付宇 南開大學周恩來政府管理學院教授、中國式現(xiàn)代化發(fā)展研究院高級研究員

8月22日至24日，金磚國家領導人第十五次會晤在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。這也是2020年新冠疫情暴發(fā)后，金磚國家舉行的首場線下會晤。自2009年舉行首次金磚峰會以來，世界形勢已發(fā)生深刻變化。一方面，全球化、多極化、信息化深入發(fā)展，推動和平發(fā)展與合作共贏日益成為國際社會的共同期盼；但另一方面，單邊主義與霸權主義危害依然嚴重，各種治理赤字不斷凸顯，國際社會正站在何去何從的“歷史十字路口”。

本次會晤邀請了70多位非洲國家和“全球南方”國家領導人，以及國際組織代表出席“金磚+”對話會和“金磚—非洲”會議，并引發(fā)國際社會的高度關注。新加坡《聯(lián)合早報》指出，金磚國家合作機制以發(fā)展中國家與“全球南方”國家為主，著眼應對和解決后發(fā)國家在現(xiàn)行國際秩序中所面臨的不公和種種困難，在一定程度上體現(xiàn)了“發(fā)展中國家的事，由發(fā)展中國家自己商量著辦”的理念。

本次峰會東道主南非總統(tǒng)拉馬福薩在峰會發(fā)言時指出，當今世界正在巨變，“新的現(xiàn)實要求對全球治理機制實施根本上的改革，使它們能夠更具代表性、更好地應對人類面臨的挑戰(zhàn)”，而金磚國家合作機制的發(fā)展正體現(xiàn)了這一趨勢。具體而言，本次會晤至少取得以下三方面重要成果：

一是堅持包容性多邊主義，推動金磚國家合作機制擴容取得重大進展。俄新社在評論中認為，與美西方主導下的“七國集團”（G7）等多邊機制相比，金磚國家成員政治制度與意識形態(tài)差異明顯，經(jīng)濟社會與文化發(fā)展水平多元多樣，金磚成員國的合作更多建立在尋求共同發(fā)展與安全的“最大公約數(shù)”上，而非各種排他性的集團政治與意識形態(tài)聯(lián)盟。而此次南非峰會，伊朗、埃及、沙特、阿聯(lián)酋、埃塞俄比亞與阿根廷應邀加入，并將在2024年1月1日正式成為成員國，再次展現(xiàn)了不同制度與經(jīng)濟社會發(fā)展水平國家間實現(xiàn)深度合作的可能前景。

同時，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預估，2023年，金磚國家對世界經(jīng)濟增長的拉動作用將超過全球四成，成為全球發(fā)展最重要的驅動力。臺灣政治大學外交學系學者黃奎博指出，隨著新成員的加入，未來，金磚國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）可能超過G7，顯示金磚國家合作機制這一新型多邊機制可能給既有全球多邊治理機制帶來新的更大影響。

二是就當今全球重大發(fā)展與安全議題的治理適時提出金磚觀點、金磚倡議。美國智庫大西洋理事會在會前發(fā)表評估報告稱，目前，全球已有40多個國家表達了加入金磚國家合作機制的意愿，并有20個左右國家提交了正式申請，顯示了金磚國家合作機制影響力的上升。特別是，本次會議發(fā)表的大會宣言，明確提出了金磚國家對當前一些全球重大議題的看法，包括再次強調要推動烏克蘭危機和平解決，呼吁有關各方盡快重回伊核問題的談判桌，以及敦促在應對氣候變化、糧食安全、數(shù)字安全、網(wǎng)絡安全、反恐合作、推動可持續(xù)發(fā)展等領域落實金磚國家提出的治理“路線圖”。這些主張和倡議再次宣示，支持聯(lián)合國在全球治理中發(fā)揮領導作用，反對搞集團政治和“小圈子”、反對“脫鉤斷鏈”，與G7中的一些國家堅持排他性、零和性的安全觀形成了鮮明對比。

三是彰顯中國在推動國際多邊合作與“全球南方”國家協(xié)作中的關鍵作用。在本次金磚會議上，習近平主席發(fā)表題為《團結協(xié)作謀發(fā)展，勇于擔當促和平》的重要講話，系統(tǒng)論述中國對推動金磚與發(fā)展中國家合作、深化全球治理的主張，彰顯中國維護“全球南方”國家共同利益，推動世界和平發(fā)展的堅定立場。

此外，習近平還與古巴、埃塞、塞內(nèi)加爾、孟加拉等發(fā)展中國家領導人磋商，重點圍繞支持古巴辦好9月舉行的“77國集團和中國峰會”、深化“一帶一路”建設、推動非盟參加G20峰會，以及維護南亞地區(qū)和平穩(wěn)定等展開深入探討，并闡述中國主張與立場。而一些國際媒體亦指出，目前，中國經(jīng)濟總量已占金磚國家的七成以上，并堅定推進金磚國家合作，是金磚與“全球南方”國家合作真正的“壓艙石”。

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正在以前所未有的方式加速展開。而“金磚+”機制恰在一定程度上代表了“全球南方”國家應對、化解各種發(fā)展與安全難題的共同訴求與理念，也代表了未來全球治理深刻變革的重要方向，盡管當前其發(fā)展可能面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但仍將是影響和引領世界變革發(fā)展的關鍵因素之一，也是為不穩(wěn)定不確定的世界注入正能量的重要力量。