今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出重要戰(zhàn)略部署的一年。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”，彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和使命擔(dān)當(dāng)。

在這一背景下，我很高興看到中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院（以下簡(jiǎn)稱“中改院”）組織編寫了《建言改革——改革智庫(kù)33年的追求與探索》《堅(jiān)守改革——我與中改院的33年》兩部圖書，近日由中央黨校出版集團(tuán)、國(guó)家行政學(xué)院出版社出版。1991年11月1日，我參加了中改院成立大會(huì)暨海南對(duì)外開放戰(zhàn)略研討會(huì)，從那一天起，就與中改院結(jié)下深深不解之緣?？戳诉@兩部書，我認(rèn)為，兩部書是在我國(guó)改革開放大潮下一個(gè)改革研究智庫(kù)秉承以人民為中心的改革觀，建言改革、堅(jiān)守改革、為改革吶喊的集中體現(xiàn)和生動(dòng)寫照，對(duì)當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革和中國(guó)式現(xiàn)代化具有參考價(jià)值。

堅(jiān)持以人民利益為落腳點(diǎn)建言改革

中央要求，堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革。在我看來，中改院33年所提出的改革研究觀點(diǎn)和建議，都自覺將以人為本的改革觀和改革解決好多數(shù)人利益作為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。33年來，緊緊圍繞“使改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾”來建言改革，是中改院建設(shè)改革智庫(kù)的鮮明特征。

2004年前后，中改院形成了《樹立以人為本的改革觀若干建議（14條）》，出版了《改革與多數(shù)人利益》一書。在《堅(jiān)守改革》中，作者回顧了“以人為本”的改革觀的主要觀點(diǎn)，那就是改革體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷，滿足人的基本權(quán)利和需求，使多數(shù)人能夠不斷分享改革成果，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展為基本目標(biāo)。改革和發(fā)展的目的都是為了人，為了實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)鍵在于建立一套有利于廣大人民群眾發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性的新體制。我認(rèn)為，這些觀點(diǎn)不僅對(duì)當(dāng)時(shí)十分有意義，對(duì)今天也十分有價(jià)值。

記得2004年9月，我在參加中改院一次會(huì)議中講到，我感到中改院做的很多工作都能夠從公共利益出發(fā)來立課題、提意見，而且有很多是超前的。例如，20世紀(jì)90年代中改院提出“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”，在國(guó)有企業(yè)改革方面提出“從‘國(guó)有企業(yè)’到‘國(guó)有資本’”，包括在政府改革中提出“從‘經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府’走向‘公共服務(wù)型政府’”等等，這些建議都十分具有超前性。這一系列研究成果體現(xiàn)了以人民為中心的改革觀，在《建言改革》《堅(jiān)守改革》中，都得到了充分體現(xiàn)。

我國(guó)的改革開放伴隨著深刻復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整，改革要惠及多數(shù)人的利益，符合多數(shù)人的利益，這是我國(guó)改革開放能夠贏得廣泛社會(huì)共識(shí)和社會(huì)支持的關(guān)鍵。尤其改革進(jìn)入深水區(qū)，更涉及很多利益調(diào)整。為此，要從公共利益、人民利益為基本出發(fā)點(diǎn)來提出改革建言，我認(rèn)為，中改院在這一點(diǎn)上做得很突出。

圖為《建言改革——改革智庫(kù)33年的追求與探索》與《堅(jiān)守改革——我與中改院的33年》兩部圖書。

堅(jiān)持民富優(yōu)先的改革發(fā)展導(dǎo)向

33年來，中改院一直為中國(guó)的改革開放奔走呼號(hào)，走在時(shí)代的前沿，不斷地提出了頗有創(chuàng)新意義的思路、觀點(diǎn)，這些思路和觀點(diǎn)有很多具有超前性。比如政府改革、二次改革、二次開放、消費(fèi)主導(dǎo)、民富優(yōu)先等等，很多在當(dāng)時(shí)都是超前的，而且歷史實(shí)踐證明，的確很有遠(yuǎn)見。

我很欣賞多年前中改院提出的“民富優(yōu)先”。中改院早在2009年受國(guó)家發(fā)改委委托進(jìn)行“十二五”改革規(guī)劃研究時(shí)，就明確提出以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線的“十二五”改革思路；2010年初，又相繼出版《第二次改革》和《第二次轉(zhuǎn)型》，詳細(xì)闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本思路。2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，“十二五”規(guī)劃要“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”。應(yīng)當(dāng)說，這些研究是符合中央戰(zhàn)略思路的。2011年前后，中改院提出把“民富優(yōu)先”作為二次轉(zhuǎn)型與改革的重要特點(diǎn)和基本走向，出版了中國(guó)改革研究報(bào)告《民富優(yōu)先——二次轉(zhuǎn)型與改革走向》，明確提出盡快實(shí)現(xiàn)從國(guó)富優(yōu)先走向民富優(yōu)先的發(fā)展思路，其中提出的很多觀點(diǎn)很有價(jià)值。比如，書中提出，在某種意義上，過去我們圍繞做大經(jīng)濟(jì)總量著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，取得了舉世矚目的成就。但是，我國(guó)開始進(jìn)入“分不好蛋糕就做不大蛋糕”的關(guān)鍵階段。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵在于解決好“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系，在于果斷地放棄唯GDP的增長(zhǎng)主義。二次轉(zhuǎn)型與改革的走向，就是要確立民富優(yōu)先的改革發(fā)展導(dǎo)向，以此改革和調(diào)整相關(guān)體制機(jī)制，這是解決內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力與社會(huì)公平問題的重要途徑。由此，才能實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的目標(biāo)。記得當(dāng)時(shí)，我還為這本書撰寫了一篇題為《民富優(yōu)先　藏富于民》的書評(píng)，在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》上發(fā)表。

2023年我國(guó)人均GDP達(dá)8.9萬元人民幣，人均可支配收入為3.9萬元，占人均GDP的比重還不到50%。中國(guó)已經(jīng)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，目前國(guó)民中的中低收入人群總量還很大。我認(rèn)為，“民富優(yōu)先”仍然很有現(xiàn)實(shí)意義，值得深入研究。

堅(jiān)持為改革鼓與呼

33年來，我多次參加中改院的各類學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，長(zhǎng)期擔(dān)任中改院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任。這33年來，我見證了在改革開放的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，中改院積極為改革建言、與改革同行、為改革吶喊。從某種意義上來說，這兩部書也是我國(guó)改革開放歷史的一個(gè)縮影。

我很欣賞遲福林院長(zhǎng)33年來把中改院辦成在中國(guó)以至在國(guó)際上都稱得上很出色的改革智庫(kù)。中改院大門門口題寫的“中國(guó)改革智庫(kù)”，名副其實(shí)，做到這一點(diǎn)很不容易。我們很多同志都認(rèn)為，真是成就了一番事業(yè)，很不簡(jiǎn)單，這其中付出了大量的辛勤勞動(dòng)。雖然困難重重，但是中改院已經(jīng)成為全國(guó)范圍改革事業(yè)的一面旗幟。比如，中改院每年舉辦中國(guó)改革國(guó)際研討會(huì)，每年出版一本改革研究報(bào)告，每年發(fā)表許多如何推進(jìn)改革的文章和建議，每年圍繞改革舉辦各類培訓(xùn)班和學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)。到今年，中改院共舉辦90次中國(guó)改革國(guó)際論壇，向中央及有關(guān)部門提交改革政策和立法建議報(bào)告390余份，發(fā)表論文2200余篇，公開出版改革研究專著380余部。中改院身在海南，卻心系家國(guó)；雖然是一個(gè)小機(jī)構(gòu)，但是匯聚了大能量。如果沒有對(duì)國(guó)家改革開放事業(yè)的情感和執(zhí)著，是很難做到的。特別是近年來，中改院堅(jiān)守改革的一個(gè)重要體現(xiàn)，就是為改革留史，讓改革薪火相傳。在自身財(cái)力比較緊張的情況下，中改院搶救性、系統(tǒng)性收集整理改革開放電子和實(shí)物史料，啟動(dòng)“口述改革歷史”訪談，出版了一系列改革開放史精品圖書。不久前，中改院與中國(guó)工人出版社組織策劃出版了《中國(guó)改革開放史料叢書》。相信這些改革開放歷史資料必將逐步凸顯出它的時(shí)代價(jià)值、歷史價(jià)值、社會(huì)價(jià)值。

作為中改院建設(shè)中國(guó)改革智庫(kù)的見證者，我覺得，33年來中改院之所以能夠提出諸多凝聚改革共識(shí)、服務(wù)國(guó)家改革決策的政策建議，在于探索形成了一套符合改革時(shí)代需求、具有自身特點(diǎn)的智庫(kù)研究方法。例如，服務(wù)全局的前瞻性、戰(zhàn)略性研究；問題導(dǎo)向的行動(dòng)研究；把握趨勢(shì)的理論創(chuàng)新。中改院之所以能夠取得眾多的改革研究成果，關(guān)鍵在于自始至終堅(jiān)守服務(wù)國(guó)家改革大局、建言改革的初心，堅(jiān)持以改革的辦法興辦智庫(kù)，形成了“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”的體制優(yōu)勢(shì)和家國(guó)情懷為主的院文化優(yōu)勢(shì)。

40多年的實(shí)踐一再告訴我們，“改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)”?！督ㄑ愿母铩贰秷?jiān)守改革》兩部圖書，是遲福林院長(zhǎng)與中改院堅(jiān)持為中國(guó)改革開放事業(yè)不懈努力建言的集中反映，是“家國(guó)情懷、執(zhí)著精神”價(jià)值追求的集中體現(xiàn)，是改革智庫(kù)發(fā)展與建設(shè)的集中寫照。相信這兩部書對(duì)宣傳改革、研究改革、擴(kuò)大改革的影響，會(huì)起到很好作用，對(duì)于堅(jiān)持以人民利益為導(dǎo)向建言改革、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，將提供有益參考。我祝賀這兩部書的出版，希望中改院今后為國(guó)家改革開放事業(yè)繼續(xù)發(fā)揮智庫(kù)作用，取得更好成績(jī)！

（作者張卓元系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員）