中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 中國(guó)科學(xué)院作為我國(guó)最大的國(guó)立科研機(jī)構(gòu)，是我國(guó)科技事業(yè)的重要奠基者、我國(guó)科技體制改革的開(kāi)拓者和探索者、國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的先行者、新時(shí)代科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的引領(lǐng)者。自1949年11月1日成立以來(lái)，中國(guó)科學(xué)院就在我國(guó)科技發(fā)展中發(fā)揮著火車(chē)頭作用，改革開(kāi)放后，也一直走在科技體制改革的最前列，如率先成立開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、設(shè)立面向全國(guó)的科學(xué)基金、探索一院兩種運(yùn)行制度、建成首個(gè)國(guó)家大科學(xué)裝置、實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程、開(kāi)展研究所分類(lèi)改革等。長(zhǎng)期在科技改革發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用，使得中國(guó)科學(xué)院率先敏銳意識(shí)到近年來(lái)科技發(fā)展的邏輯轉(zhuǎn)型、范式轉(zhuǎn)變和環(huán)境突變，也強(qiáng)烈感受到國(guó)家對(duì)高質(zhì)量科技供給的緊迫需求和作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng)，更深刻認(rèn)識(shí)到了自身存在的機(jī)構(gòu)老化、方向固化、隊(duì)伍僵化等慣性問(wèn)題，從而集聚形成了強(qiáng)大的改革壓力和變革動(dòng)力。近年來(lái)，中國(guó)科學(xué)院根據(jù)新形勢(shì)、新變化，積極拓展新理念、探索新方向、實(shí)踐新范式，啟動(dòng)了一場(chǎng)審慎又堅(jiān)決、局部又系統(tǒng)、一體又多元的改革探索。

明確愿景目標(biāo)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)性張力和改革框架

確立愿景目標(biāo)，塑造與現(xiàn)狀之間的結(jié)構(gòu)性張力

2014年7月，中國(guó)科學(xué)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃，確立了“率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國(guó)家創(chuàng)新人才高地，率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)，率先建設(shè)國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)”的“四個(gè)率先”目標(biāo)。2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在給中國(guó)科學(xué)院建院70周年賀信中提出要“加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技制高點(diǎn)”。根據(jù)這一要求，中國(guó)科學(xué)院黨組在“四個(gè)率先”目標(biāo)基礎(chǔ)上，將國(guó)家的科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)逐漸具化為更凝練、更聚焦的“搶占科技制高點(diǎn)”愿景目標(biāo)，并進(jìn)一步將其確立為中國(guó)科學(xué)院新時(shí)期各項(xiàng)工作的總目標(biāo)和總指針。

同時(shí)，還根據(jù)“搶占科技制高點(diǎn)”這一愿景目標(biāo)，深入分析中國(guó)科學(xué)院的現(xiàn)狀問(wèn)題，提出了原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力不夠強(qiáng)，科研組織各自為戰(zhàn)、缺乏協(xié)同，建制化、體系化優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足等主要矛盾，明確了中國(guó)科學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀與“搶占科技制高點(diǎn)”愿景目標(biāo)之間的差距，初步構(gòu)建了愿景與現(xiàn)狀之間的張力結(jié)構(gòu)。2020年以來(lái)，為進(jìn)一步強(qiáng)化這一張力結(jié)構(gòu)、形成彌合差距的強(qiáng)大動(dòng)力，中國(guó)科學(xué)院黨組通過(guò)全方位、多層次、持續(xù)性的宣貫解讀和調(diào)研座談，引領(lǐng)全院科研人員深入討論國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的使命定位和搶占科技制高點(diǎn)的目標(biāo)、路徑、任務(wù)、機(jī)制。確立了強(qiáng)基礎(chǔ)、抓攻關(guān)、聚人才、促改革的工作主線，要求把研究所的發(fā)展定位和科研布局真正建立在搶占科技制高點(diǎn)的國(guó)家重大需求上，把研究所的人才隊(duì)伍和各種資源整合集聚到“搶占科技制高點(diǎn)”這一核心愿景目標(biāo)上來(lái)。號(hào)召全院科研人員弘揚(yáng)老一輩科學(xué)家開(kāi)疆拓土的奉獻(xiàn)精神，傳承國(guó)家科學(xué)院、人民科學(xué)家的文化基因，全面提升“國(guó)家隊(duì)”的向心力、組織力和凝聚力，形成了不惜一切代價(jià)搶占科技制高點(diǎn)的創(chuàng)新動(dòng)力和精神風(fēng)貌。

構(gòu)建自帶動(dòng)力引擎的結(jié)構(gòu)型改革框架

在構(gòu)建愿景與現(xiàn)狀之間結(jié)構(gòu)性張力的基礎(chǔ)上，中國(guó)科學(xué)院也在更加審慎地探索新時(shí)期改革的切入點(diǎn)和具體路徑。2020年，恰逢科學(xué)技術(shù)部開(kāi)始醞釀國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，中國(guó)科學(xué)院黨組敏銳意識(shí)到重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組既是國(guó)家深化科技體制改革的重大舉措，也是中國(guó)科學(xué)院自身創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生需要和改革契機(jī)；2021年，經(jīng)過(guò)多輪研討、調(diào)研、論證，決定“以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)科研院所改革”，并積極爭(zhēng)取中央和科學(xué)技術(shù)部的支持，主動(dòng)作為、先行先試，推進(jìn)了相對(duì)較“硬”的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制改革。同時(shí)，黨的十九屆五中全會(huì)提出深化院士制度改革要求以來(lái)，中國(guó)科學(xué)院又按照中央戰(zhàn)略部署系統(tǒng)推動(dòng)了深化院士制度改革，并通過(guò)推進(jìn)學(xué)部和院部融合，統(tǒng)籌帶動(dòng)了相對(duì)較“軟”的文化生態(tài)建設(shè)。至此，中國(guó)科學(xué)院順勢(shì)而為，聚焦“搶占科技制高點(diǎn)”愿景目標(biāo)，相繼確立了以“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)科研院所改革”和“以深化院士制度改革為契機(jī)，牽引帶動(dòng)文化生態(tài)建設(shè)”的雙軌改革框架。

這一改革框架不僅具備了愿景與現(xiàn)狀之間的結(jié)構(gòu)性張力，還額外嵌套了兩重牽引性的改革張力，分別為：① 國(guó)家戰(zhàn)略部署帶來(lái)的外部張力。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組和深化院士制度改革都是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，具有強(qiáng)大的國(guó)家動(dòng)員力，中國(guó)科學(xué)院將國(guó)家目標(biāo)和院內(nèi)改革目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)整合，不僅帶來(lái)了啟動(dòng)改革的“元?jiǎng)恿Α保墙鑴?shì)形成了改革過(guò)程中強(qiáng)大的外部結(jié)構(gòu)性張力。② 改革特區(qū)和高地帶來(lái)的內(nèi)部張力。通過(guò)把重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室打造成科技特區(qū)和高地，推動(dòng)院士群體成為學(xué)術(shù)共同體的典范和榜樣，使得研究所與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之間、普通科研人員與院士群體之間的勢(shì)能差成為牽引推動(dòng)改革的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性張力。從理論上來(lái)看，這一雙軌改革框架不僅可以充分釋放“硬機(jī)制”與“軟文化”之間互為促進(jìn)、相輔相成的改革效能，而且可以在多重張力的加持下，構(gòu)建一種自帶動(dòng)力引擎的超強(qiáng)勢(shì)能結(jié)構(gòu)，有利于面向“搶占科技制高點(diǎn)”愿景目標(biāo)，形成水到渠成的“最小阻力之路”。

融合多元改革模式，雙軌并行推進(jìn)結(jié)構(gòu)型改革

在逐漸明晰改革框架、不斷強(qiáng)化改革動(dòng)力的基礎(chǔ)上，中國(guó)科學(xué)院綜合運(yùn)用建構(gòu)、演進(jìn)、涵育等多種改革模式，邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)、邊探索、邊調(diào)整，全面推動(dòng)了“以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)科研院所改革”和“以深化院士制度改革為契機(jī)，牽引帶動(dòng)文化生態(tài)建設(shè)”的改革實(shí)踐，逐步形成了雙軌并行的改革新格局。

以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)科研院所改革

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組是撬動(dòng)中國(guó)科學(xué)院新時(shí)期改革的第一推動(dòng)力，在國(guó)家戰(zhàn)略部署要求下，作為整體先行先試、自主謀劃，中國(guó)科學(xué)院以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)分步驟、有節(jié)奏地推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組。重組初期，研究所、實(shí)驗(yàn)室和科研人員在思想上難免會(huì)有抵觸和畏難情緒，同時(shí)由于路徑依賴(lài)，自下而上推進(jìn)改革也很難擺脫傳統(tǒng)發(fā)展的慣性，這都使得重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組最開(kāi)始必然要以建構(gòu)為主的模式自上而下來(lái)推進(jìn)。而研究所的情況則完全不同，中國(guó)科學(xué)院100多個(gè)科研院所具有廣闊的領(lǐng)域區(qū)域跨度、較大的體量和不同的發(fā)展水平，再加之當(dāng)前科技轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性和不確定性特點(diǎn)，很難進(jìn)行整齊劃一的整體性改革布局，更需要以“演進(jìn)”為主的模式進(jìn)行自下而上的改革探索，這也是中國(guó)科學(xué)院黨組決定通過(guò)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組這一小切口來(lái)牽引帶動(dòng)研究所綜合改革的主要考慮。

以“建構(gòu)”為主推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組

科學(xué)頂層設(shè)計(jì)，審慎謀劃提出重組理念和工作機(jī)制。中國(guó)科學(xué)院黨組高度重視重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組工作，著力加強(qiáng)頂層謀劃，在理論上不斷學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中逐步摸索，凝練提出了中國(guó)科學(xué)院獨(dú)具特色的重組理念，并通過(guò)多次大規(guī)模的宣貫交流和培訓(xùn)，在全院上下統(tǒng)一了思想、凝聚了共識(shí)，明確了“先定事、后定人”的工作原則；提出了“所為基盤(pán)、室為高地”的所室關(guān)系與“分可獨(dú)立作戰(zhàn)，聚可合力攻關(guān)”的建制化組織模式；確立了將院內(nèi)400多個(gè)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)重組整合為120個(gè)左右實(shí)驗(yàn)室的重組目標(biāo)。同時(shí)，成立“中國(guó)科學(xué)院國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組專(zhuān)項(xiàng)工作組”，專(zhuān)班統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系自主布局和重組重塑，并通過(guò)院業(yè)務(wù)部門(mén)制定“定事”清單、研究所揭榜提出組建建議、院黨組審議“定事”的程序設(shè)計(jì)，保證了自主布局的完整性和系統(tǒng)性，強(qiáng)化了院機(jī)關(guān)“總部”的決策指揮能力，調(diào)動(dòng)了研究所“基盤(pán)”的改革動(dòng)力，激發(fā)了實(shí)驗(yàn)室“高地”的創(chuàng)新活力。

打造典型實(shí)驗(yàn)室樣板，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室體系的內(nèi)部張力。2021年開(kāi)始，中國(guó)科學(xué)院黨組先行分批啟動(dòng)了24個(gè)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組工作，根據(jù)國(guó)家重大需求和世界科技前沿的研究方向進(jìn)行了戰(zhàn)略布局調(diào)整，對(duì)同城不同研究所的同質(zhì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了成建制劃撥，對(duì)同一單位優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合提升，對(duì)全院人才向國(guó)家和科學(xué)最需要的地方進(jìn)行調(diào)動(dòng)匯聚。通過(guò)“調(diào)方向、聚人才、統(tǒng)資源、促融通、謀開(kāi)放、形合力”等實(shí)質(zhì)性舉措，典型性實(shí)驗(yàn)室探索形成了有效的工作路徑，取得了較好的工作成效，為全面推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組工作打下了良好基礎(chǔ)，樹(shù)立了標(biāo)桿、提供了經(jīng)驗(yàn)，也展示了院黨組重塑?chē)?guó)家戰(zhàn)略科技力量的決心，還在典型實(shí)驗(yàn)室和后續(xù)實(shí)驗(yàn)室之間構(gòu)建了結(jié)構(gòu)性張力，形成了“頭雁”的引領(lǐng)效應(yīng)。

聚焦搶占科技制高點(diǎn)，全面推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室“定事”“定人”“定策”。一是通過(guò)前瞻定事系統(tǒng)調(diào)整科技戰(zhàn)略布局，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域、定向基礎(chǔ)研究、新興前沿技術(shù)方向，編制形成涵蓋100余個(gè)布局方向的“定事”清單。通過(guò)調(diào)整、充實(shí)、整合、撤銷(xiāo)、新建等方式，對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系進(jìn)行全領(lǐng)域、多層次、系統(tǒng)性的布局調(diào)整。二是通過(guò)精準(zhǔn)“定人”實(shí)現(xiàn)科研力量有序匯聚，堅(jiān)持全球視野、高水平、年輕化、高標(biāo)準(zhǔn)，選聘一批國(guó)際頂尖科學(xué)家和本土培養(yǎng)的杰出科學(xué)家擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室主任，加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)力度，有序?qū)崿F(xiàn)人才梯隊(duì)成長(zhǎng)。同時(shí)參照“兩彈一星”攻關(guān)經(jīng)驗(yàn)，探索跨學(xué)科、跨單位、跨地域人才統(tǒng)籌調(diào)配。三是通過(guò)科學(xué)“定策”提升體系化攻關(guān)能力，各實(shí)驗(yàn)室在打造“撒手锏”和“金剛鉆”的同時(shí)，積極探索“分可獨(dú)立作戰(zhàn)，聚可合力攻關(guān)”的新型組織模式，構(gòu)建模塊化、多接口、高承載能力的開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，統(tǒng)籌安排各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室方向布局并組建“實(shí)驗(yàn)室群”，還建立了使命導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)科研人員勇闖“無(wú)人區(qū)”、勇?lián)皣?guó)家事”。

在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與研究所之間構(gòu)建結(jié)構(gòu)性張力和內(nèi)循環(huán)體系

“所室關(guān)系”一直是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組過(guò)程中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，中國(guó)科學(xué)院黨組在多次會(huì)議、不同場(chǎng)合上反復(fù)提出要通過(guò)構(gòu)建研究所和實(shí)驗(yàn)室之間的內(nèi)循環(huán)來(lái)保持研究單元的創(chuàng)新活力，核心就是要在研究所基盤(pán)和實(shí)驗(yàn)室高地之間構(gòu)建形成勢(shì)能差和結(jié)構(gòu)性張力。這樣一方面可以推動(dòng)人才、政策、資源的持續(xù)流動(dòng)交換，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加活力、提升效能，集聚研究所優(yōu)勢(shì)資源形成實(shí)驗(yàn)室在點(diǎn)上的核心作戰(zhàn)能力；另一方面，在研究所基盤(pán)托底的前提下，又保證了實(shí)驗(yàn)室能夠大膽試錯(cuò)，不斷挑戰(zhàn)未知、攻堅(jiān)克難。同時(shí)，這種勢(shì)能差還會(huì)轉(zhuǎn)化為不斷向好的改革動(dòng)力，實(shí)驗(yàn)室越頂尖，就越會(huì)牽引帶動(dòng)研究所不斷提升；而研究所基礎(chǔ)越好，又會(huì)在新的平臺(tái)高度上支撐實(shí)驗(yàn)室向更高的層面突破。最終所室之間形成一個(gè)互為因果的增強(qiáng)回路和良性互動(dòng)的內(nèi)循環(huán)體系，這是中國(guó)科學(xué)院黨組從頂層推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室重組的根本目的，也是推進(jìn)研究所進(jìn)行“演進(jìn)”為主的綜合改革的必要前提。

以“演進(jìn)”為主推動(dòng)研究所綜合改革探索

院層面為研究所自主演進(jìn)營(yíng)造良好環(huán)境、提供方向引領(lǐng)。2021年以來(lái)，通過(guò)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組的先行先試、“基礎(chǔ)研究十條”的組織推進(jìn)、“搶占科技制高點(diǎn)方案”的制定實(shí)施，院層面引導(dǎo)研究所和科研人員進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)從“在做什么”“能做什么”向“該做什么”的轉(zhuǎn)變，形成了“加快打造原始創(chuàng)新策源地、加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)”的攻堅(jiān)氛圍；同時(shí)，還以重點(diǎn)科技任務(wù)為牽引，建立全院統(tǒng)籌、協(xié)同高效的組織管理機(jī)制，并拓展強(qiáng)化了國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造了具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)；此外，還積極探索任務(wù)、人才、平臺(tái)、資源的一體化配置，統(tǒng)籌推進(jìn)“選準(zhǔn)題、找對(duì)人、用好錢(qián)、管好事”的系統(tǒng)性改革和使命驅(qū)動(dòng)的科技評(píng)價(jià)改革，為研究所綜合改革和演進(jìn)探索指明了宏觀方向、營(yíng)造了良好創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)了研究所自主改革探索的積極性。

部分研究所啟動(dòng)“演進(jìn)型”改革探索。在“搶占科技制高點(diǎn)”愿景目標(biāo)、院層面一體化布局、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組的牽引帶動(dòng)下，許多研究所都在破立并舉、主動(dòng)謀變，不斷探索形成各具特色、自主演進(jìn)的“進(jìn)化島”，包括調(diào)整學(xué)科方向、優(yōu)化科研布局、創(chuàng)新組織模式、集聚高水平人才等。同時(shí)，院層面還在《中國(guó)科學(xué)報(bào)》設(shè)立“研究所發(fā)展大家談”欄目，推動(dòng)研究所介紹交流改革發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，既為整體改革貢獻(xiàn)了智慧和經(jīng)驗(yàn)，也通過(guò)研究所之間的碰撞交流強(qiáng)化了改革張力，加速了研究所改革進(jìn)程。例如，深圳先進(jìn)技術(shù)研究院面向科技轉(zhuǎn)型積極創(chuàng)新機(jī)制、變異求存，培育了“敢想敢干”的文化氛圍、建立了市場(chǎng)需求導(dǎo)向的組織架構(gòu)和“合作科研”的項(xiàng)目管理模式、采取了科教融合的人才培養(yǎng)模式和獨(dú)特的人才引進(jìn)模式，為科研機(jī)構(gòu)的自主探索樹(shù)立了“深圳經(jīng)驗(yàn)”。

以深化院士制度改革為契機(jī)牽引帶動(dòng)文化生態(tài)建設(shè)

中國(guó)科學(xué)院不僅包括100余個(gè)高水平科研院所，1955年還設(shè)立了中國(guó)科學(xué)院學(xué)部，并相繼建成中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)（與上海市共建）等3所大學(xué)，形成了科研院所、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)“三位一體”的組織架構(gòu)，培育了良好的科學(xué)傳統(tǒng)、科學(xué)文化和學(xué)術(shù)生態(tài)。鑒于此，中國(guó)科學(xué)院有責(zé)任、有義務(wù)，也有能力面向科技轉(zhuǎn)型和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，做一些周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、落地難的文化生態(tài)涵育工作，尤其是考慮到院士群體在科學(xué)共同體和社會(huì)公眾中舉足輕重的影響力和引領(lǐng)示范作用，中國(guó)科學(xué)院以院士制度改革為切入點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)了文化生態(tài)的涵育工作。由于涵育改革前期需要“有節(jié)制的”頂層設(shè)計(jì)來(lái)確定方向、框定邊界、改良環(huán)境、喚醒基因，近年來(lái)，中國(guó)科學(xué)院重點(diǎn)從頂層推進(jìn)了前期涵育工作，同時(shí)也為涵育后期自下而上的共同演化做了一些基礎(chǔ)性的工作。

部署推動(dòng)深化院士制度改革

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，院士制度改革取得積極成效。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)提出深化院士制度改革，讓院士稱(chēng)號(hào)進(jìn)一步回歸榮譽(yù)性、學(xué)術(shù)性。2022年9月，中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化院士制度改革的若干意見(jiàn)》，院士制度改革又邁出關(guān)鍵一步，中國(guó)科學(xué)院黨組與學(xué)部及時(shí)面向全體院士傳達(dá)學(xué)習(xí)改革精神，把廣大院士的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到深化改革要求上來(lái)，并成立工作專(zhuān)班，系統(tǒng)全面推進(jìn)了各項(xiàng)改革工作。

改進(jìn)院士增選機(jī)制，把好院士隊(duì)伍“入口關(guān)”。近年來(lái)，中國(guó)科學(xué)院學(xué)部不斷完善院士增選相關(guān)制度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、規(guī)范審核把關(guān)、嚴(yán)肅增選紀(jì)律，重塑院士遴選的機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和流程。2021年，首次向社會(huì)公布初步候選人的推薦人/推薦渠道，同時(shí)加強(qiáng)組織審核把關(guān)。2023年，首次發(fā)布增選指南，明確向國(guó)家急需的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科、緊缺薄弱學(xué)科傾斜，并采取外部同行專(zhuān)家評(píng)選與院士增選大會(huì)選舉相結(jié)合的方式，讓更廣泛的學(xué)術(shù)共同體參與院士評(píng)選，還進(jìn)一步優(yōu)化了自律與他律相結(jié)合的增選監(jiān)督體系，營(yíng)造了公平公正的增選環(huán)境。

加強(qiáng)院士服務(wù)管理，維護(hù)院士稱(chēng)號(hào)學(xué)術(shù)性和榮譽(yù)性。中國(guó)科學(xué)院學(xué)部多次修訂《中國(guó)科學(xué)院院士行為規(guī)范》等制度文件，要求全體院士鄭重行使院士權(quán)利，切實(shí)履行院士義務(wù)。2023年新修訂的《中國(guó)科學(xué)院院士行為規(guī)范（試行）》首次提出了“禁止行為”清單，對(duì)院士稱(chēng)號(hào)使用、學(xué)術(shù)活動(dòng)、增選工作中的不當(dāng)行為劃出了明確界限和規(guī)制。同時(shí)，還加強(qiáng)了常規(guī)監(jiān)督管理，有序推進(jìn)院士兼職報(bào)備和清理規(guī)范工作，對(duì)涉及院士的投訴舉報(bào)和輿情進(jìn)行嚴(yán)肅審慎處理。此外，也通過(guò)組織弘揚(yáng)科學(xué)家精神的主題活動(dòng)、新當(dāng)選院士學(xué)習(xí)座談等，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)院士稱(chēng)號(hào)進(jìn)一步回歸榮譽(yù)性、學(xué)術(shù)性。

強(qiáng)化引導(dǎo)支撐，更好發(fā)揮院士作用。中國(guó)科學(xué)院學(xué)部積極支撐院士踐行“四個(gè)表率”要求，引導(dǎo)院士當(dāng)好科技前沿的開(kāi)拓者、重大任務(wù)的擔(dān)綱者、青年人才成長(zhǎng)的引領(lǐng)者、科學(xué)家精神的示范者，探索創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制和研究組織模式，聚力支撐院士開(kāi)展科技決策咨詢(xún)，推動(dòng)院士更好發(fā)揮決策支持作用；組織院士持續(xù)開(kāi)展學(xué)科前沿領(lǐng)域戰(zhàn)略研究、“科學(xué)與技術(shù)前沿論壇”等高水平學(xué)術(shù)交流，打造青年科學(xué)家與院士專(zhuān)家互動(dòng)交流的平臺(tái)，推動(dòng)院士更好發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用；深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記給“科學(xué)與中國(guó)”院士專(zhuān)家代表重要回信精神，組織院士開(kāi)展“千名院士·千場(chǎng)科普”行動(dòng)等，推動(dòng)院士更好發(fā)揮科學(xué)文化和思想的涵育傳播作用。

推進(jìn)學(xué)部與院部融合，構(gòu)建內(nèi)部結(jié)構(gòu)性張力

過(guò)去中國(guó)科學(xué)院學(xué)部與院部的工作相對(duì)獨(dú)立，近年來(lái)，中國(guó)科學(xué)院黨組通過(guò)系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)部工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)學(xué)部與院部的融合，壓實(shí)了深化院士制度改革舉措，牽引帶動(dòng)了全院乃至全國(guó)的文化生態(tài)建設(shè)。一方面，院黨組通過(guò)加強(qiáng)對(duì)學(xué)部深化院士制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面重塑院士增選流程、強(qiáng)化監(jiān)督管理，充分發(fā)揮院士在智庫(kù)建設(shè)、學(xué)術(shù)前沿研判和科學(xué)普及中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)院士群體成為全院科研人員和學(xué)術(shù)共同體的典范和榜樣，為在普通科研人員與院士群體之間構(gòu)建結(jié)構(gòu)性張力奠定了基礎(chǔ)。另一方面，通過(guò)對(duì)中國(guó)科學(xué)院機(jī)關(guān)部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，將院部智庫(kù)建設(shè)、科學(xué)普及等職能調(diào)整到學(xué)部進(jìn)行統(tǒng)籌管理，促進(jìn)了院部科研院所與學(xué)部院士群體在科技創(chuàng)新和文化生態(tài)建設(shè)工作中的緊密融合，為結(jié)構(gòu)性張力的形成、發(fā)揮提供了基本的“作用場(chǎng)”，成為引領(lǐng)帶動(dòng)科學(xué)共同體科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)文化、科學(xué)教育涵育傳播的初始環(huán)境和土壤。

全面推進(jìn)文化生態(tài)建設(shè)

在引領(lǐng)學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)和弘揚(yáng)科學(xué)家精神方面，中國(guó)科學(xué)院學(xué)部持續(xù)開(kāi)展院士“科學(xué)人生·百年”主題活動(dòng)，展示百年誕辰院士們的報(bào)國(guó)理想、科學(xué)精神、治學(xué)風(fēng)范，并不斷推動(dòng)院士文庫(kù)建設(shè)和院士口述故事活動(dòng)，梳理匯聚院士科技貢獻(xiàn)、科研歷程、重要?dú)v史事件，積極弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)文化。中國(guó)科學(xué)院各研究所也新建了一批科學(xué)家精神示范基地和科學(xué)家精神教育基地，并結(jié)合重大科技任務(wù)，成立了一批以老科學(xué)家命名的科技攻關(guān)突擊隊(duì)，在科研實(shí)踐中不斷傳承喚醒文化基因，鍛造團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在推進(jìn)科技智庫(kù)建設(shè)和涵育科學(xué)思想方面，中國(guó)科學(xué)院敏銳把握國(guó)家需求，部署啟動(dòng)了“國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組方略”“碳中和”“基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案”等重大咨詢(xún)項(xiàng)目，持續(xù)為國(guó)家重大決策提供創(chuàng)新思想和前瞻性建議，有力支持了國(guó)家宏觀決策，產(chǎn)生了重要影響，逐漸形成了以學(xué)部為主導(dǎo)、以科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院為綜合集成平臺(tái)、以院內(nèi)外研究支撐單元及院屬機(jī)構(gòu)為重要支撐力量的智庫(kù)架構(gòu)。同時(shí)，也通過(guò)系統(tǒng)部署戰(zhàn)略研究、組織高端論壇、設(shè)立科技智庫(kù)研究員制度等，積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)兼具科學(xué)思想和戰(zhàn)略思維的青年人才，不斷優(yōu)化建設(shè)戰(zhàn)略科學(xué)家梯隊(duì)。

在升級(jí)科學(xué)普及工作和傳播科學(xué)文化方面，中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合中央宣傳部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、中國(guó)工程院、中國(guó)科協(xié)持續(xù)推動(dòng)“科學(xué)與中國(guó)”院士專(zhuān)家巡講活動(dòng)。2023年，又通過(guò)組織“科學(xué)與中國(guó)”20周年大會(huì)暨“千名院士·千場(chǎng)科普”行動(dòng)，開(kāi)啟了“科學(xué)與中國(guó)”新征程，承諾每年千名以上兩院院士參與千場(chǎng)以上科普活動(dòng)，以高質(zhì)量的科學(xué)普及為科技創(chuàng)新培植沃土。同時(shí)，還積極促進(jìn)“科學(xué)與中國(guó)”與研究所“公眾科學(xué)日”“科學(xué)節(jié)”等科普品牌的緊密結(jié)合，并持續(xù)推動(dòng)中國(guó)科學(xué)院老科學(xué)家科普?qǐng)?bào)告團(tuán)等科技工作者走進(jìn)北京中小學(xué)課堂開(kāi)展科普實(shí)踐，全方位、多渠道推動(dòng)科學(xué)思維普及、科學(xué)文化傳播、科學(xué)方法推廣和公民科學(xué)素質(zhì)提升。

在深化科教融合和推動(dòng)科學(xué)教育方面，中國(guó)科學(xué)院是新中國(guó)科教融合辦學(xué)的發(fā)起者和踐行者，具有科教融合的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色，黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署后，中國(guó)科學(xué)院又進(jìn)一步深入推進(jìn)了科教融合的全面部署和系統(tǒng)升級(jí)，選擇若干重要基礎(chǔ)學(xué)科和前沿技術(shù)領(lǐng)域，打破“分段式”培養(yǎng)界限，依托院屬大學(xué)開(kāi)展高精尖缺人才本碩博貫通式、研究式、個(gè)性化自主培養(yǎng)。同時(shí)，也進(jìn)一步強(qiáng)化了中小學(xué)的科學(xué)教育工作，與教育部聯(lián)合開(kāi)展我國(guó)科學(xué)教育改革戰(zhàn)略研究、組織“全國(guó)科學(xué)教育暑期學(xué)校”中小學(xué)教師培訓(xùn)、舉辦“特色科學(xué)教師研修班”，并持續(xù)推出面向中小學(xué)生的“科學(xué)公開(kāi)課”，服務(wù)科學(xué)教育全過(guò)程。

雙軌并行推進(jìn)結(jié)構(gòu)型改革的成效、問(wèn)題與建議

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室-研究所改革、院士制度-文化生態(tài)改革這兩個(gè)并行推進(jìn)的結(jié)構(gòu)型改革體系，實(shí)際上是中國(guó)科學(xué)院新時(shí)期改革的兩條總的“J曲線”，而中國(guó)科學(xué)院黨組重點(diǎn)推進(jìn)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組和深化院士制度改革，則可以看作是兩條次一級(jí)的獨(dú)立“J曲線”，共同構(gòu)成了中國(guó)科學(xué)院科技改革的“J曲線”群簇。以下結(jié)合《科技改革需要構(gòu)建新范式：理論探析》一文提到的“J曲線”階段理論，總結(jié)分析相關(guān)改革的成效、問(wèn)題，并提出未來(lái)改革發(fā)展的初步建議。

關(guān)于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室-研究所改革體系的成效、問(wèn)題與建議

通過(guò)3年的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組改革，中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室體系重建、科學(xué)家精神重塑、創(chuàng)新要素重組，把精銳力量整合集聚到重大戰(zhàn)略攻堅(jiān)任務(wù)和重點(diǎn)基礎(chǔ)前沿方向上來(lái)，推動(dòng)科研布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和人才隊(duì)伍的根本性重塑，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)、項(xiàng)目、人才、資金的一體化配置，提升了組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。截至2023年底，中國(guó)科學(xué)院400多個(gè)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)已基本完成整合重組，104個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室納入重組序列。同時(shí)，研究所正在以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“定事”“定人”“定策”為抓手，不斷創(chuàng)新組織模式和管理方式，打開(kāi)改革發(fā)展的新局面，部分研究所的自主改革探索已經(jīng)取得了一些點(diǎn)上的突破。從重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組改革的“J曲線”來(lái)看，當(dāng)前重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系突破了觀念障礙、制度障礙、資源障礙，已經(jīng)基本渡過(guò)了階段Ⅰ的改革動(dòng)蕩期和衰退期，進(jìn)入了階段Ⅱ的恢復(fù)期，甚至部分發(fā)展好的實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)進(jìn)入了階段Ⅲ的上升期。但對(duì)于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室-研究所改革體系的“J曲線”而言，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系才基本完成組建，還未充分發(fā)揮高地的牽引帶動(dòng)作用，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與研究所之間良性運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)循環(huán)體系還未搭建起來(lái)，研究所“進(jìn)化島”的功能也遠(yuǎn)未顯現(xiàn)，整體上還處于階段Ⅰ的改革動(dòng)蕩期，建議未來(lái)著重從以下4個(gè)方面發(fā)力。

持續(xù)全力推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組改革，凸顯高地作用。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組進(jìn)入重組序列、正式掛牌運(yùn)行只是開(kāi)始，只有真正形成分可獨(dú)立作戰(zhàn)的“撒手锏”和“金剛鉆”，成為科研特區(qū)和學(xué)術(shù)高地，提升勢(shì)能并發(fā)揮內(nèi)循環(huán)體系中的結(jié)構(gòu)性張力作用才算完成了其主要使命。這不僅需要中國(guó)科學(xué)院的院層面、研究所層面、實(shí)驗(yàn)室層面的共同建構(gòu)和合力推進(jìn)；也需要采取演進(jìn)模式，充分調(diào)動(dòng)一線科研骨干的積極性和創(chuàng)造性，凝練新方向、探索新機(jī)制；更需要在實(shí)驗(yàn)室主任的帶領(lǐng)下，合力涵育全新的實(shí)驗(yàn)室文化和生態(tài)。簡(jiǎn)言之，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組需要從建構(gòu)改革為主向建構(gòu)—演進(jìn)—涵育融合的改革轉(zhuǎn)變，全方位推進(jìn)科研特區(qū)和學(xué)術(shù)高地建設(shè)。

進(jìn)一步發(fā)揮微觀主體積極性，構(gòu)建“上下同欲”的結(jié)構(gòu)性張力。僅僅依靠院層面自上而下宣貫“集體主義精神”“大局意識(shí)”“理想信念”來(lái)構(gòu)建結(jié)構(gòu)性張力，很難真正深入每個(gè)微觀主體，研究所和實(shí)驗(yàn)室要充分認(rèn)識(shí)到科研人員是具有獨(dú)立自我意識(shí)、利益訴求和精神追求的個(gè)體，不僅需要涵育獨(dú)特的實(shí)驗(yàn)室文化，形成團(tuán)隊(duì)凝聚力、文化向心力，還要在改革過(guò)程中保證科研人員獲得基本的物質(zhì)或精神收益，才能真正形成“上下同欲”的改革動(dòng)力。因此，研究所和實(shí)驗(yàn)室需要設(shè)置更符合實(shí)際情況的愿景目標(biāo)、更人性化的機(jī)制、更貼合科研人員關(guān)切和訴求的舉措、更具有凝聚力的文化生態(tài)，才能讓科研人員真正發(fā)揮微觀主體的積極性，深度融入和參與到改革進(jìn)程中。

給予研究所更大的政策空間，全面推動(dòng)演進(jìn)型改革。盡管中國(guó)科學(xué)院研究所天然就是具備獨(dú)立演進(jìn)條件的科技改革的“進(jìn)化島”，但目前研究所大多采取的還是傳統(tǒng)的自上而下的管理模式，還沒(méi)有充分激發(fā)調(diào)動(dòng)科研人員積極性、主動(dòng)性，去探索適宜領(lǐng)域特點(diǎn)、機(jī)構(gòu)特色和資源約束的體制機(jī)制，也沒(méi)有面向科技轉(zhuǎn)型和研究所未來(lái)發(fā)展去拓展更多演進(jìn)的可能性。這就需要院層面進(jìn)一步明確剛性約束和柔性支持的邊界，并給予研究所更大的政策空間和管理自由度，使其在“搶占科技制高點(diǎn)”愿景目標(biāo)牽引和使命驅(qū)動(dòng)下，切實(shí)去自主探索、改革試錯(cuò)、變異求存，真正成為中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家的科技體制機(jī)制改革“進(jìn)化島”。

充分發(fā)揮智庫(kù)作用，積極尋找率先進(jìn)化的“達(dá)爾文雀”。中國(guó)科學(xué)院從來(lái)不缺優(yōu)秀的研究所，也不乏好的管理經(jīng)驗(yàn)，但少有能夠上升為可復(fù)制、可推廣的制度安排，根本原因是成功的關(guān)鍵要素和機(jī)制很難真正挖掘出來(lái)，后續(xù)也缺乏有效的決策推廣機(jī)制。就像20世紀(jì)80年代費(fèi)孝通在小城鎮(zhèn)研究調(diào)查中提出的“蘇南模式”、“溫州模式”和“珠江模式”為全國(guó)改革推廣提供切實(shí)可參照的樣本那樣，科技改革也需要具有外部視角和政策敏感性的科技智庫(kù)專(zhuān)家介入，通過(guò)深入不同的“進(jìn)化島”進(jìn)行沉浸式調(diào)研，尋找率先完成自主進(jìn)化的“達(dá)爾文雀”，凝練提出新機(jī)制、新模式、新路徑，并通過(guò)智庫(kù)咨詢(xún)建議與院層面、國(guó)家層面的宏觀科技政策建立鏈接，形成可推廣的制度安排，最終打通研究所“演進(jìn)探索—智庫(kù)凝練—政策制定—改革推廣—更大范圍演進(jìn)探索”的螺旋上升的改革路徑。

關(guān)于院士制度-文化生態(tài)改革體系的成效、問(wèn)題與建議

近年來(lái)，中國(guó)科學(xué)院持續(xù)深化院士制度改革，在院士增選制度設(shè)計(jì)、評(píng)選程序、紀(jì)律規(guī)程等方面進(jìn)行了系統(tǒng)改革，已基本形成公平公正的增選制度和增選環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化了院士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；通過(guò)強(qiáng)調(diào)院士責(zé)任義務(wù)、規(guī)范院士行為，切實(shí)推動(dòng)院士稱(chēng)號(hào)進(jìn)一步回歸榮譽(yù)性、學(xué)術(shù)性；積極引導(dǎo)和組織院士深入踐行“四個(gè)表率”要求，強(qiáng)化院士參與智庫(kù)咨詢(xún)、前沿研判、科學(xué)普及、文化傳播的活動(dòng)力度。同時(shí)，通過(guò)學(xué)部與院部的融合，進(jìn)一步提升了全院科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)文化和科學(xué)教育等文化生態(tài)建設(shè)的力度，取得了顯著成效。從“J曲線”的階段理論來(lái)看，深化院士制度改革總體上已經(jīng)渡過(guò)了“J曲線”階段Ⅰ的改革動(dòng)蕩期，正在逐步進(jìn)入階段Ⅱ的恢復(fù)期。但院士制度-文化生態(tài)改革體系的“J曲線”，應(yīng)該說(shuō)還處于階段Ⅰ的動(dòng)蕩期，由于系統(tǒng)改革的時(shí)間短，內(nèi)部的張力結(jié)構(gòu)還沒(méi)有搭建起來(lái)，院士制度改革和文化生態(tài)改革總體上還處于涵育前期自上而下的推進(jìn)層面，主要通過(guò)外部的宣貫動(dòng)員、制度修訂、機(jī)制調(diào)整、監(jiān)督巡查來(lái)明確方向和框定邊界，還沒(méi)有進(jìn)入文化基因的喚醒階段。未來(lái)還需要根據(jù)改革進(jìn)程進(jìn)一步調(diào)整改革方向，促進(jìn)文化基因的深度涵育，并逐漸推動(dòng)改革重心向涵育后期自下而上的共同演化轉(zhuǎn)移，具體可著重從以下3個(gè)方面發(fā)力。

深入挖掘并推動(dòng)文化基因的涵育。進(jìn)行文化生態(tài)建設(shè)，首先要涵育長(zhǎng)期存在于科學(xué)共同體中并決定其身份認(rèn)同的“文化基因”。中國(guó)科學(xué)院原副秘書(shū)長(zhǎng)曹效業(yè)提出中國(guó)科學(xué)界的文化傳統(tǒng)（也是中國(guó)科學(xué)院的文化傳統(tǒng)），主要來(lái)自世界科學(xué)共同體的科學(xué)傳統(tǒng)、中國(guó)近代科學(xué)先驅(qū)們或多或少帶有中國(guó)儒家文化色彩的文化傳統(tǒng)、中國(guó)共產(chǎn)黨的思想傳統(tǒng)等3個(gè)方面。這種文化傳統(tǒng)，就是我們當(dāng)前需要涵育的文化基因，可以進(jìn)一步拓展凝練為：西方求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，我國(guó)傳統(tǒng)儒家“格物、致知、誠(chéng)意、正心、修身、齊家、治國(guó)、平天下”的士大夫精神，以及“兩彈一星”以來(lái)傳承的戰(zhàn)略科學(xué)家的家國(guó)情懷。院士群體作為承載國(guó)家和人民高度信任和殷切期望的頂尖科學(xué)家，應(yīng)當(dāng)率先建立這種文化自覺(jué)，明白其來(lái)歷、形成過(guò)程、主要特色和發(fā)展趨向，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和塑造新的科學(xué)共同體文化，成為傳承儒家“士大夫精神”，兼具科學(xué)精神和家國(guó)情懷的科學(xué)大師，并引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)科學(xué)界的科學(xué)文化和學(xué)術(shù)生態(tài)涵育工作。

推動(dòng)院部與學(xué)部從淺層的物理整合走向深度的化學(xué)融合。當(dāng)前，中國(guó)科學(xué)院院部與學(xué)部的融合，還停留在物理空間集聚和時(shí)間整合階段，只是簡(jiǎn)單聚合在一起，共同推動(dòng)科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)文化、科學(xué)教育等相關(guān)工作，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)深度化學(xué)融合，將來(lái)很難形成牽引性的結(jié)構(gòu)張力。參照尤爾根·哈貝馬斯的社會(huì)整合理論，要實(shí)現(xiàn)深度化學(xué)融合，還需要進(jìn)一步形成功能性的“系統(tǒng)整合”和文化價(jià)值觀基礎(chǔ)上的“社會(huì)整合”。首先，需要通過(guò)進(jìn)一步梳理要素、調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)有的隊(duì)伍、資源、渠道的“系統(tǒng)整合”，進(jìn)而形成定位清晰、分工明確、相互配合、各有側(cè)重的功能體系；同時(shí)，需要通過(guò)一致的科學(xué)共同體文化，在思想上達(dá)成高度的認(rèn)同和共識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“社會(huì)整合”，而這本身也是文化生態(tài)建設(shè)的一部分，是一個(gè)互為因果、相互增強(qiáng)的過(guò)程。

拓展文化生態(tài)建設(shè)的哲學(xué)深度。當(dāng)前弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)文化、推動(dòng)科學(xué)教育的相關(guān)工作，偏重于故事的宣講宣貫和知識(shí)的淺表普及，在一定程度上還缺乏思想、方法和哲學(xué)內(nèi)涵，而沒(méi)有哲學(xué)深度的文化是沒(méi)有內(nèi)核的文化，是無(wú)法產(chǎn)生科學(xué)思想和原始創(chuàng)新的文化，是沒(méi)有生命力的文化，只能帶來(lái)科學(xué)的被動(dòng)跟隨和機(jī)械模仿。因此，尤其需要像錢(qián)學(xué)森先生構(gòu)建大成智慧學(xué)那樣，在哲學(xué)層面將西方科學(xué)精神、傳統(tǒng)儒家士大夫精神和戰(zhàn)略科學(xué)家的家國(guó)情懷進(jìn)行融會(huì)貫通，把這些文化基因真正融入科學(xué)共同體的文化機(jī)體和土壤，只有這樣科學(xué)發(fā)展才能獲得哲學(xué)文化血脈源源不斷的滋養(yǎng)，進(jìn)而形成我國(guó)獨(dú)具特色、自主進(jìn)化的科學(xué)體系。正是出于這種考慮，2020年9月，中國(guó)科學(xué)院設(shè)立了哲學(xué)研究所，目的就是促進(jìn)科學(xué)與哲學(xué)的對(duì)話，但目前發(fā)揮的作用仍十分有限，還需要學(xué)部與院部共同發(fā)力，進(jìn)一步促進(jìn)哲學(xué)與科學(xué)的雙向奔赴。

關(guān)于雙軌融合發(fā)展的建議

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室-研究所改革體系、院士制度-文化生態(tài)改革體系從并行發(fā)展到全面融合的過(guò)程，就是中國(guó)科學(xué)院科技改革逐漸深入、“硬機(jī)制”與“軟文化”相得益彰、改革效能全面釋放的過(guò)程。作為轉(zhuǎn)型期科技改革的兩個(gè)重要方面，兩個(gè)改革體系的進(jìn)程應(yīng)當(dāng)大致保持同步，并逐步發(fā)展融合，任何一方的遲滯，都可能成為整體改革的短板，延宕總體改革的進(jìn)程。盡管前期兩者在各自改革發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)進(jìn)行了一些初步融合，如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室-研究所改革體系關(guān)于科研人員的精神重塑、開(kāi)放協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、全國(guó)性領(lǐng)域聯(lián)盟的組建等舉措，以及國(guó)家科技重大決策的咨詢(xún)研究布局及對(duì)科技攻堅(jiān)和青年人才培養(yǎng)的支持等，但這些融合還僅局限于兩個(gè)改革體系各自工作的自然拓展和延伸，還缺乏整體性的融合和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的銜接。未來(lái)還需要結(jié)合兩個(gè)改革體系“J曲線”的推進(jìn)，有意識(shí)地促進(jìn)兩個(gè)改革體系在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的主動(dòng)融合對(duì)接。

在兩個(gè)改革體系均渡過(guò)“J曲線”階段Ⅰ的改革動(dòng)蕩期、即將進(jìn)入階段Ⅱ恢復(fù)期的節(jié)點(diǎn)上加強(qiáng)融合。此時(shí)，改革的框架結(jié)構(gòu)已基本形成，各模塊的要素組織和功能體系趨于正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更容易發(fā)現(xiàn)兩個(gè)體系融合的切入點(diǎn)，進(jìn)而形成功能性的“系統(tǒng)整合”。

在階段Ⅱ恢復(fù)期即將進(jìn)入階段Ⅲ上升期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上加強(qiáng)融合。在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，兩個(gè)改革體系都需要互相加持才能完成更進(jìn)一步的躍升：研究所科技體制改革需要文化生態(tài)改革的價(jià)值引領(lǐng)和柔性支撐，文化生態(tài)建設(shè)則需要在科研實(shí)踐中落地生根和內(nèi)化升級(jí)，這也是兩者建立內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并啟動(dòng)文化價(jià)值觀基礎(chǔ)上的“社會(huì)整合”的過(guò)程。

在階段Ⅲ持續(xù)上升期、即將實(shí)現(xiàn)改革愿景目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行全面融合。此時(shí)，兩個(gè)改革體系基本保持并行推進(jìn)，需要再著力促進(jìn)更為深入全面的融會(huì)貫通，真正形成一體兩面、軟硬并重、不分彼此、互相成就的“雙螺旋”改革體系，這也是決定多條“J曲線”能否最終匯流、形成搶占科技制高點(diǎn)改革洪流的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目前，中國(guó)科學(xué)院的兩個(gè)改革體系盡管整體上還處于“J曲線”階段Ⅰ的動(dòng)蕩期，但整體改革趨勢(shì)較好，即將進(jìn)入階段Ⅱ的恢復(fù)期，亦即上述第一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)融合期，應(yīng)當(dāng)采取更積極的舉措、更系統(tǒng)的方法、更有效的機(jī)制來(lái)加強(qiáng)融合。同時(shí)，由于文化生態(tài)改革長(zhǎng)期以來(lái)相對(duì)遲滯，尤其要著力加強(qiáng)院士制度-文化生態(tài)體系的改革力度，進(jìn)而在保證“硬機(jī)制”與“軟文化”同步發(fā)展的前提下，推進(jìn)兩者的系統(tǒng)融合。

面向當(dāng)前科技轉(zhuǎn)型期高度的復(fù)雜性、不確定性和環(huán)境沖突，中國(guó)科學(xué)院“把自己作為方法”，積極探索實(shí)踐新的科技改革范式，確立了“搶占科技制高點(diǎn)”愿景目標(biāo)，構(gòu)建了多重結(jié)構(gòu)性張力，靈活運(yùn)用“建構(gòu)”“演進(jìn)”“涵育”等改革模式，逐步摸索出了一條以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組帶動(dòng)研究所綜合改革、以深化院士制度改革為契機(jī)牽引帶動(dòng)文化生態(tài)建設(shè)的軟硬兼顧、雙軌并行的結(jié)構(gòu)型改革路徑。盡管改革仍在進(jìn)行時(shí)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上成功，但新的結(jié)構(gòu)型改革范式使得中國(guó)科學(xué)院改革初步走上了一條自主演進(jìn)、多元互補(bǔ)、自動(dòng)調(diào)試的改革道路。

同時(shí)，中國(guó)科學(xué)院刻在骨子里的“科技國(guó)家隊(duì)”基因，決定了其改革絕不僅僅是以自我生存發(fā)展為目的做出的選擇，更是在科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)使命驅(qū)動(dòng)下，為國(guó)家整體科技發(fā)展和改革轉(zhuǎn)型的先行探索，是中國(guó)科學(xué)院把自己作為國(guó)家科技體制機(jī)制改革的“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”、作為科研體系多元自主進(jìn)化的“進(jìn)化島”、作為彌合科技跟蹤與引領(lǐng)之間鴻溝的“橋梁”的改革實(shí)踐，最終愿景目標(biāo)是搶占科技制高點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)科技轉(zhuǎn)型、加快建成科技強(qiáng)國(guó)。

（作者：張?jiān)馒?，中?guó)科學(xué)院  學(xué)部工作局；蔣芳、王雪，中國(guó)科學(xué)院  發(fā)展規(guī)劃局；陳光，中國(guó)科學(xué)院  學(xué)部工作局；李曉寧，中國(guó)科學(xué)院  發(fā)展規(guī)劃局；《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）