中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊 4月13日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院（簡(jiǎn)稱“中改院”）主辦以“建立面向東盟的區(qū)域性市場(chǎng)——加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港與東南亞交流合作”為主題的研討會(huì)。中改院院長(zhǎng)遲福林在會(huì)上指出，打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶是中央建立海南自由貿(mào)易港的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重大任務(wù)是推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與東南亞國(guó)家交流合作，關(guān)鍵之舉是在海南建立面向東盟的區(qū)域性市場(chǎng)。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要抓手是盡快建立面向東盟的區(qū)域性市場(chǎng)

遲福林表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化逆潮挑戰(zhàn)，面對(duì)各方促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的共同需求，建立面向東盟的區(qū)域性市場(chǎng)，有利于加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作與人文交流。海南加快建設(shè)面向東盟的區(qū)域性市場(chǎng)，將在實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)海南自由貿(mào)易港的目標(biāo)、服務(wù)國(guó)家全局中發(fā)揮獨(dú)特作用。

“未來(lái)5-10年，中國(guó)14億人巨大內(nèi)需市場(chǎng)潛力釋放將為包括東南亞國(guó)家在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)注入重要?jiǎng)恿Γ粬|盟已成為全球最具活力、最有潛力的市場(chǎng)之一?！彼J(rèn)為，在海南建立面向東盟的區(qū)域性市場(chǎng)，就是要充分發(fā)揮其在連接兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源中的重要樞紐、重要交匯點(diǎn)的獨(dú)特作用。

遲福林指出，適應(yīng)東盟市場(chǎng)在我國(guó)開(kāi)放發(fā)展中的地位日益提升的大趨勢(shì)，吸引人流、物流、資金流，做大海南經(jīng)濟(jì)流量，使自由貿(mào)易港政策順利落地，關(guān)鍵之舉在于盡快建立面向東盟的區(qū)域性市場(chǎng)。“到2025年，若我國(guó)與東盟貿(mào)易額與直接投資有20%左右在海南實(shí)現(xiàn)，將帶來(lái)1400億美元的貨物流與近50億美元的資金流，在明顯提升海南經(jīng)濟(jì)流量的同時(shí)，也將使東盟成為海南自由貿(mào)易港的重要經(jīng)濟(jì)腹地，并為吸引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)總部型企業(yè)集聚海南并開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)形成決定性影響?！?/p>

實(shí)現(xiàn)建立面向東盟的區(qū)域性市場(chǎng)的重要突破

遲福林認(rèn)為，要依托國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)大市場(chǎng)，建立面向東盟的雙邊、多邊旅游經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)旅游消費(fèi)大市場(chǎng)成為東盟國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)?？杉涌烊齺唶?guó)際郵輪母港建設(shè)，開(kāi)通面向東盟國(guó)家的郵輪航線，為疫后構(gòu)建國(guó)際郵輪旅游大網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件；在疫情防控穩(wěn)定的情況下，率先與馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、越南、泰國(guó)等國(guó)家的島嶼地區(qū)開(kāi)展郵輪旅游、濱海度假、海洋公園、海島娛樂(lè)等形式的海洋旅游合作，構(gòu)建雙邊、多邊旅游合作網(wǎng)絡(luò)；爭(zhēng)取與香港共建旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，使海南盡快成為面向國(guó)內(nèi)及東盟的中高端免稅購(gòu)物消費(fèi)、醫(yī)美消費(fèi)、文化娛樂(lè)消費(fèi)等的主要承接地。

同時(shí)，要抓住RCEP時(shí)間窗口期，在海南建立面向東盟的熱帶農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、儲(chǔ)藏、出口基地。遲福林表示，RCEP生效后，我國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家大部分的產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。屆時(shí)，東南亞國(guó)家的產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品的成本將低于海南。要抓住這一時(shí)間窗口期，通過(guò)零關(guān)稅和原產(chǎn)地政策進(jìn)口東南亞國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品在海南進(jìn)行精深加工，使產(chǎn)品增值30%以上再免關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地；利用海南自由貿(mào)易港低稅率政策吸引國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)建立一批集加工、包裝、保鮮、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在明顯提升海南熱帶農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，形成對(duì)東南亞熱帶農(nóng)業(yè)的影響力和輻射力。

遲福林認(rèn)為，還要依托開(kāi)放政策，建立面向東盟的各類(lèi)交易市場(chǎng)。如在海南建立以天然橡膠為重點(diǎn)的熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易所，為東盟國(guó)家提供交易、交割、定價(jià)、結(jié)算、風(fēng)控等一站式服務(wù)，使海南成為區(qū)域性天然橡膠的交易與定價(jià)中心，帶動(dòng)形成覆蓋熱帶農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)的期貨現(xiàn)貨交易所，服務(wù)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心建設(shè)；依托海南自由貿(mào)易港低稅率政策，引入藝術(shù)品行業(yè)的展覽、交易、拍賣(mài)等國(guó)際規(guī)則，加快建立中國(guó)海南國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心，吸引國(guó)內(nèi)外知名拍賣(mài)機(jī)構(gòu)及投資者在交易中心開(kāi)展業(yè)務(wù)，在通關(guān)便利、保稅貨物監(jiān)管、倉(cāng)儲(chǔ)物流等方面給予政策支持；爭(zhēng)取中央支持在海南全面適用國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，建立區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所，積極吸引東盟國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在海南開(kāi)展定價(jià)、交易、融資等服務(wù)，并推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在海南或內(nèi)地成果轉(zhuǎn)化，以此吸引更多創(chuàng)新要素在海南集聚；依托中央賦予海南跨境數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的政策優(yōu)勢(shì)，研究建立面向東盟的數(shù)據(jù)交易所，開(kāi)展數(shù)字版權(quán)確權(quán)、估價(jià)、交易、結(jié)算交付、安全保障、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理等服務(wù)，并爭(zhēng)取中央支持賦予海南更加開(kāi)放的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)政策等。

在金融領(lǐng)域，遲福林建議抓緊在海南籌建區(qū)域性金融市場(chǎng)。譬如利用“支持符合條件的海南企業(yè)首發(fā)上市”政策，在海南建立面向“一帶一路”的國(guó)際資本市場(chǎng)。吸引有關(guān)國(guó)家尤其是東盟國(guó)家高成長(zhǎng)性的企業(yè)進(jìn)島掛牌，打造對(duì)外投資便捷通道，服務(wù)包括東盟在內(nèi)的企業(yè)投融資需求。利用“探索開(kāi)展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)”政策，在海南建立區(qū)域性的離岸財(cái)富管理中心。

菲律賓、印度尼西亞、柬埔寨等是全球勞務(wù)派遣服務(wù)大國(guó)。遲福林介紹，2019年，中改院受海南省公安廳委托，對(duì)海南引入外籍家政人員做可行性研究。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是吸引中高端人才集聚還是海南本地中高等收入群體，對(duì)家政、養(yǎng)老、護(hù)理等領(lǐng)域的勞務(wù)服務(wù)都有很大的需求。他建議，通過(guò)配額管理、完善社會(huì)治安管理制度等方式，在海南率先引入菲傭等技能型外籍勞工，為國(guó)際化人才和海南中高收入家庭提供優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)。

建立區(qū)域性市場(chǎng)的政策需求與制度創(chuàng)新

遲福林表示，要以完善支持政策為重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。例如，對(duì)到東盟開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植、資源加工等企業(yè)，考慮到其投資成本高，建設(shè)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，建議給予一定的財(cái)政貼息或一次性財(cái)政資金支持；針對(duì)“走出去”企業(yè)，設(shè)立海南自由貿(mào)易港對(duì)外投資基金；實(shí)行更加靈活的原產(chǎn)地政策，對(duì)在海南研發(fā)設(shè)計(jì)，在東盟國(guó)家生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品，經(jīng)海南進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅；放寬“新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅”政策，將農(nóng)業(yè)等企業(yè)納入適用范圍；對(duì)總部設(shè)在海南、主要業(yè)務(wù)在東盟國(guó)家的相關(guān)企業(yè)人才，將其在東盟國(guó)家開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)的時(shí)間視為在海南居住時(shí)間，享受最高不超過(guò)15%的個(gè)人所得稅政策；對(duì)面向東盟的區(qū)域性總部企業(yè)在辦公場(chǎng)所和重大項(xiàng)目的建設(shè)用地上給予保障。

同時(shí)，對(duì)標(biāo)CPTPP協(xié)定，在競(jìng)爭(zhēng)中性、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等敏感領(lǐng)域形成探索性安排。遲福林建議，海南自由貿(mào)易港要在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源政策及政府采購(gòu)、法律保護(hù)等方面，依法保障各類(lèi)主體在非歧視環(huán)境下公平競(jìng)爭(zhēng)；應(yīng)借鑒產(chǎn)權(quán)保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際公約、條約及協(xié)定等制定海南自由貿(mào)易港產(chǎn)權(quán)保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則；允許海南自由貿(mào)易港對(duì)標(biāo)CPTPP環(huán)境規(guī)則，建立涉及瀕危野生動(dòng)植物貿(mào)易、臭氧層保護(hù)等的相關(guān)機(jī)制。

他建議，要以專業(yè)、高效、便利為目標(biāo)構(gòu)建區(qū)域性市場(chǎng)的服務(wù)體系。要聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，在海南專門(mén)成立區(qū)域性市場(chǎng)開(kāi)發(fā)管理局，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、目標(biāo)績(jī)效考核；為“走出去”企業(yè)開(kāi)展融資、擔(dān)保、爭(zhēng)議解決等服務(wù)；用好“跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)”政策，率先支持旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、醫(yī)療健康等領(lǐng)域企業(yè)跨境人民幣余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務(wù)，建立重點(diǎn)行業(yè)境外投資及資金出入境審批的“綠色通道”。