中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略性資源，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，有助于充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。2015?年貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所正式掛牌運(yùn)營(yíng)，率先開始探索數(shù)據(jù)的流通和交易模式。2019?年黨的十九屆四中全會(huì)首次提出數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型生產(chǎn)要素；2020?年我國(guó)首份要素市場(chǎng)化配置中央政策文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》發(fā)布，要求加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

當(dāng)數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素，就需要通過市場(chǎng)化配置以實(shí)現(xiàn)價(jià)值。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的過程就是通過制度或技術(shù)促進(jìn)市場(chǎng)化交易，以釋放生產(chǎn)要素價(jià)值的過程。Pantelis和Aija提出政府公共數(shù)據(jù)的開放、市場(chǎng)化主體之間的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交易是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的3種主要途徑。楊艷等認(rèn)為數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的建設(shè)是推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的重要手段之一，且數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的有效性和可推廣性反映了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率的高低。隨著相關(guān)政策的落地和改革成效的初步顯現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率水平究竟如何，不同地區(qū)間的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率有何差異，制約數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率的主要因素有哪些，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率是否會(huì)影響以及如何影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等問題，逐漸成為學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界共同關(guān)注的焦點(diǎn)?？茖W(xué)探究上述問題，可以為各級(jí)政府因地制宜地制定數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)方案，以促進(jìn)數(shù)據(jù)要素充分參與市場(chǎng)配置，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)提供有益借鑒和決策參考。 

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率的測(cè)算方法

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的理論過程

推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的過程就是通過制度或技術(shù)促進(jìn)市場(chǎng)化交易，以釋放生產(chǎn)要素價(jià)值并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程。首先，云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用不僅降低了數(shù)據(jù)傳輸成本、提高了數(shù)據(jù)傳輸效率，而且為數(shù)據(jù)流通和交易提供了安全性保障。其次，在打牢數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置技術(shù)根基的同時(shí)，也需要從交易規(guī)則、開放共享機(jī)制等方面提供制度性保障。最后，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值在于其對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)要素本身具有強(qiáng)協(xié)同性，數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相結(jié)合，且結(jié)合后會(huì)產(chǎn)生價(jià)值倍增效應(yīng)。根據(jù)數(shù)據(jù)價(jià)值鏈理論，采集的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值還需要經(jīng)過流通、存儲(chǔ)、分析和應(yīng)用等環(huán)節(jié)，而上述各環(huán)節(jié)均需要其他生產(chǎn)要素的投入。因此，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置首先需要通過技術(shù)和制度促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的流通和交易，然后市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)要素通過與其他生產(chǎn)要素協(xié)同作用，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（圖?1）。

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率的測(cè)算模型 

根據(jù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的理論過程（圖?1），可以將數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置過程劃分為?2個(gè)階段，第?1?階段為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)階段，反映通過技術(shù)和制度促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通和交易的過程；第?2?階段為數(shù)據(jù)要素價(jià)值化配置階段，刻畫數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程。

基于上述數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的特點(diǎn)，本文采用追加中間投入的網(wǎng)絡(luò)?DEA（data envelopment analysis）模型對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率進(jìn)行測(cè)算。DEA?效率測(cè)算模型將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)視為由多項(xiàng)投入和產(chǎn)出指標(biāo)構(gòu)成的生產(chǎn)活動(dòng)系統(tǒng)，以最大化產(chǎn)出投入比為目標(biāo)，通過求解線性規(guī)劃，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)系統(tǒng)的效率進(jìn)行測(cè)算。選取該方法進(jìn)行數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率測(cè)算，主要有?3?個(gè)原因： DEA?方法與模糊綜合評(píng)價(jià)法等其他效率評(píng)價(jià)方法相比，不僅具有非參數(shù)優(yōu)勢(shì)，而且有效減少了主觀因素帶來的效率評(píng)價(jià)偏差。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置過程具有明顯的階段性特征，網(wǎng)絡(luò)?DEA?模型考慮了生產(chǎn)過程不同階段的關(guān)聯(lián)特征，使效率評(píng)價(jià)更加合理和全面。追加中間投入的網(wǎng)絡(luò)DEA模型結(jié)構(gòu)可以更加系統(tǒng)地刻畫數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素的協(xié)同過程。 

2019?年，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”，數(shù)據(jù)首次被確立為生產(chǎn)要素，故本文以?2019?年為研究起點(diǎn)。同時(shí)考慮數(shù)據(jù)的可得性，本文搜集了?2019—2020?年?2?年的數(shù)據(jù)，對(duì)具有數(shù)據(jù)可得性的?30?個(gè)省（區(qū)、市）的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率進(jìn)行測(cè)算?；诰W(wǎng)絡(luò)?DEA?效率測(cè)算模型的數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)來源見表?1。

根據(jù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的?2?個(gè)階段劃分和效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表?1）可以將數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置過程模型化為以下?2?階段關(guān)聯(lián)的?DEA?生產(chǎn)活動(dòng)系統(tǒng)（圖?2）。

以最大化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置?2?個(gè)階段（圖?2）的產(chǎn)出與投入之比為目標(biāo)，在約束條件下，求解每個(gè)階段的最優(yōu)產(chǎn)出投入比，將?2?個(gè)階段的最優(yōu)產(chǎn)出投入比之積作為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的效率測(cè)度。

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)分析

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率評(píng)價(jià)

中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置整體效率分析

本文應(yīng)用追加中間投入的網(wǎng)絡(luò)?DEA?模型（圖2），對(duì)?2019?年和?2020?年具有數(shù)據(jù)可得性的?30?個(gè)省（區(qū)、市）的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果見表?2。其中，DEA?效率測(cè)算值等于?1，表明達(dá)到有效狀態(tài)；效率值小于?1，說明由于存在投入冗余和產(chǎn)出不足，而未達(dá)到有效狀態(tài)，且該值越小表明越低效。整體來看，2019?年?30?個(gè)省份數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置平均效率為?0.420，2020?年該值為?0.528，表明在研究期內(nèi)我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

不同地區(qū)對(duì)比來看，東、中、西部地區(qū)?2020?年數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率均值都超過?2019?年均值，且東部地區(qū)效率均值最高，說明我國(guó)不同地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率的提升，且東部省份對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革響應(yīng)更加迅速。從各省份來看，不同省份之間數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率具有顯著差異。具體而言，2019—2020?年我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率均值在?0.800?以上省級(jí)行政區(qū)共有5個(gè)，分別為貴州、山東、北京、廣東和上海，表明該部分地區(qū)在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置中的投入與產(chǎn)出相匹配，對(duì)數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的利用較為充分。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古、云南、遼寧、甘肅和山西為整體平均效率較低的地區(qū)，說明該部分地區(qū)在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置中存在投入冗余和成效不足的問題。

 中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置分階段效率分析

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置包括市場(chǎng)化建設(shè)和價(jià)值化配置?2?個(gè)階段，且?2?個(gè)階段相互關(guān)聯(lián)，共同影響數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的整體效率（圖?2）。

總體來看，30?個(gè)省份的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)階段平均效率為?0.541，小于價(jià)值化配置階段的平均效率?0.900（表?2）。分地區(qū)對(duì)比，東、中、西部地區(qū)的市場(chǎng)化建設(shè)階段平均效率也都明顯小于價(jià)值化配置階段的平均效率。說明數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)階段效率與價(jià)值化配置階段相比有更大的提升空間。這一結(jié)果反映出我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)工作在數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)交易?2?個(gè)方面需要進(jìn)一步提高。數(shù)據(jù)開放方面?，F(xiàn)階段主要以公共數(shù)據(jù)開放為主，一方面缺乏社會(huì)數(shù)據(jù)的有效補(bǔ)充，另一方面地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)建設(shè)不完善、開放數(shù)據(jù)實(shí)用性不強(qiáng)等問題還比較突出。數(shù)據(jù)交易方面。自?2014?年以來，出現(xiàn)在公眾視野里的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)中，已有過半數(shù)的平臺(tái)處于停業(yè)狀態(tài)。實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)還存在著交易制度不完善、交易標(biāo)準(zhǔn)不明晰等諸多問題，使得平臺(tái)作為數(shù)據(jù)流通和交易的載體功能并不能充分發(fā)揮。

同時(shí)，由圖?3中不同地區(qū)?2?年的平均效率對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，東、中、西部地區(qū)的市場(chǎng)化建設(shè)階段效率具有明顯差異——平均效率從高到低依次是：東部、中部和西部，說明在政府越關(guān)注、信息基礎(chǔ)設(shè)施越完備、經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，數(shù)據(jù)開放和交易平臺(tái)的建設(shè)效率越高。而東、中、西部地區(qū)的價(jià)值化配置階段效率相當(dāng)，都維持在?0.900?的效率值左右，說明我國(guó)不同地區(qū)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化配置階段效率不存在明顯差異，各省份數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力普遍較強(qiáng)。

根據(jù)市場(chǎng)化建設(shè)階段效率的測(cè)算結(jié)果（表?2），在該階段連續(xù)?2?年達(dá)到有效狀態(tài)的省份有?3?個(gè)，分別為山東、湖北和黑龍江，說明這?3?個(gè)省份在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)過程中，不存在投入冗余，產(chǎn)出與投入水平匹配較好，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)活動(dòng)相比其他省份是高效的。

根據(jù)價(jià)值化配置階段效率的測(cè)算結(jié)果（表?2），在該階段連續(xù)?2?年達(dá)到有效狀態(tài)的有廣東、北京、上海、江蘇、江西、河南、山西、內(nèi)蒙古、云南、青海共?10?個(gè)省份。

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率動(dòng)態(tài)分析

Malmquist?指數(shù)分析是對(duì)?DEA?效率靜態(tài)比較的補(bǔ)充，能夠反映?DEA?效率的跨期動(dòng)態(tài)變化情況。為此，本文進(jìn)一步計(jì)算了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率的?Malmquist?指數(shù)，并對(duì)以?Malmquist?生產(chǎn)率指數(shù)表示的全要素生產(chǎn)率的變化率進(jìn)行了分解（計(jì)算結(jié)果見表?3）。

在表?3?所示的指數(shù)分解結(jié)果中，TFPCH?表示全要素生產(chǎn)率的變化率，若?TFPCH>1，說明當(dāng)期與前期相比得到了提高。同時(shí)，TFPCH?可以被分解為技術(shù)進(jìn)步率（TECH）和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率變化率（EFFCH）2?部分。TECH?表示生產(chǎn)技術(shù)邊界的推移，反映技術(shù)進(jìn)步率，當(dāng)?TECH>1?時(shí)，表明當(dāng)期與前期相比，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高和技術(shù)進(jìn)步。EFFCH?主要反映數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率的變化率，若?EFFCH>1，說明當(dāng)期與前期相比得到了提高。

 各地區(qū)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率變化情況（EFFCH）分析

根據(jù)表?3?和圖?4，30?個(gè)省份中，共有?18?個(gè)省份的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率變化率大于?1，占比為?60%，表明大多數(shù)省份的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率在研究期內(nèi)都有提高。其中，效率提升幅度最大的是重慶，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率變化率為?8.399；提升幅度最小的為河南，變化率為?1.002。重慶?2020?年數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率雖然與?2019?年相比有了大幅的提高，但提高后的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率為?0.233，仍處在較低水平，原因在于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)階段的效率不高（表?2）。東部、中部和西部?3?個(gè)地區(qū)的平均市場(chǎng)化配置效率變化率都大于?1，說明研究期內(nèi)我國(guó)總體數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率得到了提高。

 各地區(qū)技術(shù)進(jìn)步率變化情況（TECH）分析

根據(jù)表?3?和圖?5，具有數(shù)據(jù)可得性的?30?個(gè)省份中，共有?16?個(gè)省份的技術(shù)進(jìn)步率大于?1，占比為?53%，說明超過半數(shù)的樣本省份在?2019—2020?年實(shí)現(xiàn)了和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置密切相關(guān)的新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)，東、中、西部?3?個(gè)地區(qū)相比，中、西部地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步率均大于?1，且中部地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步率最大，說明中、西部均實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)創(chuàng)新能力和信息技術(shù)水平的提高，且中部地區(qū)技術(shù)進(jìn)步最為明顯。

 各地區(qū)全要素生產(chǎn)率變化情況（TFPCH）分析

根據(jù)表?3?和圖?6，總體來看，具有數(shù)據(jù)可得性的?30?個(gè)省份的全要素生產(chǎn)率變化率均值為?1.644，大于?1，說明我國(guó)?2020?年全要素生產(chǎn)率與?2019?年相比有了顯著提升，充分體現(xiàn)了自十九大報(bào)告首提“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率”以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由要素投入式增長(zhǎng)向優(yōu)化配置式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型取得的階段性成效。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率變化率和技術(shù)進(jìn)步率?2?項(xiàng)指標(biāo)均值都大于?1，說明數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率的提高和技術(shù)進(jìn)步均對(duì)提升全要素生產(chǎn)率具有正向作用。同時(shí)，對(duì)比30個(gè)省份的技術(shù)進(jìn)步率均值（1.054）和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置變化率均值（1.656），說明相比于研究期內(nèi)技術(shù)的小幅進(jìn)步，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率的提高更加顯著，對(duì)于推動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升更為關(guān)鍵。數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置能夠通過賦能其他生產(chǎn)要素，使得其他生產(chǎn)要素在投入既定的情況下，生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率得到進(jìn)一步提高。在微觀層面，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中數(shù)據(jù)要素的投入優(yōu)化了人員配置、改進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)；流通和交換環(huán)節(jié)中，包含有效信息的數(shù)據(jù)傳遞降低了供需匹配的搜尋成本、緩解了信息不對(duì)稱帶來的資源配置低效。在宏觀層面，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率的提高，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展。

同時(shí)，在?30?個(gè)樣本省份數(shù)據(jù)中，共有?19?個(gè)省份的全要素生產(chǎn)率變化率大于?1，占比?63%，說明?2020?年近?6?成的樣本省份全要素生產(chǎn)率與?2019?年相比，得到了不同程度的提高。全要素生產(chǎn)率提高的?19?個(gè)省份中，又有?14?個(gè)省份的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率變化率超過技術(shù)進(jìn)步率，占比?74%，也說明數(shù)據(jù)要素的協(xié)同性明顯，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率的提高已經(jīng)成為提升全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵。 

主要結(jié)論與政策啟示

本文從理論上構(gòu)建了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置模型和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并應(yīng)用追加中間投入的網(wǎng)絡(luò)?DEA-Malmquist?方法對(duì)我國(guó)?30?個(gè)?。▍^(qū)、市）的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率進(jìn)行評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)分析。發(fā)現(xiàn)研究期內(nèi)我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率整體上升，但仍有較大提升空間。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置過程的?2?個(gè)階段相比較，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)階段效率顯著低于數(shù)據(jù)要素價(jià)值化配置階段效率。通過?Malmquist?指數(shù)分析發(fā)現(xiàn)，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率提升和技術(shù)進(jìn)步的共同驅(qū)動(dòng)下，研究期內(nèi)過半數(shù)樣本省份的全要素生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)了提升，且與技術(shù)進(jìn)步相比，提高數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率對(duì)推動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升的影響更大。

基于以上研究結(jié)論，本文的政策啟示和建議主要有以下?3?個(gè)方面：

加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)是現(xiàn)階段提升數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率的重點(diǎn)。實(shí)證結(jié)果表明，我國(guó)各省份數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率提升的瓶頸在于市場(chǎng)化建設(shè)階段的效率不高。建議：未來應(yīng)從數(shù)據(jù)、平臺(tái)、制度?3?個(gè)方面，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)。強(qiáng)化高質(zhì)量的數(shù)據(jù)供給是加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)的工作重點(diǎn)。數(shù)據(jù)供給應(yīng)兼顧數(shù)量和質(zhì)量——既要擴(kuò)大數(shù)據(jù)供給的類別，拓展數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用場(chǎng)景，又要細(xì)化數(shù)據(jù)供給的顆粒度，增強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的實(shí)用性。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)，要求數(shù)據(jù)開放和交易平臺(tái)充分發(fā)揮好實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有序開放的載體功能和撮合數(shù)據(jù)高效交易的中介功能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化制度建設(shè)，重點(diǎn)在于強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和數(shù)據(jù)要素流通與交易制度建設(shè)——既要完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用機(jī)制，又要制定科學(xué)的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和數(shù)據(jù)合規(guī)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

提升數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率是現(xiàn)階段提高全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵。實(shí)證結(jié)果表明，技術(shù)進(jìn)步和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率的提高均對(duì)提升全要素生產(chǎn)率具有正向作用，且后者更為關(guān)鍵。建議：各級(jí)政府高度重視數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置對(duì)全要素生產(chǎn)率的推動(dòng)作用，以“有為政府”助力“有效市場(chǎng)”高質(zhì)量發(fā)展。通過提供公共產(chǎn)品的方式，搭建公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給；通過制定包容審慎的政策，鼓勵(lì)對(duì)數(shù)據(jù)要素的交易模式和價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行積極探索和試點(diǎn)，以培育合規(guī)有效的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素大市場(chǎng)是未來的發(fā)展趨勢(shì)?，F(xiàn)階段由于資源稟賦和地方政府對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育工作的重視程度不同，我國(guó)不同省份的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率差異明顯。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素大市場(chǎng)有助于通過頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)制建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高我國(guó)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置水平。建議：從機(jī)制統(tǒng)一和平臺(tái)統(tǒng)一?2?個(gè)層面，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素大市場(chǎng)。機(jī)制層面，要在數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的功能要求、數(shù)據(jù)交易服務(wù)的安全要求、數(shù)據(jù)交易的行為規(guī)范等方面制定統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以破除數(shù)據(jù)跨區(qū)域流動(dòng)壁壘和促進(jìn)數(shù)據(jù)要素在更大范圍內(nèi)的不同主體間的流通。平臺(tái)層面，要加強(qiáng)中央對(duì)各類數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局。平臺(tái)建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)、重質(zhì)量、輕數(shù)量，可考慮以相對(duì)高效的區(qū)域性交易平臺(tái)建設(shè)替代省級(jí)交易平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域性組織的比較優(yōu)勢(shì)，提高單個(gè)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的輻射范圍和經(jīng)營(yíng)效率，尋求以最高效的平臺(tái)建設(shè)達(dá)到最優(yōu)的數(shù)據(jù)開放和流通水平。

（作者：?jiǎn)剃?、李卓倫，中?guó)科學(xué)院大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警與政策仿真教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室（培育）；《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）

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