中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2023年中央經(jīng)濟工作會議提出，“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。這是中央深入分析當前經(jīng)濟形勢后作出的判斷和重要戰(zhàn)略部署。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化息息相關(guān)。高質(zhì)量發(fā)展是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展推動中國式現(xiàn)代化的重要途徑，而創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。想要回答中國下一步如何通過創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，需要從3個方面進行思考，即：新的技術(shù)從何而來，新的產(chǎn)業(yè)從何而來，以及中國下一步怎么走。

新的技術(shù)從何而來

從歷史的角度看，人類歷史的大部分時期都處于農(nóng)耕社會，以農(nóng)業(yè)為主幾千年不變，產(chǎn)業(yè)單一的同時科技含量低，因此這個時期的人類大多處于貧困狀態(tài)。工業(yè)革命為人類社會帶來極大發(fā)展和進步。工業(yè)革命至今250多年的歷史，從經(jīng)濟形態(tài)來看就是科技創(chuàng)新的歷史，或者說科技創(chuàng)新是歷史的主線。科技導向產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。新科技的產(chǎn)生對產(chǎn)業(yè)發(fā)展至少有兩個層面的影響。 科技會對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。以農(nóng)業(yè)、林業(yè)為例，農(nóng)業(yè)新機械、林業(yè)新設(shè)備的發(fā)明會提高行業(yè)的科技含量，為傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新理念和新模式，同時也會使得社會對技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系的理解與之前大不相同，導向更多的技術(shù)發(fā)明和應(yīng)用。 科技本身會帶來新的產(chǎn)業(yè)，新的發(fā)展。例如，互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的產(chǎn)生都是顛覆傳統(tǒng)的新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了前所未有的新機遇。

簡單地說，工業(yè)革命以來的歷史就是一個沒有中斷過的科技創(chuàng)新、升級、再創(chuàng)新、再升級的過程。每一次技術(shù)的變革創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)革命，改變的不僅僅是一個社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)，其政治、文化等都會隨之發(fā)生很大的變化。這一點在我們對不同層面現(xiàn)代化的理解中可以體現(xiàn)。馬克思在《政治經(jīng)濟學批判》一書中指出，整個社會生活、政治生活與精神生活由物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式所制約。當社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到了一定的階段，與現(xiàn)存的財產(chǎn)關(guān)系或者生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生矛盾，就會導致社會革命時代的到來。因此，馬克思提出，經(jīng)濟基礎(chǔ)的變更會導向并決定上層建筑的變革。對于經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間關(guān)系的理解有助于理解什么是現(xiàn)代化。從歷史和經(jīng)驗的角度看，現(xiàn)代化可以被分為3個層面的現(xiàn)代化，即物質(zhì)層面的現(xiàn)代化、制度層面的現(xiàn)代化和人的層面的現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)革命首先指的是物質(zhì)層面的現(xiàn)代化，在技術(shù)進步的基礎(chǔ)之上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，而通過產(chǎn)業(yè)革命實現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展的影響會擴散到社會、政治、文化等方方面面，從而推動整個社會的進步。今天，人類社會已經(jīng)開始了第四次產(chǎn)業(yè)革命，即以互聯(lián)網(wǎng)和人工智能為核心的產(chǎn)業(yè)革命，也已經(jīng)開始影響人類政治、社會、文化的各個方面。不管是中國政府以前提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”還是現(xiàn)在提出的“人工智能+”，都說明這些新的技術(shù)和基于技術(shù)之上的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當下經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的基礎(chǔ)，發(fā)展因此可以理解成為在“基礎(chǔ)”上“做加法”。

科技進步在引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的同時促成政治、社會、文化方方面面的變化。這一點大家都具備普遍共識，但更重要的問題是新的科技從何而來？回答這個問題，需要從理解什么是科技入手。一般認為，我們?nèi)粘Ｋf的“科技”包含“科學”和“技術(shù)”兩個部分，兩者不同但緊密相關(guān)。其中，“科學”是通過研究基礎(chǔ)理論，發(fā)掘新知識；“技術(shù)”則強調(diào)將知識應(yīng)用于實際，以實現(xiàn)產(chǎn)品發(fā)明服務(wù)人類生活。從歷史上看，有些技術(shù)是沒有經(jīng)過基礎(chǔ)研究的“發(fā)現(xiàn)”，如中國古代的四大發(fā)明、西方近代的電和磁場，都是先有了技術(shù)再被人們發(fā)展成為科學，沒有經(jīng)歷從基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)的過程。然而，自近代以來，應(yīng)用技術(shù)的產(chǎn)生越來越依賴于基礎(chǔ)研究，往往是先有了基礎(chǔ)研究的突破才轉(zhuǎn)化成應(yīng)用技術(shù)。在當代，除了已知的中西方技術(shù)和未來潛在的技術(shù)新發(fā)現(xiàn)，科技的發(fā)展更多依靠從基礎(chǔ)研究向應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化。因此，基礎(chǔ)研究是當代實現(xiàn)科技創(chuàng)新的第一步?；A(chǔ)研究的成果有超前性特征，其重大突破對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和經(jīng)濟發(fā)展起到了引領(lǐng)作用，可以說，一個經(jīng)濟體的基礎(chǔ)研究水平?jīng)Q定了該經(jīng)濟體是前沿經(jīng)濟還是趕超經(jīng)濟。將基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)是科技創(chuàng)新的第二步。而對這個第二步的轉(zhuǎn)化的投資往往風險極大，需要依靠有效的金融服務(wù)作為支撐。在西方，承擔這項金融服務(wù)的往往是風險投資；在后發(fā)國家，政府往往扮演這個角色。因此，可以說，想要推動科技創(chuàng)新，發(fā)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、金融服務(wù)“三位一體”是核心。我們可以把三者稱為賦能新技術(shù)發(fā)展的“三駕馬車”。

基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、金融服務(wù)三大核心的運作和發(fā)展還需要外部環(huán)境配合，其中包括人才環(huán)境、思想市場、營商環(huán)境的塑造。人才環(huán)境的重要性在于從人才到科技到產(chǎn)業(yè)這一環(huán)節(jié)中，人是第一位的。基礎(chǔ)研究產(chǎn)生的科學思想是由人產(chǎn)生的，相對論是愛因斯坦產(chǎn)生的思想，牛頓三大定律是牛頓產(chǎn)生的思想，諾貝爾獎背后對應(yīng)的也是獲獎?wù)邆€人和他們的思想成果。人才也是應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化的核心，比爾·蓋茨、埃隆·馬斯克和任正非等企業(yè)家把基礎(chǔ)研究思想轉(zhuǎn)化成為應(yīng)用技術(shù)。思想市場與人才環(huán)境的塑造是相輔相成的，無論是科學還是技術(shù)，都需要一個思想市場，允許來自不同文明、不同文化、不同意識形態(tài)的人們因差異化的存在而相互爭論、互相辯論，從而產(chǎn)生“化學反應(yīng)”。只有產(chǎn)生“化學反應(yīng)”的思想市場才會創(chuàng)造出新的思想，從而由新的思想導向創(chuàng)新。這一點從中西方歷史中可以找到豐富的例證。第一個例子是中國本身。隋、漢、唐時期的中國對外開放，推崇多元文化，河西走廊的暢通、陸上絲綢之路的繁榮使得世界各地的文化思想得以在中國實現(xiàn)交流共享，差異化的思想市場使中國實現(xiàn)了迅速的科技發(fā)展，中國古代四大發(fā)明中的造紙術(shù)、火藥、印刷術(shù)都發(fā)源于漢唐時期。宋朝時中國仍然保持開放，據(jù)劍橋大學李約瑟先生的著作《中國科學技術(shù)史》中的研究，宋朝時期中國的科技處于當時世界的領(lǐng)先地位，產(chǎn)生了活字印刷術(shù)等大量技術(shù)發(fā)明。但明清兩朝的統(tǒng)治者在對外政策上趨向于封閉發(fā)展，選擇了閉關(guān)鎖國，中國主動關(guān)閉了多元文化的思想市場，也因而失去了科技的領(lǐng)先地位。在歐洲先后開啟了海洋時代、商業(yè)革命和工業(yè)革命的時候，閉關(guān)鎖國的中國失去了一個海洋時代，繼而也錯失了第一次工業(yè)化科技創(chuàng)新的浪潮[5]。第二個例子是蘇聯(lián)，二戰(zhàn)時期蘇聯(lián)是西方的反法西斯盟友，引進大量的西方技術(shù)。冷戰(zhàn)初期，蘇聯(lián)舉全國之力發(fā)展科技與西方競爭，一度十分強大。但在其選擇關(guān)起門來自己創(chuàng)新后，失去了多元思想碰撞的思想市場，創(chuàng)新動力逐漸枯竭，最終失去了和美國科技創(chuàng)新競爭的能力。當今的美國的強大在于其延續(xù)了二戰(zhàn)后大量開放吸引歐洲科學家，甚至是蘇聯(lián)、東歐科學家，與蘇聯(lián)競爭的政策。通過集中全世界的人才，在美國塑造多元文明文化沖撞的思想市場，強大的思想市場賦予其不斷產(chǎn)生原創(chuàng)性思想的動力基礎(chǔ)。美國也因此始終能夠保持科技創(chuàng)新的世界領(lǐng)先水平?；A(chǔ)研究的主體是集中在大學和科研機構(gòu)的人才，應(yīng)用技術(shù)的主體是企業(yè)，金融服務(wù)的背后是金融機構(gòu)，而營商環(huán)境則決定這些主體參與創(chuàng)新型技術(shù)培育的關(guān)鍵。近年來，習近平總書記多次強調(diào)要“建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。理解“三化”，以“三化”為依據(jù)優(yōu)化當前營商環(huán)境才能提振市場主體創(chuàng)新信心。強調(diào)“市場化”意味著要堅持以企業(yè)為主體，給予企業(yè)足夠的發(fā)展空間?！胺ㄖ位睆娬{(diào)依法治理，以法治思維和法治理念優(yōu)化營商環(huán)境。政府在法律的制定和踐行過程扮演著主體性角色，因此，要發(fā)揮政府在法治框架中的關(guān)鍵性作用，完善制度環(huán)境，避免頻繁變動的政策帶來的不確定性導致市場主體降低對經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期，并因此減少科技投資，降低創(chuàng)新積極性?！皣H化”強調(diào)擴大對外開放水平，在開放的大環(huán)境下進行經(jīng)濟發(fā)展。開放意味著容許和鼓勵海外人才、海外企業(yè)、海外資本在中國市場一同參與“從0到1”的原創(chuàng)性思想的培育和從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化的全過程。

概括地說，新的技術(shù)來源于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、金融服務(wù)這“三駕馬車”的三位一體的發(fā)展。塑造開放的人才環(huán)境，打造多元文明交流碰撞的思想市場是培育“從0到1”原創(chuàng)思想、技術(shù)誕生的土壤。良好營商環(huán)境的營造是給予企業(yè)投資科創(chuàng)的信心和動力，積極推動應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化，促成新科技誕生的必備條件。

新的產(chǎn)業(yè)從何而來

在理解了孕育新技術(shù)所需的條件后，下一個需要回答的問題是，新的產(chǎn)業(yè)從何而來？2023年中央經(jīng)濟工作會議提出“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”。筆者認為理解“什么是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)”“什么產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的是新質(zhì)生產(chǎn)力”是賦能創(chuàng)新發(fā)揮引領(lǐng)作用的關(guān)鍵。概括來說，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系并不是摒棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只注重于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新帶來的技術(shù)升級呈現(xiàn)兩種形式，一種是同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品技術(shù)升級，一種是通過不同產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型而實現(xiàn)的技術(shù)升級。無論是哪一種升級，這些科技賦予的附加值提升，都是新質(zhì)生產(chǎn)力的一部分。因此，尋求以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅要探索創(chuàng)新帶來的新產(chǎn)業(yè)機遇，也要重視科技創(chuàng)新賦予的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。這里要強調(diào)的是，不管是哪種類型技術(shù)提升，應(yīng)用技術(shù)都是新產(chǎn)業(yè)形成、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的核心，一項新型應(yīng)用技術(shù)的產(chǎn)生往往就會培育出一個新產(chǎn)業(yè)或是大大提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。而企業(yè)是實現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的主體。

經(jīng)驗地看，無論是創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級還是培育新興產(chǎn)業(yè)，在應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化方面，企業(yè)的核心地位必須得到確立。簡納韋在《在創(chuàng)新經(jīng)濟中踐行資本主義》一書中提出過去250多年的經(jīng)濟發(fā)展中存在3個重要角色，即政府、企業(yè)和資本。其中政府負責基礎(chǔ)研究，企業(yè)主要負責應(yīng)用技術(shù)，金融資本支撐基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)，強調(diào)了企業(yè)在支持應(yīng)用技術(shù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。事實上，企業(yè)在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域所發(fā)揮的核心作用是由應(yīng)用技術(shù)的特征決定的。簡單地說，應(yīng)用技術(shù)是資本密集型的，技術(shù)轉(zhuǎn)化具有投資風險高、回報高的特征。以華為技術(shù)有限公司為例，5G通信技術(shù)從一項基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)耗費了大量財力和物力，但在成功實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化后，華為成為全球提供5G通信端到端服務(wù)的核心廠商，5G通信業(yè)務(wù)也為其帶來了巨額收益。在西方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，這種轉(zhuǎn)化是無法依靠傳統(tǒng)政府和傳統(tǒng)銀行實現(xiàn)的。對于政府而言，其收入來自納稅人，缺乏進行高風險投資的合理性；傳統(tǒng)銀行也不可能使用存款人的資金來承受巨大風險。因此，西方誕生了風險投資，由追求高利潤回報的企業(yè)負責應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化的投資，應(yīng)用技術(shù)基本由企業(yè)主導。

專利產(chǎn)業(yè)化率常被用于衡量機構(gòu)將專利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力即將基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)的能力。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2022年中國專利調(diào)查報告》顯示，2022年我國企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為48.1%，高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為3.9%。國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率分別為56.1%、65.3%，分別比我國企業(yè)平均水平高8個、17.2個百分點。此外，據(jù)2023年9月工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，我國專精特新企業(yè)中民營企業(yè)的比例達到了95%左右。以上兩個數(shù)據(jù)充分說明了企業(yè)，尤其是民營企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力和其在培育新產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

中國下一步怎么做

新質(zhì)生產(chǎn)力是一個引領(lǐng)中國推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性概念。在任何國家，發(fā)展新生產(chǎn)力都是一個系統(tǒng)的工程。筆者認為，就中國目前的情勢而言，國家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至少必須具有以下抓手：致力于構(gòu)建基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化和金融服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)新模式；堅持開放的大環(huán)境；推動區(qū)域一體化融合發(fā)展。

構(gòu)建基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化和金融服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)新模式

如前文所述，基礎(chǔ)研究孕育“從0到1”的原創(chuàng)思想，這是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的第一步。如何發(fā)展中國的基礎(chǔ)研究，筆者認為應(yīng)當從以下兩方面入手。 吸引海外原創(chuàng)思想和技術(shù)?；A(chǔ)研究，致力于實現(xiàn)“從0到1”的原創(chuàng)性的思想和技術(shù)的創(chuàng)造[7]，它的提出是全人類的共同財富，作為思想階段的產(chǎn)物，基礎(chǔ)研究是無法被封殺或是被某些國家所壟斷的。盡管中國近年來不斷加大基礎(chǔ)研究投入，但是一個不爭的事實是，近代以來，大部分的“從0到1”的原創(chuàng)性思想和技術(shù)發(fā)明都來自于西方國家，這一局面至今仍沒有發(fā)生根本性的改變。在基礎(chǔ)研究層面實現(xiàn)自主創(chuàng)新，應(yīng)當是在開放環(huán)境下綜合運用最新的科研思想成果，應(yīng)加大開放力度，深化我國與海外高校、科研機構(gòu)等基礎(chǔ)研究相關(guān)平臺的國際交往。同時，在開放的基礎(chǔ)之上，允許多元思想的傳播，才能使世界范圍內(nèi)的基礎(chǔ)研究成果有機會在中國轉(zhuǎn)化成為應(yīng)用技術(shù)。加大我國自身的基礎(chǔ)研究力度。除了開放吸引海外的原創(chuàng)性思想和技術(shù)，加大我國基礎(chǔ)研究力度也是重中之重。強化基礎(chǔ)研究，首先要正確區(qū)分基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)。事實上，很多應(yīng)用技術(shù)來自于基礎(chǔ)研究的特點使得基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)緊密相連很難區(qū)分，因而導致了目前國內(nèi)很大一部分被定義為基礎(chǔ)研究的研究實際上是應(yīng)用技術(shù)。錯誤的區(qū)分使得大量人財物被投入到了“形而下”可以轉(zhuǎn)化為實際利益的應(yīng)用技術(shù)而非“形而上”與實際利益無直接關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)研究。其次，要在明確界定基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)的基礎(chǔ)上，避免對基礎(chǔ)研究的過度資本投入。早期的基礎(chǔ)研究源自于人的興趣，如牛頓因蘋果從樹上墜落而產(chǎn)生了探索萬有引力的興趣，如今的基礎(chǔ)研究當然也離不開學者的興趣和他們對重大科學問題的使命感與好奇心。目前，基礎(chǔ)研究往往依托和產(chǎn)生于政府提供的平臺，如大學和國家實驗室等科研機構(gòu)。以美國為例，美國政府對基礎(chǔ)研究的干預(yù)很少，而是通過國家實驗室和大學實驗室為科研人員提供研究平臺，這些實驗室承擔了大量基礎(chǔ)研究任務(wù)，為美國“從0到1”原創(chuàng)性思想的產(chǎn)生作出了巨大貢獻。因此，政府應(yīng)當避免由于對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)的錯誤區(qū)分對基礎(chǔ)研究進行過度投入，而是減少政府干涉，致力于為科學家、研究人員提供一份體面的工作和自由追求科學前沿的研究平臺。

在注重發(fā)展基礎(chǔ)研究的同時，著力推動產(chǎn)學研一體化的實現(xiàn)，以促進應(yīng)用技術(shù)發(fā)展?；A(chǔ)研究人員和技術(shù)轉(zhuǎn)化人員是兩種不同類型的人才，基礎(chǔ)研究人員一般對資本不熟悉，技術(shù)轉(zhuǎn)化從業(yè)者對基礎(chǔ)研究不專業(yè)，而只有兩邊都懂的人才作為橋梁才能將基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)連接起來，真正推動基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)，培育出新的產(chǎn)業(yè)。風險投資從業(yè)者就是這樣的橋梁，也是中國當前實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化最稀缺的人才。事實上，中國大學體系現(xiàn)存的缺陷導致了我國大學沒能承擔培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂資本的人才的責任。從實用主義者的角度看，當前我國提供的大學教育在很大程度上是與現(xiàn)實脫節(jié)的。在當前第四次工業(yè)革命技術(shù)不斷發(fā)展變化的趨勢下，大學的核心課程設(shè)計卻幾乎沒有發(fā)生大的改變，這導致學生學的專業(yè)知識到畢業(yè)的時候大概率已經(jīng)過時了，大學培養(yǎng)出的高績點學生卻缺乏科技創(chuàng)新、商業(yè)洞察的能力。這一點，可以借鑒美國，美國在很多大學中提供“工業(yè)工程與管理”等類型的課程，借此培養(yǎng)一大批既懂技術(shù)，又懂金融的人才。這批人才積極活躍在風險投資界，對美國基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)都起到了極大的推動作用。因此，要推動產(chǎn)學研一體化的實現(xiàn)，對我國現(xiàn)存大學體系的改革是一個關(guān)鍵點。此外，要重視國家實驗室、工業(yè)實驗室在實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化進程中的作用，向企業(yè)開放國家實驗室。國家實驗室是基礎(chǔ)研究的搖籃，而基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)離不開企業(yè)。當前，我國的工業(yè)實驗室大部分是國有的，現(xiàn)行政策中這些實驗室基本不對民營企業(yè)開放。這使得理應(yīng)在應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化中發(fā)揮關(guān)鍵作用的企業(yè)卻無法接觸到最新的基礎(chǔ)研究進展，妨礙了產(chǎn)學研一體化和創(chuàng)新的步伐。因此，應(yīng)當考慮如何改革實驗室管理規(guī)則，讓國家實驗室與民營企業(yè)實現(xiàn)“國民”融合，讓國家實驗室更好地服務(wù)于技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型新興產(chǎn)業(yè)培育。

金融服務(wù)也是促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。這里的金融服務(wù)包含國資、民資的金融服務(wù)，也包含國內(nèi)和國際的金融服務(wù)?；A(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)都需要金融服務(wù)的支持，而金融服務(wù)中最重要的就是風險投資體系。風險投資在二戰(zhàn)之后在美國率先興起，可以說是當代經(jīng)濟金融史上最偉大的發(fā)明。在集中民間閑散資金投入風險高、回報率也高的項目的同時，美國政府采取減稅、建設(shè)科研中心和科技園、提升科研相關(guān)撥款額度、設(shè)立風險投資基金等形式支持了為科技創(chuàng)新提供資金的風投模式的發(fā)展，也進而支持了基礎(chǔ)研究的開展和應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化。我國早已成為世界第二大經(jīng)濟體，但其金融市場發(fā)展卻始終沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的速度，金融市場仍然具有強大的發(fā)展?jié)摿?。我國的金融發(fā)展以服務(wù)實體經(jīng)濟穩(wěn)定為主，雖然近些年來各地國有企業(yè)以及各個地方政府在嘗試通過產(chǎn)投母基金等形式發(fā)展中國的風投體系，但始終零散未能形成系統(tǒng)的風投體系。事實上，金融風投的發(fā)展應(yīng)該給予民營資本更多空間。國有企業(yè)主管的任期一般比較短，而風險投資一般為中長期投資，投資期限為8—15年甚至更久，現(xiàn)任主管即使投資也無法在任期內(nèi)收到回報，以致國企往往缺乏從事長期風險投資的動力。再者，國有企業(yè)國有資產(chǎn)的屬性也使其缺乏從事高風險投資的合理性。因此，開放民間金融是關(guān)鍵一步。

堅持開放的大環(huán)境

中國基于科技進步之上的經(jīng)濟增長是在開放狀態(tài)下實現(xiàn)的[9]。實際上，正如上文所強調(diào)過的，科學技術(shù)創(chuàng)新進步的本質(zhì)是開放。如果不開放，再強大的科技最終也會走向落后。只有保持開放，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、金融服務(wù)的互相配合，才能確保技術(shù)創(chuàng)新在各個節(jié)點的發(fā)展暢通，使技術(shù)創(chuàng)新進入一個良性循環(huán)，最終得以憑借技術(shù)創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力。今天，世界正面臨百年未有之大變局，美國和一些西方國家對我國在高科技領(lǐng)域?qū)嵭小翱ú弊印薄懊撱^斷鏈”，我們需要更高水平的開放，甚至是單邊開放。近來，我們在簽證方面已經(jīng)實現(xiàn)了單方面開放，需要在這個基礎(chǔ)之上，把單方面開放擴展到更多的領(lǐng)域。

推動區(qū)域一體化融合發(fā)展

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求我們繼續(xù)深化推動區(qū)域一體化融合發(fā)展，在構(gòu)建區(qū)域大市場的基礎(chǔ)上構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。區(qū)域一體化融合發(fā)展涉及各個區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。從國家整體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展層面考慮，產(chǎn)業(yè)強烈的地區(qū)性特征無論是對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)升級還是整體產(chǎn)業(yè)的升級都會造成阻礙。區(qū)域一體化融合發(fā)展包含產(chǎn)業(yè)層面的融合發(fā)展，才能更好地推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個層面：區(qū)域一體化融合發(fā)展有利于資源要素的有效配置；區(qū)域一體化融合發(fā)展有利于擴大市場規(guī)模。

區(qū)域一體化融合發(fā)展不僅可以提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的資源要素流通效率，也會增強國內(nèi)東西部地區(qū)，以及國際國內(nèi)層面的要素有效配置。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展層面，產(chǎn)業(yè)的地區(qū)性特征和生產(chǎn)要素流動的政策阻礙導致同一區(qū)域內(nèi)不同城市之間經(jīng)常陷入經(jīng)濟惡性競爭，資源浪費現(xiàn)象時有發(fā)生。各地政府設(shè)置相似的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標導致類似的競爭性政策出臺，搶奪同一批人才、資本和企業(yè)，要素配置效率被大大降低。各地政府陷入“經(jīng)濟內(nèi)卷”，本應(yīng)投入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的政策支持被浪費在了區(qū)域同質(zhì)化競爭。在這些區(qū)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，可以有效避免資源浪費，將發(fā)展重心更多投入于技術(shù)創(chuàng)新。在東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，東西部地區(qū)擁有不同的資源要素稟賦，西部地區(qū)在勞動力成本、土地資源、自然資源方面具有比較優(yōu)勢，東部地區(qū)則在資本、技術(shù)和管理方面具有優(yōu)勢，東部地區(qū)迫切需要創(chuàng)新型新興產(chǎn)業(yè)帶動整體產(chǎn)業(yè)升級，西部地區(qū)也缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。區(qū)域一體化發(fā)展可以推動東西部地區(qū)形成合理的勞動分工，產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實現(xiàn)東部地區(qū)通過培育新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，西部地區(qū)依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在國際層面，當前貿(mào)易保護主義盛行，以美國為代表的西方國家試圖在科技領(lǐng)域?qū)θA封鎖，給中國培育創(chuàng)新型技術(shù)和產(chǎn)業(yè)帶來了極大的外部挑戰(zhàn)。通過實現(xiàn)中國和周邊國家的外循環(huán)，確保生產(chǎn)、資源要素國際層面流通便利，在緩解中國企業(yè)面臨的外部壓力的同時，可以使中國得以利用國際市場的人才、資源助力國內(nèi)市場的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)培育。

推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展可以嘗試從以下3個方面入手。推動跨區(qū)域協(xié)調(diào)體系建設(shè)。諸多國際層面的經(jīng)驗可供我們參考。東京灣、舊金山和紐約等世界級灣區(qū)都成立了大量由政府、企業(yè)和社會組織的協(xié)調(diào)機構(gòu)，用以暢通灣區(qū)間的產(chǎn)業(yè)合作，要素流動。當前，長三角地區(qū)在跨區(qū)域協(xié)調(diào)方面已經(jīng)成立了一體化示范區(qū)理事會、執(zhí)委會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)解決跨區(qū)域要素流動障礙問題，是推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要嘗試。此外，還需要推動建立各個功能領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機構(gòu)。同時，應(yīng)當重視企業(yè)和社會組織在跨區(qū)域協(xié)作中的作用，在部分領(lǐng)域?qū)⑵髽I(yè)和社會機構(gòu)作為推動產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的主體。通過市場化改革，建設(shè)區(qū)域和全國統(tǒng)一大市場。黨的二十大報告強調(diào)以規(guī)則、規(guī)制、管理和標準為核心的制度型開放，這些制度性要素也是實現(xiàn)共同市場的基礎(chǔ)。應(yīng)當將協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)則、規(guī)制、標準應(yīng)用到區(qū)域各個城市之間，促進城市、區(qū)域間的生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展可以為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建更大的市場規(guī)模，更大的市場規(guī)模意味著更大的發(fā)展機遇，可以促使市場中的經(jīng)濟主體增強創(chuàng)新動力，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以勞動分工為基礎(chǔ)深化中國的沿邊開放。中國應(yīng)當綜合考慮國內(nèi)和周邊國家的比較優(yōu)勢，并以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)與周邊國家進行勞動分工，推進有效的沿邊開放。中國可以更多考慮將部分產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈延伸到東盟等周邊地區(qū)，通過中國企業(yè)在當?shù)匦藿üS等形式為當?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)，暢通國內(nèi)和周邊國家的要素流通。就沿邊開放而言，可以參考美國的政策。美國南邊的墨西哥和北邊的加拿大，兩國的經(jīng)濟中心都在靠近美國的邊境，三國通過沿邊開放合作成功把邊境從經(jīng)濟邊緣發(fā)展成為了經(jīng)濟中心。與中國陸地接壤的國家有14個，如果能夠?qū)⒅苓厖^(qū)域轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟中心，對于中國經(jīng)濟而言，要素流通便利的提升可以有效提高國內(nèi)的生產(chǎn)效率，助力國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級。

（作者：鄭永年，香港中文大學（深圳）前海國際事務(wù)研究院；徐蘭朦，香港中文大學（深圳）人文社科學院；編審：楊柳春；《中國科學院院刊》供稿）