中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 科技領(lǐng)軍人才是大國博弈的關(guān)鍵制勝要素。當(dāng)前，以生成式人工智能為代表的顛覆性創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，正在形成新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式。同時(shí)，全球地緣政治格局日趨復(fù)雜，各經(jīng)濟(jì)體都從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和贏得戰(zhàn)略競爭的高度，調(diào)整人才培養(yǎng)體制及相關(guān)制度。

在我國，黨的二十大在戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌部署，推進(jìn)教育科技人才協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)國家創(chuàng)新體系整體效能提升。明確科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的底層邏輯，是保障戰(zhàn)略順利實(shí)施的基礎(chǔ)和前提?？萍紕?chuàng)新與國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求，對教育及人才培養(yǎng)提出什么樣的要求、教育體系如何回應(yīng)這些要求，以及怎樣實(shí)現(xiàn)寓人才培養(yǎng)于創(chuàng)新與教育的協(xié)同過程等，構(gòu)成了科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)底層邏輯的基本內(nèi)容。底層邏輯體現(xiàn)了規(guī)律性和一般性特征，但對其認(rèn)識又不能忽略具體時(shí)空條件。為此，本文基于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景，研究科技領(lǐng)軍人才的基本特征及其培養(yǎng)的底層邏輯，分析我國科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)面臨的問題，并提出自主培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才的策略建議。

科技領(lǐng)軍人才的基本特征

研究生教育是最體現(xiàn)教育、科技、人才一體化發(fā)展理念的教育階段，是科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的主要途徑之一。盡管人才的養(yǎng)成并不能局限在某個特定教育階段，也不能只倚賴某些特定學(xué)科，但本文為明確研究邊界，將科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)重點(diǎn)聚焦在經(jīng)過高等教育的理工科研究生或具有同等學(xué)力的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)范疇。

科技創(chuàng)新人才覆蓋范圍廣，對創(chuàng)新支持呈現(xiàn)普遍化趨勢

科技創(chuàng)新人才是科技領(lǐng)軍人才的“蓄水池”——足夠規(guī)模和密度的科技創(chuàng)新人才，為在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)高質(zhì)量的科技領(lǐng)軍人才奠定了基礎(chǔ)。目前，各國政策研究和制定者對科技創(chuàng)新人才沒有統(tǒng)一定義，創(chuàng)新發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體多采用科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）勞動力指標(biāo)對科技創(chuàng)新人才儲備及培養(yǎng)情況做統(tǒng)計(jì)和分析。以美國為典型，其STEM勞動力覆蓋人群廣泛，包括了科學(xué)與工程職業(yè)、科學(xué)與工程相關(guān)職業(yè)和STEM熟練技術(shù)勞動力。其中，“STEM熟練技術(shù)勞動力”是自2016年起被納入“美國科學(xué)與工程指標(biāo)”統(tǒng)計(jì)范圍，指具有技術(shù)領(lǐng)域高水平知識但不具有學(xué)士學(xué)位的職業(yè)類型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年美國從事STEM職業(yè)的勞動力共3 680萬人，占美國勞動力總數(shù)的24%，STEM勞動力中52%沒有學(xué)士學(xué)位。

與此同時(shí)，接受過STEM教育的人在全社會就業(yè)中的分布日益普遍化，科技創(chuàng)新人才的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨、貝克爾等將20世紀(jì)尤其是70年代中期以前的美國稱為“人力資本世紀(jì)”，就是因?yàn)槠鋾r(shí)技術(shù)進(jìn)步催生了大量對于高技能勞動力的需求，美國的教育體系對此及時(shí)響應(yīng)，提供了大量滿足科技創(chuàng)新需求的高技能勞動力；相應(yīng)地，技術(shù)進(jìn)步帶來勞動生產(chǎn)率提高，美國民眾的收入不平等現(xiàn)象明顯下降，也恰是在這近100年的時(shí)間里，美國以其卓越的教育為基礎(chǔ)領(lǐng)跑了全世界的科技創(chuàng)新。當(dāng)前，隨著新一輪新興技術(shù)、顛覆性技術(shù)進(jìn)入快速擴(kuò)散周期，科技創(chuàng)新人才對創(chuàng)新的基礎(chǔ)性功能不斷凸顯，成為科技創(chuàng)新的關(guān)鍵支撐力量。

科技領(lǐng)軍人才的基本特征

縱觀人類創(chuàng)新發(fā)展的歷史，在科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍中，那些最富于前瞻洞察能力、科技創(chuàng)新能力和企業(yè)家精神的人，是對創(chuàng)新發(fā)展起到引領(lǐng)和關(guān)鍵支撐作用的科技領(lǐng)軍人才?？萍紕?chuàng)新在不同時(shí)代、不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式和不同國家，有不同的具體內(nèi)容和特征，這決定了國家培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才的主要目標(biāo)及側(cè)重點(diǎn)各有不同。當(dāng)前，在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深入的背景下，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，科技創(chuàng)新活動更強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化布局，科技創(chuàng)新不僅重產(chǎn)出學(xué)術(shù)成果，更強(qiáng)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)際應(yīng)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值。目前，我國正面臨嚴(yán)峻的國際國內(nèi)發(fā)展形勢，國家的科技創(chuàng)新也正在經(jīng)歷從“跟隨”到“自主”“引領(lǐng)”、從“科技大國”到“科技強(qiáng)國”的歷史方位之變，在這樣的背景下，科技領(lǐng)軍人才應(yīng)尤其強(qiáng)調(diào)以下3個方面基本特征。

對創(chuàng)新前沿和產(chǎn)業(yè)需求有敏銳的認(rèn)知，善于發(fā)現(xiàn)問題和定義問題?？萍碱I(lǐng)軍人才要能從科學(xué)研究前沿、國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要攻克的關(guān)鍵核心技術(shù)入手，發(fā)現(xiàn)、研判和定義科技創(chuàng)新的問題，而不是被動跟隨“國際頂刊”“學(xué)界熱點(diǎn)”的選題，僅去解決已經(jīng)由別人定義好的科研問題。

諳熟科技創(chuàng)新的邏輯及規(guī)律，能通盤謀劃科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明、工程實(shí)現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開展具有明確戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向的創(chuàng)新活動，要求領(lǐng)軍人才需從整體的視角理解和設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新活動，而不只是局限在解決其中某一個具體片段問題，或者追求單項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)最優(yōu)上，應(yīng)具備貫通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的思維能力。

德才兼具，系統(tǒng)理解和把控科技創(chuàng)新的影響力，最大程度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值?？萍碱I(lǐng)軍人才要能從人類文明和社會系統(tǒng)發(fā)展的視角，看到科技創(chuàng)新活動的外部價(jià)值和影響力，在追求實(shí)現(xiàn)最新、最先進(jìn)科技創(chuàng)新成果的同時(shí)，更不可忽視其中可能涉及的法律、倫理等相關(guān)問題；要具有將創(chuàng)新放在社會運(yùn)行的系統(tǒng)價(jià)值當(dāng)中的意識和視野，同時(shí)兼具包容性和可持續(xù)性。

科技領(lǐng)軍人才必須具備的這些基本特征，是人才對創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，支撐高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。自主培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，就要從人才的基本特征出發(fā)，審視我國當(dāng)前理工科研究生培養(yǎng)的目標(biāo)、主體及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等具體問題，并立足我國創(chuàng)新發(fā)展的全局，針對性地調(diào)整和解決。

基于創(chuàng)新的系統(tǒng)觀構(gòu)建科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的底層邏輯

以國家戰(zhàn)略需求為牽引培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)在于培養(yǎng)和積累人才的創(chuàng)新能力，通過人才創(chuàng)新能力構(gòu)建和持續(xù)積累國家技術(shù)能力（national technical capacities），這是國家真正實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的根基所在。人才創(chuàng)新能力的養(yǎng)成離不開科技創(chuàng)新的實(shí)踐，在高水平科技創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才，這是培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才必須遵循的規(guī)律。受教育者在創(chuàng)新實(shí)踐和實(shí)際場景中獲得的“增量”，就是人才的創(chuàng)新能力，也是科技領(lǐng)軍人才能夠?qū)?chuàng)新發(fā)展起到引領(lǐng)和關(guān)鍵支撐作用的核心要素。

提升國家技術(shù)能力是領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)

技術(shù)能力是一個組織（包括國家和企業(yè)）能夠有效使用科技知識，并創(chuàng)造和抓住技術(shù)變革機(jī)會的能力。在技術(shù)不斷變化的條件下，將這些能力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新，組織才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家投資教育、培養(yǎng)人才，本質(zhì)上是為了持續(xù)積累和提升國家技術(shù)能力，為國家打造尚未具備的先進(jìn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)能力，所謂“投資教育就是投資未來”。內(nèi)生的技術(shù)能力是國家真正實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的根基，它是無法買來的，只能也必須在科技創(chuàng)新的實(shí)踐中獲得和積累。培養(yǎng)技術(shù)能力需要體系化、連貫性的政策設(shè)計(jì)，通過公共政策支持教育和人才培養(yǎng)，在整個政策體系中具有格外重要的作用。

技術(shù)能力的獲得和積累不僅需要來自學(xué)校教育的符碼化知識，更需要來自創(chuàng)新實(shí)踐的緘默知識。因此，在實(shí)踐中培養(yǎng)創(chuàng)新人才，是通過“干中學(xué)”（learning by doing）的過程獲得緘默知識，并在符碼化知識與緘默知識之間、科學(xué)研究與工程實(shí)現(xiàn)之間建立起轉(zhuǎn)換能力。20世紀(jì)60年代，日本在通過“反求工程”實(shí)現(xiàn)技術(shù)追趕的過程中，通過大企業(yè)發(fā)揮“把工廠當(dāng)作實(shí)驗(yàn)室”的角色培養(yǎng)人才，就是一個典型案例。當(dāng)時(shí)，在日本政府支持下，日本的大企業(yè)通過對產(chǎn)業(yè)工人的完整培訓(xùn)，使受訓(xùn)者通曉了技術(shù)變革過程所面臨的各種問題。于是，日本的工人也能夠和企業(yè)管理者、工程師一樣，以一種整體性思維考慮技術(shù)問題、規(guī)劃創(chuàng)新流程。這種系統(tǒng)觀念對創(chuàng)新來說至關(guān)重要，成為日本后來在各產(chǎn)業(yè)競爭中取得優(yōu)勢的一個重要來源。日本企業(yè)在人才培養(yǎng)中的導(dǎo)向和具體舉措，展現(xiàn)了在創(chuàng)新的場景和實(shí)踐中培養(yǎng)領(lǐng)軍人才的作用和意義。

前瞻性地建構(gòu)“國家技術(shù)能力”，在通過創(chuàng)新實(shí)踐培養(yǎng)人才和通過人才實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略之間，建立起一個微觀的解釋機(jī)制。在不同技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式下，國家技術(shù)能力培養(yǎng)的重點(diǎn)不同，從而形成了不同的大學(xué)與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界關(guān)系。在現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)主要是以科學(xué)為基礎(chǔ)的技術(shù)（science-based technologies）背景下，技術(shù)能力的獲得和持續(xù)積累不僅需要大學(xué)，更需要企業(yè)的合作與支持。

大學(xué)與企業(yè)互補(bǔ)協(xié)同是領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的應(yīng)有途徑

工業(yè)革命之后，典型經(jīng)濟(jì)體通過它們的創(chuàng)新實(shí)踐勾勒出一條大學(xué)和企業(yè)及產(chǎn)業(yè)間關(guān)系演化的脈絡(luò)。

19世紀(jì)初，面對已經(jīng)完成工業(yè)革命與政治革命而實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型的英國和法國，德國是明顯的“后發(fā)國家”。19世紀(jì)30年代，受李斯特“必須在制造領(lǐng)域推廣科學(xué)和技術(shù)”觀點(diǎn)的引導(dǎo)，普魯士政府依托從英國引進(jìn)的機(jī)床成立了技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，培訓(xùn)化學(xué)和電氣設(shè)備行業(yè)的工程師和技術(shù)人員，此舉為后來德國工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)趕超奠定了重要的人才基礎(chǔ)。

19世紀(jì)末至兩次世界大戰(zhàn)期間，隨著創(chuàng)新的主要來源從此前的個人發(fā)明家轉(zhuǎn)移到企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，大企業(yè)研發(fā)迎來“黃金時(shí)代”。二戰(zhàn)后，在美國大學(xué)成為政府研究的主導(dǎo)者，與產(chǎn)業(yè)界的具體需求拉開了距離。與此同時(shí)，來自大學(xué)的頂級科學(xué)家及大學(xué)培養(yǎng)的人力資源，為企業(yè)研發(fā)提供關(guān)鍵支撐，助力大企業(yè)實(shí)驗(yàn)室繼續(xù)成為科技進(jìn)步的重要來源。

20世紀(jì)80年代之后，快速增長的信息與通信技術(shù)（ICT）和生物醫(yī)藥引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，創(chuàng)新的中心又逐漸轉(zhuǎn)向從事基礎(chǔ)研究的大學(xué)和旨在利用大學(xué)研究成果實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的初創(chuàng)企業(yè)。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，大學(xué)以其人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的雙重職能，成為國家促進(jìn)教育與科技創(chuàng)新協(xié)同的一個重要樞紐，和國家創(chuàng)新系統(tǒng)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性因素。

當(dāng)前，科技革命日新月異，人工智能技術(shù)發(fā)展方興未艾，相對于大學(xué)，大企業(yè)實(shí)驗(yàn)室在獲得巨額研發(fā)資金資助、面向即時(shí)的科學(xué)問題、大算力和大數(shù)據(jù)的規(guī)?；С?、跨學(xué)科研發(fā)隊(duì)伍等方面，展示出更高的創(chuàng)新效率。這些新的趨勢又在引發(fā)或“倒逼”高等教育的范式變革，促使看待高等教育的視角移向更廣闊、更豐富的社會場景。大學(xué)作為學(xué)科建構(gòu)者的職能角色，以及大學(xué)作為創(chuàng)新系統(tǒng)中關(guān)鍵主體的功能內(nèi)涵，都應(yīng)當(dāng)被放置在與作為創(chuàng)新主體的企業(yè)的關(guān)系建構(gòu)中重新定位，應(yīng)在實(shí)現(xiàn)整個社會創(chuàng)新發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向下，來思考高等教育改革的方向。

創(chuàng)新的系統(tǒng)觀是科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的必然遵循

立足技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式和國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)多主體協(xié)同培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，這是科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)系統(tǒng)觀的具體表現(xiàn)。

這種系統(tǒng)觀首先體現(xiàn)在對科技創(chuàng)新活動，從前沿研究到成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的通盤謀劃上，能夠?qū)⒖茖W(xué)研究的成果轉(zhuǎn)移到市場關(guān)系當(dāng)中來，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值?？萍碱I(lǐng)軍人才不僅需要從事科學(xué)研究活動的能力，更需要發(fā)現(xiàn)問題與需求，將科技創(chuàng)新活動從知識導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閱栴}導(dǎo)向的能力。同時(shí)，科技領(lǐng)軍人才還要具備產(chǎn)品和商業(yè)思維，明了產(chǎn)品參與市場競爭的細(xì)分領(lǐng)域、目標(biāo)客戶、可獲得的資本支持等，將科學(xué)研究的思維轉(zhuǎn)向市場的思維。因此，科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)是一個集科學(xué)家、工程師、企業(yè)家、金融家共同努力的復(fù)雜工程，涉及多個培養(yǎng)體系，而遠(yuǎn)非學(xué)校和學(xué)科教育單獨(dú)可以實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，人才培養(yǎng)的系統(tǒng)觀還體現(xiàn)在應(yīng)將作為人才培養(yǎng)主導(dǎo)力量的高等教育系統(tǒng)，放進(jìn)整個國家創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行當(dāng)中來看待。國家創(chuàng)新系統(tǒng)本質(zhì)上是一個復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)，它的發(fā)展演化受本國歷史發(fā)展路徑、自身資源稟賦和發(fā)展目標(biāo)的深刻塑造，系統(tǒng)中的各要素都遵循這一結(jié)構(gòu)邏輯。高等教育系統(tǒng)作為國家創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成要素，也應(yīng)遵循創(chuàng)新系統(tǒng)整體的邏輯和價(jià)值指向而不能孤立發(fā)展。例如，我國在20世紀(jì)50年代進(jìn)行的院校調(diào)整，就是為新中國攻克重大核心技術(shù)提供專門的工程技術(shù)人才。因此，明確國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略并形成共識是提高國家創(chuàng)新系統(tǒng)效能的前提，應(yīng)以國家優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)方向/領(lǐng)域/事項(xiàng)為導(dǎo)向，布局科技和教育體系，針對性地開展人才培養(yǎng)。

總結(jié)起來，系統(tǒng)觀視角下的科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)底層邏輯，應(yīng)在遵從實(shí)踐育人這一基本規(guī)律和立德樹人這個根本任務(wù)的前提下，強(qiáng)調(diào)國家戰(zhàn)略共識的重要性。當(dāng)國家針對技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新演化的趨勢，以及國際、國內(nèi)發(fā)展形勢，做出發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)，相應(yīng)的人才培養(yǎng)策略亦需動態(tài)革新。這是我國自20世紀(jì)90年代中期提出“科教興國戰(zhàn)略”以來，黨的二十大進(jìn)一步提出三大戰(zhàn)略統(tǒng)籌部署的根本原因。應(yīng)根據(jù)國家所處發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際條件，有針對性地設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)體系，包括培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容、主體、模式等。立足創(chuàng)新演化和系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)際條件，以體制機(jī)制改革作為教育、科技、人才一體化發(fā)展和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研多元創(chuàng)新主體的協(xié)同育人政策框架。

我國科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)面臨的結(jié)構(gòu)性問題

我國科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)近年來持續(xù)引發(fā)各界熱議。一方面，從數(shù)量來看，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，我國科技創(chuàng)新人員隊(duì)伍在總量、研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員全時(shí)當(dāng)量（圖1）和理工科研究生培養(yǎng)規(guī)模上都迅速擴(kuò)大，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距持續(xù)縮小，這為培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才奠定了數(shù)量基礎(chǔ)；但同時(shí)必須正視，相較于科技強(qiáng)國要求，我國仍存在明顯的科技創(chuàng)新人才不足問題。例如，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2021年我國全部R&D人員中，R&D研究人員占比僅為42.1%；同時(shí)期，法國這一比例為67.9%，日本為74.8%，韓國為81.6%。并且，我國萬名就業(yè)人員中的R&D人員和R&D研究人員數(shù)也明顯低于創(chuàng)新發(fā)達(dá)國家（圖2）。

在人才質(zhì)量上，關(guān)于頂尖人才稀缺的“錢學(xué)森之問”屢被提及，有關(guān)政策文件和相關(guān)舉措持續(xù)出臺，但發(fā)揮的實(shí)際作用差強(qiáng)人意。我國現(xiàn)有科技人才隊(duì)伍尚未完全發(fā)揮對創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性要素作用，存在科技創(chuàng)新人才不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求的結(jié)構(gòu)性偏差。

人才培養(yǎng)的導(dǎo)向和目標(biāo)滯后于科技創(chuàng)新趨勢

在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略導(dǎo)向下，應(yīng)以提升國家創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作為科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的目標(biāo)，進(jìn)而明確科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)主體、培養(yǎng)方式和培養(yǎng)質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)等一系列問題。然而，目前我國在研究生培養(yǎng)中，普遍存在著科研以發(fā)論文為導(dǎo)向、跟隨國外期刊定選題的研究盛行、研究成果無實(shí)用價(jià)值、教育與實(shí)際創(chuàng)新場景嚴(yán)重脫節(jié)等問題。如果科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)不面向真正的創(chuàng)新需求，那么具體實(shí)踐中的諸如學(xué)科設(shè)置、課程開設(shè)、科研選題、學(xué)術(shù)評價(jià)等操作性問題仍會按其慣性運(yùn)行并有可能相互加強(qiáng)，長期“鎖定”在舊范式的邏輯下。

例如，在學(xué)習(xí)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，為什么學(xué)、學(xué)什么，這是對未來領(lǐng)軍人才培養(yǎng)提出的首要問題。隨著大量知識與信息的收集和編輯工作都可以由人工智能或機(jī)器完成，創(chuàng)新活動越來越需要打破學(xué)科邊界，并呈現(xiàn)出科學(xué)、技術(shù)與工程的深度融合。作為人才紅利釋放階段的研究生教育，在獲得新知識的內(nèi)容、方式和渠道上也必須相應(yīng)變化，應(yīng)跨越傳統(tǒng)的學(xué)科管理體制，建立起新的培養(yǎng)模式。

又如，我國專業(yè)學(xué)位研究生教育在學(xué)位類別、授權(quán)點(diǎn)、招生規(guī)模等方面快速增長，在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了“與學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)并重的局面”。但長期以來，專業(yè)學(xué)位研究生與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生，在培養(yǎng)路徑、課程設(shè)置、考核方式上存在高度趨同現(xiàn)象。盡管教育管理部門出臺了要求二者分類發(fā)展的文件，但由于受到爭取各種資源和學(xué)科排名的驅(qū)動，以學(xué)術(shù)學(xué)位為主導(dǎo)的研究生教育模式，依然是我國兩種類型研究生教育的共同范式。人們尚未擺脫工業(yè)化時(shí)代“工程技術(shù)人才”就是“實(shí)用型人才”的固有思維，也還沒有真正建立起有關(guān)當(dāng)前科技創(chuàng)新中科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和工程之間關(guān)系的認(rèn)知框架。

人才培養(yǎng)的主體單一，尚未形成多主體協(xié)同育人機(jī)制

我國以高等院校為主導(dǎo)的人才培養(yǎng)格局，難以及時(shí)響應(yīng)作為科技創(chuàng)新主體的企業(yè)對創(chuàng)新人才的需求，也難以有效適配“戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究”“市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究”對人才的需求。近年來，研究生培養(yǎng)出現(xiàn)的“屈從論文、難下工廠”的“工科理科化”現(xiàn)象，引起教育界和產(chǎn)業(yè)界人士的強(qiáng)烈擔(dān)憂。因此，亟待建立起滿足創(chuàng)新活動需求的、制度化的多主體協(xié)同培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才模式。

從育人主體的角度看，高校教師普遍缺乏深度參與企業(yè)研發(fā)活動的能力與積極性，難以實(shí)質(zhì)上建立與企業(yè)共同培養(yǎng)學(xué)生的合作關(guān)系。教育、科研和產(chǎn)業(yè)研發(fā)主體在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的對話和融合機(jī)制，亟待從宏觀制度層面予以建立和完善。

從用人主體角度看，當(dāng)前我國企業(yè)面臨嚴(yán)重的創(chuàng)新人才匱乏，這已成為布局和開展科技創(chuàng)新，特別是基礎(chǔ)研究的關(guān)鍵掣肘因素。企業(yè)參與人才培養(yǎng)，目前還存在明顯的制度壁壘，缺乏身份的合法性；在很多形式各異的聯(lián)合辦學(xué)或者“產(chǎn)教融合”的實(shí)踐中，企業(yè)通常只發(fā)揮提供短期實(shí)習(xí)場所的功能。同時(shí)，由于企業(yè)沒有對被培訓(xùn)學(xué)生的約束手段，有些行業(yè)受過企業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生，畢業(yè)后幾乎全部選擇去薪酬更高的上游企業(yè)，這嚴(yán)重打擊了提供培訓(xùn)企業(yè)的積極性。

從國家支持科技創(chuàng)新的角度，鼓勵企業(yè)在研發(fā)活動中培養(yǎng)人才是產(chǎn)業(yè)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是將凝結(jié)在勞動力身上的技術(shù)能力，通過人才流動和知識溢出整體提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。以往，我國在科技和產(chǎn)業(yè)雙線追趕的發(fā)展歷程中，形成并固化了以大學(xué)為主導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)研究和以企業(yè)為主導(dǎo)開展技術(shù)開發(fā)的隔離局面，這是造成企業(yè)在科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)中明顯參與不足的直接原因。同時(shí)，校、企互不“通約”的人才互聘機(jī)制、考核評價(jià)體系，亦是造成產(chǎn)教融合不暢的重要因素。

高教資源布局集中且定位同質(zhì)化，無法滿足多樣化人才需求

高等教育支撐創(chuàng)新發(fā)展，要求在空間布局上體現(xiàn)“差序格局”，以更好地實(shí)現(xiàn)大學(xué)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回報(bào)，通過發(fā)揮大學(xué)在知識生產(chǎn)、創(chuàng)新資源集聚等方面的作用，提升區(qū)域創(chuàng)新水平。但我國的高端科教資源具有在少數(shù)地域集中的特點(diǎn)，已經(jīng)越來越不適應(yīng)科技創(chuàng)新多點(diǎn)暴發(fā)的需求。區(qū)域內(nèi)擁有博士培養(yǎng)點(diǎn)的數(shù)量，在一定程度上反映出我國優(yōu)質(zhì)高等教育資源的空間分配情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年我國擁有博士學(xué)位授權(quán)的高校近400所，其中省會城市和4個直轄市共擁有博士點(diǎn)授權(quán)高校308所，占全部總數(shù)的77.39%；而地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）已經(jīng)超萬億元的佛山、東莞兩市，至今沒有1所高校擁有博士點(diǎn)。近年來，在一些創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，出現(xiàn)了地方政府、科技部門、傳統(tǒng)研究型高校及社會力量等多主體合作辦學(xué)的發(fā)展生態(tài)，區(qū)域性的高等教育體系開始浮現(xiàn)，這在一定程度上是對原來相對集中的高等教育格局的補(bǔ)充和增益，這些地方性探索亟待通過制度化獲得合法性。

同時(shí)，我國高等教育體系的內(nèi)部構(gòu)成高度趨同，“雙一流”“研究型”成為高校普遍追求的目標(biāo)。一個國家的高等教育體系在布局上應(yīng)體現(xiàn)出“連貫異質(zhì)性”特征，即在一致性的目標(biāo)下建構(gòu)多形態(tài)并存，且功能互補(bǔ)的層級體系——等級“低”的大學(xué)以發(fā)展大眾化的本科教育為辦學(xué)重點(diǎn)，而頂級大學(xué)的核心使命在于卓越的學(xué)術(shù)研究和研究生教育，中間等級的大學(xué)致力于實(shí)用教育和應(yīng)用導(dǎo)向的研究工作?？萍碱I(lǐng)軍人才本身具有多層次、多技能的特征，其培養(yǎng)也應(yīng)有不同的標(biāo)準(zhǔn)、不同的通道；在對高?？己撕唾Y源分配時(shí)，不應(yīng)僅以盲目追求人才培養(yǎng)的“高端”和“精英”作為指揮棒。

從底層邏輯看我國培養(yǎng)未來科技領(lǐng)軍人才的策略

教育伴隨著大眾歷史生活的形態(tài)變化而變化，教育的具體形式和所培養(yǎng)的人才，應(yīng)根據(jù)社會的需要來塑造。隨著科技創(chuàng)新成為社會發(fā)展的重要驅(qū)動力量，為切實(shí)推進(jìn)教育科技人才的有機(jī)結(jié)合，形成推動我國高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)，更需將教育問題嵌入到創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體當(dāng)中，思考其發(fā)展策略。

以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，系統(tǒng)設(shè)計(jì)科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)制度框架

當(dāng)前以生成式人工智能為代表的新一輪科技革命，正在全面改變?nèi)祟惣扔械目萍紕?chuàng)新以及教育范式，也在一定程度上決定了未來大國博弈的底層架構(gòu)。同時(shí)，我國正處于從效率和投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，國際競爭態(tài)勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也對進(jìn)一步深化改革、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提出了更高要求。黨中央提出推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，這為我國推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，在創(chuàng)新中培養(yǎng)未來科技領(lǐng)軍人才提供了根本遵循。

頂層設(shè)計(jì)科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的制度框架。依據(jù)國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)布局教育、科技、人才一體化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的內(nèi)涵、目標(biāo)、主體和培養(yǎng)模式等，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、政策措施、項(xiàng)目平臺，以及管理和評價(jià)機(jī)制等，為科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)設(shè)計(jì)“路線圖”。

改革完善科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)必需的體制機(jī)制。健全實(shí)現(xiàn)教育科技人才統(tǒng)籌發(fā)展的制度基礎(chǔ)，基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的視角，對一體推進(jìn)中的各類創(chuàng)新主體職能做出差異化定位，準(zhǔn)確定位政府在一體化發(fā)展中的角色和基礎(chǔ)作用；清晰界定不同層級政府和同一級政府不同部門，在統(tǒng)籌推進(jìn)中的權(quán)力與責(zé)任關(guān)系。

以國家戰(zhàn)略性科技計(jì)劃、重點(diǎn)科學(xué)項(xiàng)目和重大科學(xué)裝置等為依托，協(xié)同布局領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施。通過創(chuàng)新任務(wù)培養(yǎng)人才發(fā)現(xiàn)問題、定義問題和解決問題的能力，培養(yǎng)人才系統(tǒng)理解、設(shè)計(jì)和把控創(chuàng)新過程的能力，以及在跨界創(chuàng)新中的合作能力。

加快創(chuàng)新系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的制度環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展驅(qū)動力的根本轉(zhuǎn)變，國家的創(chuàng)新系統(tǒng)也進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。對原來適用于工業(yè)社會的創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和動力學(xué)，應(yīng)做出符合當(dāng)前及未來發(fā)展需求的調(diào)整與重塑；特別是在人才培養(yǎng)上，要盡快建立起符合創(chuàng)新引領(lǐng)范式的人才培養(yǎng)制度。

加快建設(shè)包括研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才的育人機(jī)制。制定鼓勵企業(yè)參與辦學(xué)和以多種方式培養(yǎng)創(chuàng)新人才的政策框架，推進(jìn)以大企業(yè)為核心的企業(yè)人才培養(yǎng)制度，發(fā)揮企業(yè)作為有組織的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體的優(yōu)勢作用，將國家高等教育體系和職業(yè)教育體系的課程、教學(xué)人員和經(jīng)費(fèi)等要素融合，建設(shè)高質(zhì)量的技能形成體系。

進(jìn)一步支持企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力。塑造企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)的前提條件，暢通和保障企業(yè)實(shí)質(zhì)參與國家和區(qū)域戰(zhàn)略性科技任務(wù)的渠道，完善以激勵相容為原則的產(chǎn)學(xué)研合作開展政府科技計(jì)劃（項(xiàng)目）的申請、組織實(shí)施和評審機(jī)制；針對關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，建立市場出題、大學(xué)和企業(yè)共同答題的人才培養(yǎng)路徑；通過設(shè)立企業(yè)育人專項(xiàng)招生計(jì)劃、稅收優(yōu)惠以及后補(bǔ)助等方式，鼓勵企業(yè)參與人才聯(lián)合培養(yǎng)。

推動高等教育改革，夯實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)的人才基礎(chǔ)

改革學(xué)科設(shè)置管理方式，健全人才培養(yǎng)學(xué)科領(lǐng)域與科技創(chuàng)新前沿的快速響應(yīng)機(jī)制。允許辦學(xué)主體自主前瞻規(guī)劃、超常布局當(dāng)前和未來科技創(chuàng)新急需的學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和緊缺人才。

鼓勵探索本博貫通式長周期人才培養(yǎng)新模式。進(jìn)一步支持本科生進(jìn)入校內(nèi)外各類實(shí)驗(yàn)室開展科研實(shí)踐訓(xùn)練計(jì)劃，給本科生普遍提供早接觸前沿科技實(shí)際問題機(jī)會；鼓勵有條件的高校與科研院所、企業(yè)聯(lián)合，深入實(shí)施人才早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早使用的長周期培養(yǎng)機(jī)制。

加快建立企業(yè)和其他社會力量協(xié)同培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生的制度。建議參照我國企業(yè)博士后科研工作站管理辦法，制定在企業(yè)建設(shè)研究生培養(yǎng)基地的指導(dǎo)性文件；在符合條件的企業(yè)，試行需求導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生名額分配機(jī)制，部分增量招生指標(biāo)直達(dá)企業(yè)，由企業(yè)自主選擇合作高校，共同完成招生、培養(yǎng)和學(xué)位授予工作。

（作者：呂佳齡、趙超、吳仲琦，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院；王穎，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院；郭正堂，中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所?！吨袊茖W(xué)院院刊》供稿）