷、效率也比較高。

思想傳播缺乏有效手段，影響力和話語(yǔ)權(quán)難以提高

智庫(kù)要發(fā)揮作用，必須要借助媒體傳播渠道擴(kuò)大其在社會(huì)公眾中的影響力，以間接地影響決策；同時(shí)，也要利用好媒體渠道，當(dāng)好決策與社會(huì)公眾之間的橋梁。因此，智庫(kù)與媒體的融合發(fā)展已成為當(dāng)前全球輿論宣傳的新趨勢(shì)，媒體可根據(jù)智庫(kù)研究議題進(jìn)行深度挖掘，向公眾傳播公共政策；智庫(kù)通過(guò)媒體引領(lǐng)新議題，擴(kuò)大其研究成果影響力。然而，目前中國(guó)智庫(kù)的傳播力總體仍較弱；特別是由于話語(yǔ)體系不對(duì)接、交流合作受限，以及缺乏新技術(shù)、新方式等因素，中國(guó)智庫(kù)國(guó)際傳播力和話語(yǔ)權(quán)顯得更為不足。因此，需要充分借助新媒體、新科技、社交網(wǎng)絡(luò)與“云”的力量，以提升和延展思想傳播的能力及效果；通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行傳播，智庫(kù)將以更加智能、實(shí)時(shí)與交互的形式存在。

加快中國(guó)特色新型智庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)的對(duì)策建議

在國(guó)際秩序急速轉(zhuǎn)變、新技術(shù)顛覆性發(fā)展、全球治理模式加快變革的新時(shí)代，中國(guó)智庫(kù)如果因循守舊、不思改革創(chuàng)新，其在公共政策中的地位、作用將被弱化，其服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的使命也難以實(shí)現(xiàn)。為此，在全球視野下，加快中國(guó)特色新型智庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵要緊緊圍繞國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展要求，站在時(shí)代前沿，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，采用新技術(shù)方法，加強(qiáng)前瞻性研究，力求做到“精益求精、注重科學(xué)、講求質(zhì)量，切實(shí)提高服務(wù)決策的能力水平”，充分體現(xiàn)智庫(kù)在公共政策研究上的“高見、先見、遠(yuǎn)見、創(chuàng)見”。

創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的多樣性

激發(fā)廣大智庫(kù)的積極性、創(chuàng)造性，需要智庫(kù)管理者創(chuàng)新發(fā)展理念，順應(yīng)中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，積極探索一條中國(guó)智庫(kù)多元化發(fā)展道路。中國(guó)智庫(kù)在向現(xiàn)代智庫(kù)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要建立一個(gè)良好的智庫(kù)生態(tài)圈，組織形態(tài)多元化的各類智庫(kù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮它們各自的優(yōu)勢(shì)和影響力；不同智庫(kù)不僅是政策觀點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)者，還應(yīng)該是取長(zhǎng)補(bǔ)短的合作者，共同承擔(dān)向政府提供智力支持的任務(wù)。為此，需要政府決策部門和管理機(jī)構(gòu)，加快“放管服”改革，賦予智庫(kù)機(jī)構(gòu)發(fā)展更多自主權(quán)，特別是對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)類智庫(kù)適度放松管控。例如，在研究的選題選擇上，既要有具體的要求和指導(dǎo)，也要留出自主選題空間；不要設(shè)置太多的條條框框，要鼓勵(lì)智庫(kù)客觀、獨(dú)立地開展第三方研究，提倡不同政策建議之間切磋爭(zhēng)鳴、平等討論。

突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明的智庫(kù)品牌

不同類型智庫(kù)要把握自身特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)有效地服務(wù)黨和國(guó)家科學(xué)決策、民主決策。比如，以社會(huì)科學(xué)理論研究為主的科研院所和高校，必須突出強(qiáng)項(xiàng)長(zhǎng)板，發(fā)揮理論創(chuàng)新引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)，利用特色學(xué)科優(yōu)勢(shì)打造專業(yè)智庫(kù)品牌；以應(yīng)用研究為主、面向區(qū)域政策咨詢市場(chǎng)的社會(huì)智庫(kù)和企業(yè)智庫(kù)，必須更多體現(xiàn)其“小而精”的專業(yè)研究特色，更好發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能。又如，對(duì)于“一帶一路”倡議，全國(guó)有幾百家智庫(kù)都在研究，但不同智庫(kù)應(yīng)按照專業(yè)、地域、領(lǐng)域等不斷細(xì)分出各具特色的研究成果。在中國(guó)智庫(kù)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，不同類別的智庫(kù)要深耕各自的專業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合社會(huì)需求和自身資源特點(diǎn)，著力打造特色鮮明的智庫(kù)品牌。

強(qiáng)化科學(xué)管理，建立現(xiàn)代智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制

中國(guó)智庫(kù)在走向現(xiàn)代化的過(guò)程中，要根據(jù)各類智庫(kù)不同的發(fā)展模式，建立完善現(xiàn)代化的管理制度，形成高效、有序的內(nèi)部治理機(jī)制。建議賦予各類智庫(kù)機(jī)構(gòu)更多的改革自主權(quán)，鼓勵(lì)智庫(kù)機(jī)構(gòu)制定以智庫(kù)人才為中心的經(jīng)費(fèi)使用、成果評(píng)價(jià)、人事考核等管理制度，實(shí)現(xiàn)以研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)制為重點(diǎn)的考核激勵(lì)機(jī)制，以及采取更有針對(duì)性的扁平化管理方式。當(dāng)前，大多高校智庫(kù)是依附于高校的二級(jí)研究機(jī)構(gòu)，而不是獨(dú)立法人，內(nèi)部管理上面臨人員評(píng)聘、經(jīng)費(fèi)使用等多方面限制。建議在政策許可范圍內(nèi)，高校智庫(kù)能以社會(huì)智庫(kù)、企業(yè)智庫(kù)的形式獨(dú)立注冊(cè)成法人。在條件成熟情況下，可參考鼓勵(lì)體制內(nèi)科技人員停薪留職出去創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵(lì)社會(huì)影響力較高的體制內(nèi)智庫(kù)人才，創(chuàng)辦各類專業(yè)化社會(huì)智庫(kù)。

積極培養(yǎng)復(fù)合型人才，提升智庫(kù)核心能力

建設(shè)世界一流的現(xiàn)代化中國(guó)特色新型智庫(kù)，需要海納百川，吸納各種學(xué)科和實(shí)踐背景的研究者，乃至各國(guó)研究者，以實(shí)現(xiàn)人才國(guó)際化、多元化。這些復(fù)合型國(guó)際化人才要不拘一格地招聘、引進(jìn)，但更需要內(nèi)部培養(yǎng)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展研究制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，避免急功近利式的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。蘭德公司的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：早在?1970?年，蘭德就成立了帕迪蘭德研究生院，其成為世界“政策分析”專業(yè)博士學(xué)位的主要授予點(diǎn)。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，由多名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任導(dǎo)師；除正規(guī)課程以外，還要求博士生必須完成規(guī)定天數(shù)的政策項(xiàng)目實(shí)習(xí)任務(wù)，接觸蘭德公司的各個(gè)研究領(lǐng)域、研究方法和各類客戶，通過(guò)“干中學(xué)”積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。建議黨政類智庫(kù)機(jī)構(gòu)與高校聯(lián)合建立博士后流動(dòng)站，專門培養(yǎng)智庫(kù)后備人才；增設(shè)高校研究員職稱系列，鼓勵(lì)高校教師做智庫(kù)研究；實(shí)行智庫(kù)機(jī)構(gòu)人員和政府部門工作人員“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制制度化，實(shí)現(xiàn)行政級(jí)別與研究員職稱之間的相互套用等。

運(yùn)用新技術(shù)賦能智庫(kù)研究，提高成果質(zhì)量和影響力

目前，中國(guó)人工智能和?5G?的發(fā)展已處于世界前沿，中國(guó)智庫(kù)利用新技術(shù)的潛力和空間非常大。高校智庫(kù)、科技智庫(kù)、軍隊(duì)智庫(kù)和企業(yè)智庫(kù)數(shù)量眾多，是我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要主體；可依托其雄厚的科技研究能力，以及強(qiáng)大的財(cái)力、人力，在利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)進(jìn)行智庫(kù)研究上率先做出表率。黨政智庫(kù)、社科類智庫(kù)可通過(guò)與高校智庫(kù)、科技智庫(kù)等合作發(fā)展，加快利用新技術(shù)強(qiáng)化專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全面提升政策咨詢研究能力水平。同時(shí)，高度重視智庫(kù)成果傳播，打造門戶網(wǎng)站、微博、微信，乃至外文網(wǎng)站和社交平臺(tái)的全媒體平臺(tái)。中國(guó)智庫(kù)的現(xiàn)代化建設(shè)一定是融合在其國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程中，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮影響力和話語(yǔ)權(quán)，主動(dòng)地設(shè)置國(guó)際性議題、開展國(guó)際合作交流，提升中國(guó)智庫(kù)國(guó)際傳播力，主動(dòng)在國(guó)際輿論上發(fā)聲。其重點(diǎn)是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、利用新媒體手段，更好地與各類國(guó)際組織聯(lián)系，建立各種交流合作平臺(tái)；充分利用好中國(guó)幾百萬(wàn)留學(xué)人員和留居海外的華僑，對(duì)接國(guó)際話語(yǔ)體系，從超越意識(shí)形態(tài)的人類共同發(fā)展面臨問(wèn)題的高度去推進(jìn)交流合作。

研究制定標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)智庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)

中國(guó)智庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)全新的課題，當(dāng)前大家的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一。如何與時(shí)俱進(jìn)地認(rèn)識(shí)中國(guó)特色新型智庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，有必要對(duì)智庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵特征、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)體系做客觀研究。建議有關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)機(jī)構(gòu)從全球智庫(kù)發(fā)展趨勢(shì)著眼，立足中國(guó)智庫(kù)發(fā)展實(shí)踐，對(duì)智庫(kù)現(xiàn)代化形成一套可測(cè)量可評(píng)估的指標(biāo)體系；政府智庫(kù)管理部門可認(rèn)真研究制定智庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)中國(guó)智庫(kù)健康發(fā)展。

（作者：楊亞琴，上海社會(huì)科學(xué)院 上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)建設(shè)基金會(huì) 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心 中銀消費(fèi)金融公司?！吨袊?guó)科學(xué)院院刊》供稿）

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