中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 長(zhǎng)期以來(lái)，女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域的弱勢(shì)地位明顯。聯(lián)合國(guó)科教文組織（UNESCO）統(tǒng)計(jì)的研究人員數(shù)據(jù)顯示，在1996—2021年有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的151個(gè)國(guó)家中，127個(gè)國(guó)家的女性研究人員數(shù)量占總數(shù)的50%以下，約56個(gè)國(guó)家的女性研究人員比例不足1/3。數(shù)智時(shí)代，性別數(shù)字鴻溝進(jìn)一步加劇女性在STEM領(lǐng)域的劣勢(shì)地位。

激發(fā)女性在STEM領(lǐng)域的創(chuàng)新活力，有利于構(gòu)建包容多元的科技創(chuàng)新生態(tài)；挖掘性別紅利，彌補(bǔ)STEM職業(yè)人才缺口，促進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展。英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)家利用STEM教育模式培育科技創(chuàng)新人才，其STEM教育相關(guān)規(guī)劃政策翔實(shí)、理論研究與數(shù)據(jù)調(diào)研較為細(xì)致，具體政策模塊中會(huì)有傾向地考慮女性STEM教育；一些國(guó)家還制定了女性STEM教育專項(xiàng)戰(zhàn)略。我國(guó)教育界對(duì)國(guó)外STEM教育宏觀政策開展了大量研究，但僅少數(shù)研究關(guān)注女性STEM教育政策實(shí)踐。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)科學(xué)界重視科研領(lǐng)域性別失衡問(wèn)題，積極推進(jìn)科研領(lǐng)域女性發(fā)展政策研究，實(shí)踐層面也制定了相關(guān)政策措施。我國(guó)科研隊(duì)伍中女性數(shù)量占比不斷上升，但仍不到30%，與多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在一定差距。我國(guó)應(yīng)積極借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)女性STEM教育，更廣范圍內(nèi)推進(jìn)STEM領(lǐng)域性別平等。本文調(diào)研并解讀國(guó)外女性STEM教育的政策、規(guī)劃、項(xiàng)目，揭示相關(guān)政策內(nèi)容、導(dǎo)向和執(zhí)行情況，為我國(guó)政策制定和相關(guān)研究提供借鑒。

國(guó)外促進(jìn)女性STEM教育的政策設(shè)計(jì)

本文收集國(guó)外具有代表性的女性STEM教育政策，數(shù)據(jù)來(lái)自各國(guó)政府網(wǎng)站及教育機(jī)構(gòu)官網(wǎng)，以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）網(wǎng)站羅列的科技創(chuàng)新領(lǐng)域性別平等典型政策，借助內(nèi)容分析法提煉出開展女性STEM教育政策的核心策略。本研究考慮到檢出政策的數(shù)量、代表性、可比較性等相關(guān)因素，最終選取2018—2023年發(fā)布的14份政策作為研究樣本，并依據(jù)UNESCO發(fā)布的《促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新領(lǐng)域中性別平等的政策框架》對(duì)政策文本內(nèi)容展開分析（表1和2）。文章通過(guò)公共政策評(píng)價(jià)框架及政策分析工具，從政策制定主體、政策要素、政策實(shí)施與評(píng)估3方面分析國(guó)外女性STEM教育政策特點(diǎn)。

國(guó)外推動(dòng)女性STEM教育的政策制定主體

各國(guó)政府為推進(jìn)女性STEM教育，廣泛吸納各界代表參與相關(guān)工作，并落實(shí)相關(guān)政策制定主體。女性STEM教育的政策制定主體主要分3類：綜合性行政機(jī)構(gòu)或委員會(huì)，如美國(guó)白宮性別政策委員會(huì)、英國(guó)內(nèi)閣辦公廳、日本性別平等委員會(huì)等；專門負(fù)責(zé)教育工作的部門，如德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部、愛爾蘭教育部等；科技創(chuàng)新相關(guān)政府部門或研究性組織，如澳大利亞科學(xué)院、澳大利亞技術(shù)與工程學(xué)院和英國(guó)科學(xué)、創(chuàng)新和技術(shù)部等。女性STEM教育政策旨在為女性提供STEM領(lǐng)域的平等學(xué)習(xí)、工作或參與的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)圍繞人才培育、教育戰(zhàn)略、職業(yè)支持、女性可見度等方面，具體關(guān)注點(diǎn)因政策發(fā)布主體不同而各有側(cè)重（表1和2）。

綜合性行政機(jī)構(gòu)或委員會(huì)制定，以政府名義發(fā)布的政策重在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，增加STEM領(lǐng)域女性教育及職業(yè)機(jī)會(huì)，以性別政策推動(dòng)更廣范圍的性別公平。最先提出STEM概念的美國(guó)尤為重視本科及以上人才的培養(yǎng)，重視吸納更多女性以增強(qiáng)STEM教育多樣性，并希望借助《制定成功之路：美國(guó)STEM教育戰(zhàn)略》提出的“STEM教育5年戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)其成為STEM領(lǐng)域全球領(lǐng)導(dǎo)者的目標(biāo)，同時(shí)利用《性別公平與平等國(guó)家戰(zhàn)略》等政策將性別問(wèn)題納入政府工作主流，促進(jìn)社會(huì)平等包容；澳大利亞政府通過(guò)《推進(jìn)STEM領(lǐng)域女性發(fā)展》與《2020行動(dòng)計(jì)劃》設(shè)計(jì)女性STEM教育專項(xiàng)政策提升STEM領(lǐng)域女性整體參與度，重視女性STEM教育的全覆蓋，強(qiáng)調(diào)工作領(lǐng)域的行業(yè)行動(dòng)，增加女性可見度；英國(guó)通過(guò)《七國(guó)集團(tuán)性別平等咨詢委員會(huì)2021年報(bào)告——讓婦女和女孩變得更好》的實(shí)施，提升女性接受STEM教育和從事STEM職業(yè)的機(jī)會(huì)，倡導(dǎo)女性終身學(xué)習(xí)。

教育部門政策關(guān)注學(xué)校教育階段的女性STEM教育，提高學(xué)生參與STEM課程及學(xué)科的公平性。愛爾蘭女性STEM教育專項(xiàng)政策《關(guān)于STEM教育性別平等的建議》強(qiáng)調(diào)早期教育階段女性友好的STEM教育實(shí)踐，構(gòu)建證據(jù)導(dǎo)向的STEM教學(xué)模式；德國(guó)STEM教育政策《新的STEM行動(dòng)計(jì)劃：在STEM教育中走向未來(lái)》涉及性別平等條款，通過(guò)對(duì)女性進(jìn)行數(shù)學(xué)、信息科學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)（MINT）教育，改變STEM領(lǐng)域以男性為主的定型觀念，吸引更多年輕女性學(xué)習(xí)STEM學(xué)科。

科技創(chuàng)新領(lǐng)域政策多涉及女性科技人才培育，關(guān)注學(xué)術(shù)性STEM領(lǐng)域女性人才的成長(zhǎng)。英國(guó)科學(xué)、創(chuàng)新和技術(shù)部發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)框架》強(qiáng)調(diào)人工智能（AI）、數(shù)據(jù)科學(xué)等新興技術(shù)領(lǐng)域?qū)ε匀瞬诺膬A向性培育；日本科技創(chuàng)新政策《第六期科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新基本計(jì)劃》關(guān)注女性科技人才的培育環(huán)境支持、管理機(jī)制提升，提高高層次女性人才決策參與權(quán)等；韓國(guó)女性STEM教育專項(xiàng)政策《第四個(gè)培養(yǎng)和支持女科學(xué)家和工程師基本計(jì)劃》通過(guò)職業(yè)生涯的針對(duì)性支援，為女性科技人才構(gòu)建“進(jìn)入—成長(zhǎng)—提升”的良性循環(huán)體系。

國(guó)外女性STEM教育政策要素分析

為了更深入調(diào)研國(guó)外具有代表性的女性STEM教育政策覆蓋范圍，依據(jù)UNESCO發(fā)布的《促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新領(lǐng)域中性別平等的政策框架》將影響女性STEM教育的因素分為7個(gè)方面，即社會(huì)規(guī)范和定型觀念、初等和中等教育、高等教育、職業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、政策制定過(guò)程、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，基本涵蓋了STEM領(lǐng)域促進(jìn)性別平等的要素。

社會(huì)規(guī)范和定型觀念：多國(guó)明確要加快社會(huì)和文化轉(zhuǎn)型，改善STEM領(lǐng)域“泄露管道效應(yīng)”“玻璃天花板效應(yīng)”。愛爾蘭、澳大利亞指出要消除STEM領(lǐng)域社會(huì)性別偏見及結(jié)構(gòu)性障礙；美國(guó)強(qiáng)調(diào)促進(jìn)STEM領(lǐng)域的公平、準(zhǔn)入和非歧視；韓國(guó)強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)社會(huì)性別改革意識(shí)，促進(jìn)國(guó)家科研事業(yè)的性別改革。

初等和中等教育：利用好初等和中等教育的窗口期，激發(fā)女性對(duì)STEM領(lǐng)域的學(xué)習(xí)興趣。澳大利亞強(qiáng)調(diào)通過(guò)教育激發(fā)女性在STEM領(lǐng)域的潛能，重視低齡段女性群體的STEM教育，實(shí)踐舉措涉及STEM教育課程改革、趣味性學(xué)習(xí)項(xiàng)目等；愛爾蘭從性別公平視角審查國(guó)家課程規(guī)范，并為早期教育工作者介紹STEM性別公平問(wèn)題，創(chuàng)造女性友好的STEM教育環(huán)境；韓國(guó)政策指出要培育未來(lái)女性科技人才，加強(qiáng)中小學(xué)女性STEAM教育、女學(xué)生科學(xué)英才教育支援體系的建設(shè)。

高等教育：在高等教育階段重視性別干預(yù)，助力培育女性STEM創(chuàng)新人才。日本政策指出大學(xué)理工科當(dāng)年的女性學(xué)生比例要高于上一年度的比例，國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)管理成效評(píng)價(jià)中應(yīng)含有鼓勵(lì)女性進(jìn)入理工科學(xué)習(xí)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼；澳大利亞政策支持為女性提供STEM獎(jiǎng)學(xué)金和實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，例如“廣播技術(shù)女性獎(jiǎng)學(xué)金”是頒給學(xué)習(xí)電子技術(shù)、電氣、通信工程或計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等課程的女學(xué)生。

職業(yè)發(fā)展：各國(guó)政策均涉及對(duì)女性職業(yè)發(fā)展的支持，打破STEM職業(yè)性別隔離現(xiàn)象。澳大利亞、德國(guó)重視培育STEM職業(yè)女性，并加強(qiáng)女性STEM技能的培訓(xùn)；德國(guó)通過(guò)“女性能見度”等全國(guó)性宣傳舉措，提高女性在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的知名度；加拿大則呼吁政府公共部門建立更包容、多元化的STEM員工隊(duì)伍；日本鼓勵(lì)女學(xué)生選擇科學(xué)和工程職業(yè)，要求到2025年，大學(xué)中講師及以上職稱的女性學(xué)術(shù)人員比例在科學(xué)領(lǐng)域達(dá)到12.0%，工程領(lǐng)域達(dá)到9.0%；韓國(guó)將加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域女性科技人才培養(yǎng)，如設(shè)定“培養(yǎng)10 000名創(chuàng)新人才”計(jì)劃中女性科技人才占比不低于30%。

科學(xué)研究：加強(qiáng)并促進(jìn)STEM性別平等研究的傳播與交流。愛爾蘭教育部在制定政策前委托大學(xué)團(tuán)隊(duì)開展大規(guī)模的國(guó)際文獻(xiàn)綜述調(diào)研，分析早期教育環(huán)境中STEM性別平衡問(wèn)題的影響因素；加拿大共享服務(wù)部是向非營(yíng)利組織Women in Tech World咨詢并復(fù)制其“能見度、學(xué)習(xí)與發(fā)展、正式指導(dǎo)、員工網(wǎng)絡(luò)、資源中心”5個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

政策制定過(guò)程：強(qiáng)調(diào)政策制定過(guò)程的科學(xué)性。英國(guó)在女性STEM教育政策等的制定過(guò)程中強(qiáng)調(diào)循證，即在調(diào)查現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需求和目標(biāo)，綜合考量利益相關(guān)方建議進(jìn)行政策制定，執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行任務(wù)分解與細(xì)化，政策實(shí)施后有評(píng)估改進(jìn)方案；澳大利亞政府委托澳大利亞科學(xué)院、澳大利亞技術(shù)與工程學(xué)院參與女性STEM教育等的戰(zhàn)略制定；韓國(guó)發(fā)布的政策文件中注明了政策推進(jìn)過(guò)程，并簡(jiǎn)要陳述各個(gè)階段的時(shí)間、人員及任務(wù)安排。

創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)：在女性STEM領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面關(guān)注度高。英國(guó)、美國(guó)均強(qiáng)調(diào)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的女性創(chuàng)業(yè)和再培訓(xùn)支持；美國(guó)還將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)技能作為STEM研究、學(xué)徒和培訓(xùn)機(jī)會(huì)的一部分；韓國(guó)政策則支持女性科技人員技術(shù)創(chuàng)業(yè)。

國(guó)外女性STEM教育政策實(shí)施與評(píng)估

政府頂層政策設(shè)計(jì)更利于統(tǒng)籌國(guó)家力量，督促政策執(zhí)行。美國(guó)關(guān)于女性STEM教育政策《制定成功之路：美國(guó)STEM教育戰(zhàn)略》與《性別公平與平等國(guó)家戰(zhàn)略》分別由美國(guó)STEM教育委員會(huì)（CoSTEM）與白宮性別政策委員會(huì)制定，以白宮名義發(fā)布。委員會(huì)依據(jù)戰(zhàn)略計(jì)劃與管理和預(yù)算辦公室協(xié)調(diào)，促進(jìn)政策實(shí)施：美國(guó)STEM教育委員會(huì)負(fù)責(zé)制定每一輪的“STEM教育5年戰(zhàn)略”，監(jiān)督并審查美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）、美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、美國(guó)教育部、美國(guó)能源部、美國(guó)航空航天局等聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的STEM教育計(jì)劃；白宮性別政策委員會(huì)依據(jù)美國(guó)《性別公平與平等國(guó)家戰(zhàn)略》優(yōu)先事項(xiàng)，結(jié)合美國(guó)國(guó)際開發(fā)署、美國(guó)勞工部、美國(guó)航空航天局等聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)職能范圍及特征，輔助制定預(yù)算規(guī)劃、執(zhí)行計(jì)劃、考核數(shù)據(jù)、管理培訓(xùn)等實(shí)施計(jì)劃。澳大利亞《推進(jìn)STEM領(lǐng)域女性發(fā)展》是國(guó)家戰(zhàn)略，澳大利亞政府及其STEM管理部門、科學(xué)院等科學(xué)機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目的形式合作推進(jìn)《女性STEM領(lǐng)域十年計(jì)劃》實(shí)施。

政策實(shí)施強(qiáng)調(diào)落實(shí)責(zé)任主體及跨部門合作。韓國(guó)依據(jù)《第四個(gè)培養(yǎng)和支持女科學(xué)家和工程師基本計(jì)劃》細(xì)化女性STEM教育的推進(jìn)方向，具體任務(wù)落實(shí)到部門。澳大利亞依據(jù)《推進(jìn)STEM領(lǐng)域女性發(fā)展》羅列政府舉措清單，給所有責(zé)任機(jī)構(gòu)分配具體項(xiàng)目。美國(guó)STEM教育委員會(huì)統(tǒng)籌美國(guó)NSF、美國(guó)教育部、美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院等機(jī)構(gòu)力量，通過(guò)跨機(jī)構(gòu)工作組推進(jìn)STEM教育。英國(guó)新成立的科學(xué)、創(chuàng)新和技術(shù)部以跨部門協(xié)調(diào)方式推進(jìn)《科學(xué)技術(shù)框架》關(guān)鍵行動(dòng)。

政策評(píng)估上重視收集性別數(shù)據(jù)，用循證思路完善政策。澳大利亞針對(duì)評(píng)估《推進(jìn)STEM領(lǐng)域女性發(fā)展》的工作推進(jìn)情況建有STEM Equity Monitor平臺(tái)，平臺(tái)匯總中小學(xué)、高等教育、職業(yè)領(lǐng)域等涉及性別方面的數(shù)據(jù)并發(fā)布年度數(shù)據(jù)報(bào)告，向社會(huì)公布STEM領(lǐng)域性別公平的現(xiàn)狀與趨勢(shì)。據(jù)澳大利亞政府《2023年STEM公平監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2015—2021年，參加大學(xué)STEM課程的女性數(shù)量增長(zhǎng)率為31%，男性為13%，女性STEM教育政策在高等教育階段成效明顯；2018年以來(lái)，澳大利亞參加STEM職業(yè)教育與培訓(xùn)的女性人數(shù)穩(wěn)步增加；2022年，澳大利亞國(guó)家健康與醫(yī)學(xué)研究委員會(huì)（NHMRC）STEM領(lǐng)域項(xiàng)目中，女性申請(qǐng)者占比為37%，最終成功立項(xiàng)的項(xiàng)目中女性負(fù)責(zé)人占比15%，雖然女性申請(qǐng)研究項(xiàng)目的人數(shù)占比有所增長(zhǎng)，但作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的比重相比男性仍然存在一定差距。同時(shí)，澳大利亞還采取預(yù)先設(shè)置的評(píng)估指南或標(biāo)準(zhǔn)開展項(xiàng)目評(píng)估，強(qiáng)調(diào)“嵌入評(píng)估文化”，操作層面上由STEM女性大使辦公室開發(fā)“國(guó)家評(píng)估框架”，以門戶網(wǎng)站形式輔助公眾開展對(duì)女性項(xiàng)目的評(píng)估。韓國(guó)審查并公布《第三個(gè)培養(yǎng)和支持女科學(xué)家和工程師基本計(jì)劃（2014—2018）》的各項(xiàng)性別數(shù)據(jù)，針對(duì)性調(diào)整《第四個(gè)培養(yǎng)和支持女科學(xué)家和工程師基本計(jì)劃（2019—2023）》的政策方向。愛爾蘭收集來(lái)自教師、學(xué)生及第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估數(shù)據(jù)，為實(shí)踐教學(xué)、政策修訂提供依據(jù)。美國(guó)發(fā)布的《制定成功之路：美國(guó)STEM教育戰(zhàn)略》與《性別公平與平等國(guó)家戰(zhàn)略》實(shí)施是通過(guò)評(píng)估審查和定期報(bào)告來(lái)確保問(wèn)責(zé)制。

國(guó)外促進(jìn)女性STEM教育的實(shí)施案例

國(guó)外除制定直接促進(jìn)女性STEM教育政策的方式，還以項(xiàng)目的方式促進(jìn)女性STEM教育并鼓勵(lì)女性參與到STEM領(lǐng)域中，政策制定與項(xiàng)目實(shí)踐良性互動(dòng)，促進(jìn)性別平等，以下按工具方法類、資源傾斜類、培訓(xùn)交流類、平臺(tái)宣傳類、社會(huì)意識(shí)類五大類實(shí)施案例舉例說(shuō)明。

工具方法類：強(qiáng)調(diào)性別數(shù)據(jù)，提供政策方法工具

UNESCO等國(guó)際組織關(guān)注改變教育體系中的性別準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)發(fā)展女性STEM教育，UNESCO推動(dòng)的STEM和性別促進(jìn)（SAGA）項(xiàng)目收集性別數(shù)據(jù)、制定方法和工具，以支持世界各地決策者制定、實(shí)施和監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新政策中的性別平等。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)GenderTech工具包為數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新者、設(shè)計(jì)者提供縮小性別數(shù)字鴻溝的最佳實(shí)踐參考。

資源傾斜類：資金與項(xiàng)目投入，培育女性科技人員

具體包括：高等教育階段設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)學(xué)金等吸引女性加入STEM領(lǐng)域。澳大利亞科學(xué)性別平等項(xiàng)目對(duì)科學(xué)組織的性別平等政策和實(shí)踐開展評(píng)估并頒布獎(jiǎng)項(xiàng)。澳大利亞“廣播技術(shù)女性獎(jiǎng)學(xué)金”、國(guó)家研究實(shí)習(xí)計(jì)劃、智慧學(xué)院，美國(guó)紐約州立大學(xué)系統(tǒng)多項(xiàng)“科學(xué)與工程女性（WiSE）”行動(dòng)等為STEM領(lǐng)域女性提供獎(jiǎng)學(xué)金或?qū)嵙?xí)機(jī)會(huì)。科研領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)STEM項(xiàng)目資助向女性傾斜，鼓勵(lì)資助機(jī)構(gòu)制定激勵(lì)女性參與的機(jī)制。澳大利亞研究委員會(huì)“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)性資助計(jì)劃”有兩項(xiàng)獎(jiǎng)金只頒給女性，促使女性從事研究工作。澳大利亞國(guó)家健康與醫(yī)學(xué)研究委員會(huì)要求受資助機(jī)構(gòu)制定女性友好型機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略。營(yíng)造工作與家庭兼顧的環(huán)境，留住更多年輕STEM女性從業(yè)者。美國(guó)NSF職業(yè)與生活均衡計(jì)劃、韓國(guó)建立“幼兒看護(hù)中心”項(xiàng)目等為STEM女性從業(yè)者解決家庭后顧之憂。

培訓(xùn)交流類：強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)培訓(xùn)，建立交流網(wǎng)絡(luò)

具體包括：加強(qiáng)職業(yè)教育及培訓(xùn)。澳大利亞信號(hào)局的全國(guó)女性網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)活動(dòng)讓女大學(xué)生接觸各種網(wǎng)絡(luò)安全職業(yè)。加大力度支持信息與通信技術(shù)（ICT）項(xiàng)目，聚焦女性使用數(shù)字技術(shù)等工具。澳大利亞數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)構(gòu)針對(duì)女性互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（IT）領(lǐng)域的高管指導(dǎo)計(jì)劃，旨在為澳大利亞公共服務(wù)部門培養(yǎng)具有IT技能的優(yōu)秀女性，增加IT領(lǐng)域高管性別多樣性。建立女性交流網(wǎng)絡(luò)，以團(tuán)體黏性提高STEM女性保留度。澳大利亞“技術(shù)實(shí)踐社區(qū)中的女性”項(xiàng)目推動(dòng)校園內(nèi)女性互聯(lián)社區(qū)的建立。韓國(guó)女性科學(xué)技術(shù)團(tuán)體總聯(lián)合會(huì)（KOFST）為女學(xué)生開展STEM職業(yè)指導(dǎo)，出版STEM圖書并舉辦讀書分享會(huì)。

平臺(tái)宣傳類：開設(shè)門戶或平臺(tái)，廣泛宣傳

具體包括：開設(shè)門戶或平臺(tái)，分享資源并推廣女性STEM案例的成功經(jīng)驗(yàn)。UNESCO統(tǒng)計(jì)研究所繪制了以可視化方式展示教育中性別差異的“教育中性別不平等電子地圖”，澳大利亞“STARportal”STEM活動(dòng)國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)、德國(guó)“MINT-E”網(wǎng)站等展示STEM教育資源情況。增加STEM領(lǐng)域女性可見度，發(fā)揮榜樣作用。澳大利亞“STEM中的女性大使”項(xiàng)目、“STEM超級(jí)明星”計(jì)劃旨在提升STEM女性的知名度。設(shè)置節(jié)日并宣傳。澳大利亞國(guó)防部設(shè)立“國(guó)際航空中的女性——航空中的女孩日”，馬來(lái)西亞項(xiàng)目“Girls in ICT Day Malaysia”監(jiān)測(cè)世界范圍內(nèi)信息通信技術(shù)女性日年度活動(dòng)。

社會(huì)意識(shí)類：改變性別刻板印象，覆蓋各年齡段女性

具體包括：設(shè)置意識(shí)教育項(xiàng)目，改變STEM屬于男性領(lǐng)域的刻板印象。澳大利亞工業(yè)、創(chuàng)新和科學(xué)部門“STEM變革男性擁護(hù)者（MCC-STEM）”項(xiàng)目鼓勵(lì)更多男性參與推進(jìn)STEM性別平等。重視啟蒙教育，以教育激發(fā)女性在STEM領(lǐng)域的潛力。美國(guó)航空航天局“女性與NASA一起STEAM向前（Girls STEAM Ahead with NASA）”項(xiàng)目、美國(guó)芝加哥男孩女孩俱樂(lè)部“科技女孩動(dòng)起來(lái)！”項(xiàng)目、澳大利亞教育服務(wù)部“STEM工具包中的女性”與核科學(xué)技術(shù)組織的“實(shí)驗(yàn)室中的女性計(jì)劃”等支持初高中女學(xué)生獲得STEM領(lǐng)域知識(shí)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。實(shí)施多類型的女性項(xiàng)目（農(nóng)業(yè)、女企業(yè)家等），力爭(zhēng)女性群體全覆蓋。美國(guó)農(nóng)業(yè)部國(guó)家糧食和農(nóng)業(yè)研究所STEM領(lǐng)域女性和少數(shù)族裔項(xiàng)目（WAMS）、加拿大女性創(chuàng)業(yè)基金等為促進(jìn)女性參與STEM領(lǐng)域的教育與職業(yè)提供支持。

國(guó)外女性STEM教育政策與實(shí)踐對(duì)我國(guó)的啟示

2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》，指出“提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科學(xué)生中的比例”“大力加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)”；全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)等七部門共同研究制定了《關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)的意見》；科學(xué)技術(shù)部等13部門印發(fā)《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》；全國(guó)各地也陸續(xù)出臺(tái)了支持女性科技人才發(fā)展的政策和措施。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)放寬了女性科研人員申報(bào)基金項(xiàng)目的年齡限制，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示相關(guān)“女性優(yōu)先”政策、允許孕哺期女性延長(zhǎng)項(xiàng)目周期等措施有效促進(jìn)了女性的科研參與度。雖然我國(guó)愈發(fā)重視女性教育工作并推進(jìn)科研領(lǐng)域性別平等，但縮小STEM領(lǐng)域性別差距是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及各階段、多領(lǐng)域的女性STEM教育，需要社會(huì)及教育系統(tǒng)的變革。政府、科學(xué)界、教育界、工業(yè)界等應(yīng)共同行動(dòng)，不僅要關(guān)注政策戰(zhàn)略、項(xiàng)目實(shí)踐等顯性要素，重視資源互動(dòng)，促進(jìn)跨部門、跨主體合作，也要重視隱性層次的STEM性別公平意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)整體上改變認(rèn)知。

政策規(guī)劃：國(guó)家層面規(guī)劃，跨部門協(xié)調(diào)運(yùn)作。從國(guó)際社會(huì)來(lái)看，女性問(wèn)題受到關(guān)注的層次不斷提升，不少國(guó)家的女性STEM教育政策涉及國(guó)家整體規(guī)劃、跨部門協(xié)作。我國(guó)正努力推進(jìn)STEM領(lǐng)域性別平等工作，但國(guó)家頂層政策設(shè)計(jì)以倡導(dǎo)性內(nèi)容為主，并未明確具體條款的執(zhí)行主體及機(jī)制，缺乏基礎(chǔ)教育階段女性STEM教育專項(xiàng)政策，多數(shù)科技創(chuàng)新政策未納入性別意識(shí)。國(guó)家應(yīng)整體規(guī)劃，加強(qiáng)女性STEM教育政策制定及執(zhí)行，成立專門的STEM領(lǐng)域性別咨詢委員會(huì)或跨機(jī)構(gòu)工作組，促進(jìn)各政策制定主體協(xié)作，監(jiān)督政策執(zhí)行。

科學(xué)循證：強(qiáng)化循證政策制定，動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估項(xiàng)目。重視政策研究和政策情報(bào)跟蹤，合理規(guī)劃政策制定過(guò)程，提高政策科學(xué)性。另外，加強(qiáng)性別數(shù)據(jù)收集與分析，強(qiáng)化循證政策制定，包括重視性別數(shù)據(jù)管理與比較、利用社會(huì)調(diào)查等方式獲取證據(jù)，通過(guò)循證分析設(shè)計(jì)適宜的政策框架，開展政策有效性評(píng)估。

項(xiàng)目開發(fā)：加快社會(huì)和文化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化女性數(shù)字技能教育。除頂層政策干預(yù)，還需兼顧以項(xiàng)目為載體的具體落地措施，可考慮從工具方法類、資源傾斜類、培訓(xùn)交流類、平臺(tái)宣傳類、社會(huì)意識(shí)類五大方面設(shè)置STEM教育的女性項(xiàng)目。除了資源傾斜性投入，還需重視工具方法指導(dǎo)和社會(huì)廣泛宣傳；改變公眾的STEM性別偏見，在STEM教育4級(jí)生態(tài)結(jié)構(gòu)（學(xué)習(xí)者、家庭、學(xué)校、社會(huì)）中創(chuàng)造性別包容的環(huán)境；STEM素養(yǎng)核心內(nèi)容是數(shù)字素養(yǎng)和計(jì)算思維，項(xiàng)目開發(fā)中強(qiáng)化數(shù)字技能教育。

女性賦權(quán)：提高參與度與話語(yǔ)權(quán)，并以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)包容開放。女性STEM教育的最終目標(biāo)是使女性從事STEM領(lǐng)域的職業(yè)并受益，政策應(yīng)強(qiáng)調(diào)女性在STEM領(lǐng)域的職業(yè)發(fā)展。通過(guò)各年齡段女性的針對(duì)性管理培訓(xùn)等重要輔助手段，利用職業(yè)領(lǐng)域相關(guān)資源，助力女性STEM教育；營(yíng)造與家庭平衡的工作環(huán)境，加大對(duì)年輕女性人才資源與項(xiàng)目申請(qǐng)的政策傾斜，留住并促進(jìn)女性在STEM領(lǐng)域的成長(zhǎng)；增加STEM領(lǐng)域管理崗位的女性占比，給予女性在學(xué)術(shù)性與非學(xué)術(shù)性的STEM領(lǐng)域中更多決策權(quán)，培育更多高層次女性人才，發(fā)揮榜樣作用；關(guān)注STEM領(lǐng)域女性技術(shù)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)女性參與低碳經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)模式，增加創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)多樣性。

（作者：李玲麗，杭州圖書館；楊華，西北工業(yè)大學(xué)圖書館；謝黎，中國(guó)科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心 中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院?！吨袊?guó)科學(xué)院院刊》供稿）