中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者 王振紅）“未來幾年，推進東北經(jīng)濟一體化，初步考慮是：以統(tǒng)籌安全與發(fā)展為目標(biāo)，以城市圈為載體，以優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)為重點，以國有經(jīng)濟布局一體化為關(guān)鍵，以基礎(chǔ)設(shè)施一體化為基礎(chǔ)，以開放布局一體化為引領(lǐng)，合力打造東北經(jīng)濟增長極，形成區(qū)域改革發(fā)展新布局。”2月18日，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國東北振興研究院院長遲福林在“統(tǒng)籌安全與發(fā)展——推動?xùn)|北振興新突破”專家座談會上如是說。

遲福林建議：一是以東北經(jīng)濟一體化形成統(tǒng)籌安全與發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局；二是以東北經(jīng)濟一體化形成統(tǒng)籌安全與發(fā)展的國有經(jīng)濟布局；三是以東北經(jīng)濟一體化形成統(tǒng)籌安全與發(fā)展的開放布局。

打造先進裝備制造業(yè)體系

作為老工業(yè)基地，東北工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)種類齊全、技術(shù)水平先進，工業(yè)成熟度高，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)業(yè)工人訓(xùn)練有素，同時科教基礎(chǔ)好，擁有一大批高等學(xué)校、科研院所?！斑@幾年，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、布局不優(yōu)的矛盾仍比較突出?！边t福林舉例說，“遼寧、吉林、黑龍江三省同時匯集了汽車、石油和化工、造船、航空、機床、風(fēng)動工具、電線電纜、重礦設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，低水平、重復(fù)競爭的矛盾仍比較突出，并成為制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全與發(fā)展的重要因素。”

遲福林指出，放大區(qū)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。把做大做強做優(yōu)裝備制造業(yè)作為東北產(chǎn)業(yè)一體化的重點，到2025年初步形成區(qū)域協(xié)同、開放創(chuàng)新的先進裝備制造業(yè)體系。

打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。他認為，“要在工業(yè)母機、船舶制造、航空制造、核電化工裝備、高鐵客車、工業(yè)機器人制造等發(fā)展基礎(chǔ)比較好的重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)強強聯(lián)合，形成一批引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。”

將“東北制造”升級為“東北智造”

“應(yīng)在‘卡脖子’的關(guān)鍵核心技術(shù)布局上努力實現(xiàn)創(chuàng)新突破?！边t福林列舉數(shù)據(jù)說，從研發(fā)經(jīng)費投入來看，2020年，東北三省一區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重平均約為1.42%，其中遼寧為2.19%、吉林為1.30%、黑龍江為1.26%、內(nèi)蒙古為0.93%，均低于全國平均水平2.40%，與東部沿海省份的差距更大。他強調(diào)，“這就需要東北地區(qū)顯著加大研發(fā)投入，不斷將‘東北制造’升級為‘東北智造’‘東北創(chuàng)造’?！?/p>

“把調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局作為國資國企綜合改革試驗的重要目標(biāo)，爭取到2025年，國有經(jīng)濟在推進東北產(chǎn)業(yè)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化中的作用明顯增強，基本形成以國有經(jīng)濟布局優(yōu)化帶動民營企業(yè)發(fā)展的新格局?！边t福林認為，要充分發(fā)揮國有資本在區(qū)域互聯(lián)互通重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要作用，完善跨省公路、鐵路、航空、海運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成東北地區(qū)綜合立體交通運輸體系，并構(gòu)建面向東北亞的開放大通道。

布局面向東北亞的開放合作大平臺

“東北全面振興要與加強同東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作統(tǒng)籌設(shè)計、統(tǒng)籌推進，爭取到2025年，初步形成東北地區(qū)協(xié)同融入東北亞經(jīng)濟圈的新格局?！彼ㄗh，“布局面向東北亞的開放合作大平臺。以沿海城市為重點建設(shè)面向東北亞的重要開放門戶，以大連為龍頭，加快整合沿海城市港口資源，形成合理分工、錯位發(fā)展、資源共享的港航一體化新格局；同時，發(fā)揮遼寧、黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)在開放合作中的引領(lǐng)作用?！?/p>

“加快推進東北參與東北亞的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。”遲福林認為，力爭未來5-10年建成覆蓋東北主要節(jié)點城市和口岸城市，聯(lián)通東北亞各國的國際交通網(wǎng)絡(luò)體系，以促進東北亞經(jīng)濟走廊建設(shè)進程。

“以統(tǒng)籌安全與發(fā)展為目標(biāo)的東北經(jīng)濟一體化，需要解放思想，主動作為，大膽改革創(chuàng)新。”遲福林建議，一是盡快制定東北國企國資戰(zhàn)略布局優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃；二是圍繞東北經(jīng)濟一體化形成高水平制度型開放的行動計劃；三是東北地區(qū)全面振興的關(guān)鍵是實現(xiàn)全面深化改革開放的重大突破；四是盡快形成東北經(jīng)濟一體化高規(guī)格、強有力的跨省區(qū)協(xié)調(diào)機制。

此次專家座談會由東北大學(xué)與中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦、中國東北振興研究院承辦。

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