面向科技強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的主要考慮

新形勢(shì)下，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，著眼構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為主攻方向，以深化體制機(jī)制改革為根本動(dòng)力，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力，為加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究系統(tǒng)部署

加強(qiáng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究。面向國(guó)家重大需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，在農(nóng)業(yè)、健康、制造、材料、信息、資源環(huán)境、能源環(huán)保、社會(huì)治理與公共安全等領(lǐng)域加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的關(guān)鍵難題，為創(chuàng)新發(fā)展提供源頭供給。面向世界科學(xué)前沿，聚焦戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問題，加強(qiáng)量子科學(xué)、腦科學(xué)、合成生物學(xué)、干細(xì)胞、催化科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域的超前部署，攻克一批世界科學(xué)難題，引領(lǐng)未來科技發(fā)展。

優(yōu)化學(xué)科布局，構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科體系。加大對(duì)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、天文、地學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的支持力度，加強(qiáng)信息、工程、材料、能源等技術(shù)科學(xué)研究，加快推動(dòng)生物學(xué)、醫(yī)學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)等生命健康領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展。打破學(xué)科壁壘，大力推進(jìn)學(xué)科交叉和跨學(xué)科研究。加大對(duì)新興學(xué)科，邊緣、冷門和薄弱學(xué)科的扶持力度。

打造體系化戰(zhàn)略科技力量

強(qiáng)化重點(diǎn)高校院所國(guó)家隊(duì)作用。推進(jìn)實(shí)施“高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃”，建設(shè)一批前沿科學(xué)中心，以國(guó)家戰(zhàn)略需求和前沿科學(xué)問題為牽引，組建多學(xué)科交叉大團(tuán)隊(duì)，開展有組織創(chuàng)新，提升高校承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的能力。發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)建制化組織優(yōu)勢(shì)，開展面向國(guó)家重大戰(zhàn)略和行業(yè)共性需求的定向性基礎(chǔ)研究，著力解決影響制約國(guó)家發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大科技問題，加快建設(shè)原始創(chuàng)新策源地。

推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組。通過充實(shí)、調(diào)整、整合、撤銷、新建等方式對(duì)現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行優(yōu)化整合，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)體化運(yùn)行，推動(dòng)形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)融通發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室新體系。做好與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的銜接，打造以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為核心、以全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。

布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等領(lǐng)域建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，培養(yǎng)和匯聚世界一流基礎(chǔ)學(xué)科人才，開展前瞻性、引領(lǐng)性和獨(dú)創(chuàng)性基礎(chǔ)理論研究和前沿方向探索，力爭(zhēng)催生新的重大科學(xué)思想和科學(xué)理論，打造開放創(chuàng)新、具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新高地。

提升企業(yè)基礎(chǔ)研究能力。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)面向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前瞻布局基礎(chǔ)研究，深度參與國(guó)家科技計(jì)劃論證實(shí)施，牽頭承擔(dān)國(guó)家基礎(chǔ)研究任務(wù)。支持企業(yè)牽頭整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度創(chuàng)新基地。優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，掃除高校、科研院所和企業(yè)間人才流動(dòng)機(jī)制障礙。

培育壯大基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍

培養(yǎng)造就世界級(jí)科學(xué)家和領(lǐng)軍人才。在我國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)識(shí)別具有世界級(jí)科學(xué)大師成長(zhǎng)潛力的科學(xué)家，“一人一策”設(shè)立若干杰出科學(xué)家工作室。在國(guó)家重大科技任務(wù)擔(dān)綱引領(lǐng)者中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)。

培育支持大批優(yōu)秀青年科學(xué)家。在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中全面推行青年科學(xué)家項(xiàng)目，給予優(yōu)秀青年科學(xué)家更多牽頭重要科學(xué)任務(wù)的機(jī)會(huì)。國(guó)家自然科學(xué)基金加大對(duì)青年人才的資助力度，培養(yǎng)一批優(yōu)秀學(xué)術(shù)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人。實(shí)施博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃和國(guó)際交流計(jì)劃。

打造規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備力量。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育的求知欲和創(chuàng)新思維培養(yǎng)，建立大學(xué)和中學(xué)聯(lián)合發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青少年創(chuàng)新人才模式。大力提升本科教育質(zhì)量，在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)具備條件的高校積極設(shè)置基礎(chǔ)研究、交叉學(xué)科相關(guān)學(xué)科專業(yè)，探索本碩博連讀培養(yǎng)模式，推進(jìn)科教融合和協(xié)同育人，提升基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)質(zhì)量。

強(qiáng)化科研基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)一批國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心，完善科學(xué)數(shù)據(jù)管理和開放共享機(jī)制。優(yōu)化國(guó)家生物種質(zhì)與實(shí)驗(yàn)材料資源庫(kù)（館）建設(shè)布局，持續(xù)開展收集保藏、整理加工和共享服務(wù)。優(yōu)化國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站布局，持續(xù)提升野外站觀測(cè)、研究和示范能力。開展基礎(chǔ)科研條件與重大科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)攻關(guān)，以關(guān)鍵核心部件國(guó)產(chǎn)化為突破口，支持高端科學(xué)儀器工程化研制與應(yīng)用開發(fā)；加強(qiáng)高端科研試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、科學(xué)數(shù)據(jù)軟件工具等條件手段自主研發(fā)。

完善支持基礎(chǔ)研究發(fā)展的體制機(jī)制

完善多元化投入機(jī)制。穩(wěn)步增加國(guó)家財(cái)政投入，建立健全競(jìng)爭(zhēng)和穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的支持機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。建立央地共同出資、共同組織基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的協(xié)同機(jī)制，帶動(dòng)地方政府支持基礎(chǔ)研究。通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵(lì)企業(yè)加大投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈(zèng)等多元投入，擴(kuò)大基礎(chǔ)研究資金來源。

完善項(xiàng)目形成和組織管理機(jī)制。對(duì)于目標(biāo)導(dǎo)向類項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府作為重大創(chuàng)新活動(dòng)組織者的作用，組織科學(xué)家、工程師、戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)持續(xù)跟蹤世界科學(xué)前沿和各領(lǐng)域創(chuàng)新趨勢(shì)，開展常態(tài)化戰(zhàn)略研究和科技需求分析，構(gòu)建從國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中凝練科學(xué)問題的機(jī)制。完善指南評(píng)估制度，通過第三方審核評(píng)估、公開征求意見等方式多方對(duì)標(biāo)審題，確保指南的科學(xué)性。對(duì)于自由探索類項(xiàng)目，尊重科學(xué)家的學(xué)術(shù)靈感，鼓勵(lì)將國(guó)家需求和個(gè)人興趣相結(jié)合自主選題。對(duì)于原創(chuàng)性、非共識(shí)項(xiàng)目，建立特殊立項(xiàng)通道。實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”、首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制等新型管理方式，探索長(zhǎng)周期資助模式。

改革評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。落實(shí)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》和《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求，開展基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，推行代表作評(píng)價(jià)制度，開展長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，探索實(shí)行國(guó)際同行評(píng)價(jià)。完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度，建立非共識(shí)科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制。加快推進(jìn)唯人才“帽子”治理，重點(diǎn)整治將學(xué)術(shù)資源配置、職稱評(píng)審等簡(jiǎn)單與人才稱號(hào)、學(xué)術(shù)頭銜直接掛鉤的行為。探索構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)體系。

加強(qiáng)科研學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。在科技界大力弘揚(yáng)科學(xué)報(bào)國(guó)的光榮傳統(tǒng)，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神，營(yíng)造勇于創(chuàng)新、敢于“啃硬骨頭”和學(xué)術(shù)民主、寬容失敗的科研環(huán)境。建立以信任為前提的科研管理機(jī)制，賦予科研人員更大的人、財(cái)、物支配權(quán)和學(xué)術(shù)自主權(quán)。將科研誠(chéng)信管理貫徹覆蓋科研活動(dòng)全流程，實(shí)行更加主動(dòng)的監(jiān)管措施，壓實(shí)高校和科研機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處科研違規(guī)失信行為。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究國(guó)際合作

實(shí)施更加開放包容的對(duì)外合作戰(zhàn)略，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，有效利用全球創(chuàng)新資源。加大國(guó)家科技計(jì)劃開放力度，支持高水平外籍科學(xué)家牽頭或參與實(shí)施國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。牽頭組織和積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。逐步放開在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立國(guó)際科技組織和外籍科學(xué)家在我國(guó)科技學(xué)術(shù)組織任職。鼓勵(lì)和支持民間科技合作交流，拓展合作領(lǐng)域和空間。

（作者：葉玉江，科學(xué)技術(shù)部基礎(chǔ)研究司司長(zhǎng)?！吨袊?guó)科學(xué)院院刊》供稿）