張德勇 中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.7%，比上月上升0.4個百分點。這是制造業(yè)PMI連續(xù)三個月回升，表明經(jīng)濟景氣水平進一步改善，國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。

從構(gòu)成制造業(yè)PMI的5個分類指數(shù)看，生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)和供應(yīng)商配送時間指數(shù)高于臨界點，原材料庫存指數(shù)、從業(yè)人員指數(shù)低于臨界點。其中，生產(chǎn)指數(shù)為51.9%，比上月上升1.7個百分點；新訂單指數(shù)為50.2%，比上月上升0.7個百分點；原材料庫存指數(shù)為48.4%，比上月上升0.2個百分點；從業(yè)人員指數(shù)為48.0%，比上月略降0.1個百分點；供應(yīng)商配送時間指數(shù)為51.6%，比上月上升1.1個百分點。

在一系列穩(wěn)增長政策共同發(fā)力的作用下，生產(chǎn)需求同步回升，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)均為近5個月以來的新高，尤其是新訂單指數(shù)自4月份以來第一次升至擴張區(qū)間。在調(diào)查的21個行業(yè)中，有12個行業(yè)PMI環(huán)比上升。其中，農(nóng)副食品加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品、汽車等行業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)均高于53.0%，產(chǎn)需兩端較為活躍。這表明，在市場需求改善的帶動下，制造業(yè)在經(jīng)歷了前期的收縮低迷后，已進入修復(fù)回升通道。在此態(tài)勢下，近期，企業(yè)采購活動有所加快，企業(yè)采購意愿增強，采購量指數(shù)升至擴張區(qū)間的50.5%，高于上月1.0個百分點。

綜合8月份及前期制造業(yè)PMI走勢看，一系列穩(wěn)增長政策打出“組合拳”，既包括延續(xù)階段性政策，也包括根據(jù)形勢變化實施針對性更強、力度更大的新政策，相關(guān)政策同向發(fā)力，重在加大宏觀政策調(diào)控力度，不斷加固經(jīng)濟恢復(fù)向好基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)。

特別是，按照中央政治局會議對下半年經(jīng)濟工作的決策部署，針對當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，近期，各有關(guān)部門密集出臺新的穩(wěn)增長政策措施，旨在精準(zhǔn)有力實施宏觀調(diào)控，加強逆周期調(diào)節(jié)，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，為穩(wěn)增長工作提供新動能。

7月28日，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的措施》，從穩(wěn)定大宗消費、擴大服務(wù)消費、促進農(nóng)村消費、拓展新型消費等方面進一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，著力擴大內(nèi)需；同日，國家發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，圍繞促進公平準(zhǔn)入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營造良好氛圍等五個方面提出28條具體措施，進一步推動破解民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。一系列延續(xù)性政策疊加更加精準(zhǔn)、更有力度的穩(wěn)增長新政策，在著力擴大內(nèi)需的同時，也有助于強化社會預(yù)期改善，進一步提振各類市場主體信心。

在各類政策協(xié)調(diào)配合下，隨著加大宏觀政策調(diào)控力度顯效，企業(yè)對市場發(fā)展信心進一步增強。具體表現(xiàn)為，生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為55.6%，比上月上升0.5個百分點，連續(xù)兩個月位于較高景氣區(qū)間。從行業(yè)看，除紡織業(yè)外，其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)均位于景氣區(qū)間，特別是農(nóng)副食品加工、汽車等行業(yè)位于60.0%以上高位景氣區(qū)間。

作為實體經(jīng)濟的核心，制造業(yè)是著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。8月份制造業(yè)PMI持續(xù)回升，制造業(yè)景氣水平進一步改善，有利于更好地把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，暢通和加快國民經(jīng)濟循環(huán)，為全年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效提供有力支撐。

當(dāng)然，也需要看到，市場需求不足仍是當(dāng)前企業(yè)面臨的主要問題，制造業(yè)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)尚需進一步鞏固。下一階段，應(yīng)按照中央決策部署，繼續(xù)加大逆周期調(diào)節(jié)和加強政策儲備，持續(xù)營造穩(wěn)增長的宏觀氛圍，著力擴大內(nèi)需，把恢復(fù)和擴大內(nèi)需擺在優(yōu)先位置，發(fā)揮好消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，以帶動生產(chǎn)端繼續(xù)恢復(fù)向好，并運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策工具，切實解決一些企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難與難題，推動制造業(yè)持續(xù)恢復(fù)向好。