“高水平開放壓力測試的法治建設(shè)”研討會在?？谡匍_
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2022年3月12日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦、海南中改國浩自貿(mào)港法律研究中心與中國特色自由貿(mào)易港研究院承辦的“高水平開放壓力測試的法治建設(shè)”研討會在?？谡匍_。與會專家圍繞打造總部基地的政策與法律需求、高水平開放壓力測試的立法任務(wù)等問題開展研討，建言獻(xiàn)策。研討會由海南中改國浩自貿(mào)港法律研究中心主任李淳主持。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林認(rèn)為，未來幾年，國際安全與經(jīng)濟(jì)秩序?qū)l(fā)生重大調(diào)整。在這個(gè)特定背景下，中國與東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建設(shè)的戰(zhàn)略性、全局性、緊迫性凸顯。以“打造重要開放門戶”為戰(zhàn)略目標(biāo)的海南自由貿(mào)易港，要把政策與法律的著力點(diǎn)放到建設(shè)“兩個(gè)總部基地”上，即建設(shè)國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入東盟投資合作的“總部基地”；建設(shè)以東盟國家企業(yè)為主的面向中國大市場的“總部基地”。
遲福林建議，發(fā)揮好海南自由貿(mào)易港的優(yōu)勢，首要的在于打造國內(nèi)企業(yè)到東盟投資的“總部基地”。未來2-3年，要實(shí)現(xiàn)重要突破，這既需要先關(guān)政策加快落地，也需要盡快出臺配套政策與法規(guī)，并強(qiáng)化政策與法律的服務(wù)體系建設(shè)。其次，要逐步形成境外企業(yè)建設(shè)面向中國大市場的總部基地的政策與法律環(huán)境，需要以縮減跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單為重點(diǎn)降低東盟企業(yè)準(zhǔn)入門檻，盡快形成跨境資金自由便利流動的政策與法律安排，加強(qiáng)會計(jì)審計(jì)、投資咨詢、信用評級等國際化專業(yè)化服務(wù)供給。
北京大學(xué)法學(xué)院教授趙宏認(rèn)為，在大變局下海南自由貿(mào)易港做好高水平開放壓力測試的緊迫性增強(qiáng)，要適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)秩序變化與經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的大趨勢，賦予海南更大改革開放自主權(quán)，促進(jìn)更高水平“引進(jìn)來”“走出去”。
中國政法大學(xué)法與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長李曙光認(rèn)為，面對更加不確定的外部環(huán)境，海南自由貿(mào)易港做好高水平開放壓力測試，一是利用“沙盒”在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下保證測試的包容性，主動對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則；二是重視新背景下國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革的研判；三是盡快出臺跨境破產(chǎn)條例；四是充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作后海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地的連通性。
華東政法大學(xué)國際法學(xué)院教授賀小勇認(rèn)為，一是要對接國際通行規(guī)則；二是要推進(jìn)整體性開放；三是要形成可預(yù)期的高水平開放制度體系；四是要提升居民和市場主體對開放政策與制度的獲得感，特別是市場準(zhǔn)入、政府采購等內(nèi)外市場主體關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域加大壓力測試力度；五是探索與國際糾紛規(guī)則的對接，構(gòu)建國際商事爭端解決的優(yōu)選地；六是注重開放與安全的關(guān)系。
海南省高級人民法院研究室主任李靜云認(rèn)為，要主動適應(yīng)海南自由貿(mào)易港開展高水平開放壓力測試的實(shí)際進(jìn)程，推進(jìn)司法體制機(jī)制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新司法理念；二是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)、涉外民商事案件等的專業(yè)性審判，爭取支持建立海南自由貿(mào)易港國際涉外商事法院；三是明確政府部門的在專業(yè)領(lǐng)域的行政職能，完善行政與司法協(xié)調(diào)機(jī)制。
海南省調(diào)解協(xié)會會長姜丹認(rèn)為，商事調(diào)解是海南自由貿(mào)易港多元化糾紛解決機(jī)制的重要內(nèi)容，需要盡快完善相關(guān)法律安排。一是在一定范圍內(nèi)鎖定商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的前提下，賦予調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行效力；二是借鑒《新加坡調(diào)解公約》的規(guī)則，實(shí)行對調(diào)解協(xié)議的形式性審查；三是推進(jìn)調(diào)解員專業(yè)化水平的提高；四是借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，在商事訴訟中引入專家陪審員。
海南國際仲裁院副院長林寧波認(rèn)為，仲裁需求的快速發(fā)展與相關(guān)制度建設(shè)滯后的矛盾日益突出。面對仲裁范圍較小、仲裁機(jī)構(gòu)國際化專業(yè)化水平不高等現(xiàn)實(shí)問題，推進(jìn)仲裁領(lǐng)域的制度集成創(chuàng)新。一是拓展仲裁適用范圍，打破平等主體之間糾紛的限制；二是創(chuàng)新仲裁機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制，明確仲裁機(jī)構(gòu)性質(zhì)與治理結(jié)構(gòu)；三是完善仲裁的臨時(shí)措施制度；四是確立通過網(wǎng)絡(luò)方式開展仲裁、臨時(shí)仲裁的相關(guān)制度安排；五是支持仲裁機(jī)構(gòu)通過吸收國際仲裁規(guī)則為《仲裁法》提供實(shí)踐參考。
天津大學(xué)教授、三亞鳳凰公證處理事長車承軍認(rèn)為，適應(yīng)外部形勢變化與主動開放的實(shí)際需求，一是以制度集成創(chuàng)新構(gòu)建海南自由貿(mào)易港公證法律體系；二是鼓勵(lì)全域公證機(jī)構(gòu)去行政化；三是支持公證機(jī)構(gòu)廣泛參與海南自由貿(mào)易港治理活動。
貴州省律師協(xié)會會長白敏認(rèn)為，海南自貿(mào)港也需要在地方立法層面，根據(jù)本地的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展需要，進(jìn)一步明確的知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，完善知識產(chǎn)權(quán)地方立法和政策體系，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制，大力引進(jìn)和培育知識產(chǎn)權(quán)律師隊(duì)伍、知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)等，結(jié)合自貿(mào)港外匯管理制度改革，在知識產(chǎn)權(quán)跨境貿(mào)易投融資證券化等業(yè)務(wù)上面進(jìn)行產(chǎn)品和模式創(chuàng)新。
海南中改國浩自由貿(mào)易港法律研究中心執(zhí)行主任黃寧寧認(rèn)為，要以健全容錯(cuò)機(jī)制為重點(diǎn)調(diào)動各方開展高水平開放的壓力測試的積極性，同時(shí)在相關(guān)政策法律安排方面開展創(chuàng)新，形成與其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比的獨(dú)特優(yōu)勢。
中國（海南）改革發(fā)展研究院海南自由貿(mào)易港研究中心副研究員郭文芹認(rèn)為，要借鑒新加坡成功經(jīng)驗(yàn)，出臺海南自由貿(mào)易港總部促進(jìn)計(jì)劃，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港總部吸引政策體系，放寬跨國公司總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，便利總部企業(yè)跨境資金流動便利性，探索引入國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則并轉(zhuǎn)化為海南自由貿(mào)易港法規(guī)。