中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 美麗中國，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，幾近共識(shí)?！氨煅┑亍鞭D(zhuǎn)換為“金山銀山”須堅(jiān)持“生態(tài)為民、科學(xué)利用”理念，踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”（以下簡稱“兩山”）理念和“冰天雪地也是金山銀山”理念。要在生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)中，協(xié)調(diào)資源利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，將“冰天雪地也是金山銀山”生態(tài)文明理念貫穿冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，通過冰雪經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)富民和人與自然和諧共生。冰川、積雪、河/湖/海冰、凍土是冰凍圈（“冰天雪地”）主要要素。冰凍圈與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。已有研究系統(tǒng)開展了冰凍圈水資源供給、凍土生態(tài)調(diào)節(jié)、冰雪文化旅游及其工程服務(wù)等領(lǐng)域方向，深度揭示了冰凍圈在經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中的重要作用。其中，冰凍圈服務(wù)與聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）中清潔水源及其水安全（SDG6）、高山區(qū)清潔水電能源（SDG7）、旅游行業(yè)包容增長及體面工作（SDG8）指標(biāo)高度關(guān)聯(lián)。

“冰天雪地”是“金山銀山”轉(zhuǎn)化的物質(zhì)載體。在當(dāng)前認(rèn)知和技術(shù)水平之下，能變現(xiàn)的“冰天雪地”主要集中于冰川、雪場、冰場等旅游目的地，“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑突出體現(xiàn)在冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪節(jié)慶、冰雪主題公園，以及由此關(guān)聯(lián)的冰雪經(jīng)濟(jì)和冰雪產(chǎn)業(yè)。全球參與滑雪人次較高國家（25%以上國民參與滑雪）集中在歐洲，如奧地利、瑞士、挪威和安道爾等。全球最大入境滑雪市場則位于阿爾卑斯地區(qū)，其每年滑雪游客占全球滑雪總?cè)舜蔚?4%。歐美、日韓冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)參與人群保障體系健全。美國多地、非政府組織及其協(xié)會(huì)常發(fā)起“冰雪運(yùn)動(dòng)月”活動(dòng)，向公眾免費(fèi)提供或低價(jià)銷售冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)課程，敦促更多人群參與冰雪運(yùn)動(dòng)。奧地利注重集親子主題、青少年體驗(yàn)和兒童培訓(xùn)于一體化的冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)體系。芬蘭政府制定了系統(tǒng)化的冰雪教育政策和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，大量冰雪場地為志愿者和初學(xué)者提供培訓(xùn)和冰雪體驗(yàn)項(xiàng)目。日本則重視冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)，積極打造“青少年上冰雪、冰雪寶貝培訓(xùn)計(jì)劃”等校園冰雪活動(dòng)，以培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)后備力量?？梢哉f，冰雪運(yùn)動(dòng)參與人群的培育、培訓(xùn)與發(fā)展對(duì)于冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

冰雪產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)，與生態(tài)、康養(yǎng)、文化旅游產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性極強(qiáng)，其發(fā)展將有利于促進(jìn)相對(duì)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)收入、增加勞動(dòng)就業(yè)率。黨的十九大報(bào)告指出:“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”，而北京2022年冬奧會(huì)中國政府承諾“3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”，這些利好政策的出臺(tái)給中國冰雪運(yùn)動(dòng)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。2013—2018年期間，我國冰雪產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長了282.84%，達(dá)到了2018年的4 506億元。2024年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯刂?030年，我國冰雪經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)鏈將實(shí)現(xiàn)高度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，冰雪經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)1.5萬億元。同時(shí)，《意見》擘畫了冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)圖。2025年哈爾濱亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)作為繼北京2022年冬奧會(huì)后的又一國際冰雪盛會(huì)，彰顯了我國發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決心。習(xí)近平總書記在開幕式上指出：“中國‘冰雪熱’傳遍大江南北，也為世界冰雪運(yùn)動(dòng)注入生機(jī)活力?！?/p>

與冰雪產(chǎn)業(yè)大國相比，我國冰雪產(chǎn)業(yè)總體上還處于較低水平。雪場、冰場數(shù)量雖躍居世界第1位，但冰雪人數(shù)和冰雪產(chǎn)業(yè)收入體量較小，國民參與度不足2.5%。巨大的冰雪資源優(yōu)勢并未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。為此，本文闡述了“冰天雪地也是金山銀山”理念的戰(zhàn)略意義及其內(nèi)涵，凝練了“冰天雪地也是金山銀山”的轉(zhuǎn)換路徑，提出了路徑轉(zhuǎn)化的保障機(jī)制，以期為我國冰雪資源可持續(xù)利用與冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

中國冰雪資源開發(fā)的戰(zhàn)略意義

冰雪資源稟賦

我國冰雪資源富集，是全球中低緯度地區(qū)冰川資源最發(fā)育的國家。2025年3月發(fā)布的《第三次中國冰川編目》顯示，2020年前后中國最新冰川面積約4.6×10⁴ km²，總冰川條數(shù)約6.9萬條。中國多年凍土區(qū)面積約220×10⁴ km²，積雪范圍達(dá)3.4×10⁶ km²（圖1）。以上冰凍圈要素主要分布于青藏高原、天山、新疆北部、東北地區(qū)等。

冰川資源可用于開發(fā)旅游和飲用水（玉龍雪山冰川旅游、貢嘎山冰川旅游、米堆冰川旅游等）。凍土可用于開發(fā)地下冰洞（俄羅斯雅庫茨克冰洞旅游）和熱喀斯特湖旅游。積雪可用來開發(fā)雪場，發(fā)展滑雪旅游，同時(shí)還可以進(jìn)行雪雕藝術(shù)（亞布力雪場、崇禮雪場、哈爾濱太陽島雪雕等）。河冰可用于開發(fā)冰雕與冰燈（哈爾濱冰雪大世界）。湖冰則可用于開展冬季捕魚（松原市查干湖捕魚、大安市月亮湖冬捕、撫遠(yuǎn)市烏蘇里江捕魚等）。霧凇可用于開發(fā)旅游（凈月潭霧凇、黃山霧凇等）。相對(duì)于巨大的冰雪資源稟賦，當(dāng)前冰雪資源開發(fā)面積比例極小，但冰雪經(jīng)濟(jì)紅利釋放潛力巨大。

冰雪旅游發(fā)展不僅可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)收入、增加勞動(dòng)就業(yè)率，還可實(shí)現(xiàn)旅游反哺農(nóng)牧業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；而且通過冰雪旅游資源的快速開發(fā)，還可實(shí)現(xiàn)以往區(qū)域“輸血”向“造血”功能的轉(zhuǎn)變。2017—2018年雪季，張家口市崇禮區(qū)接待游客284.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入20.3億元，并于2018年提前退出全國貧困縣行列。自北京2022年冬奧會(huì)申辦以來，我國冰雪場地快速發(fā)展，雪場數(shù)量已從2018年的524個(gè)增長至2023年的935個(gè)，冰場數(shù)量則從2018年的609家增至2023年的1 912家?！吨袊┞糜伟l(fā)展報(bào)告（2025）》顯示，2023—2024年的冰雪季是“后冬奧”時(shí)代首個(gè)完整的冰雪季，單個(gè)冰雪季我國冰雪休閑旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)4.3億人次和5 247億元。

冰雪資源開發(fā)戰(zhàn)略意義

冰雪經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)“冰天雪地”向“金山銀山”（生態(tài)富民）轉(zhuǎn)化的有效路徑?！氨煅┑匾彩墙鹕姐y山”，推動(dòng)冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展，在環(huán)境保護(hù)前提下將“冷資源”變?yōu)椤盁峤?jīng)濟(jì)”，是協(xié)同生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。“金山銀山”的實(shí)現(xiàn)路徑即為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑。生態(tài)產(chǎn)品（含冰雪產(chǎn)品）是生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互融合的產(chǎn)物，源于生態(tài)系統(tǒng)，但同時(shí)也具有經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)產(chǎn)品既可支撐或改善人們生存生活的環(huán)境條件，增進(jìn)人類福祉，提升生活質(zhì)量，同時(shí)也能支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！氨煅┑亍毕颉敖鹕姐y山”的轉(zhuǎn)化過程是冰雪產(chǎn)品（冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰/雪雕、冰燈藝術(shù)、冬捕、冰雪文化節(jié)慶等）在市場行為下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的過程，而冰雪旅游則是“冰天雪地”生態(tài)產(chǎn)品向“金山銀山”經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化關(guān)聯(lián)度最高的產(chǎn)品。

鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)振興，而冰雪經(jīng)濟(jì)則是冬春季冰雪資源富集區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要路徑。習(xí)近平總書記指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)多地處山區(qū)、鄉(xiāng)村，且大部分區(qū)域地處自然保護(hù)區(qū)，且擁有較高的植被及其冰雪資源覆蓋度。該區(qū)氣候寒冷、冰雪季較長，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)簡單，農(nóng)民收入大多依賴夏秋季農(nóng)產(chǎn)品收入，冬春季農(nóng)民增收已成為該區(qū)鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的短板?？梢哉f，在山區(qū)、在鄉(xiāng)村，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鞏固脫貧成效在戰(zhàn)略部署和國土空間上高度契合。冰雪經(jīng)濟(jì)將成為冬春季鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要引擎和抓手（圖1）。

“冰天雪地”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，是中國生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的典型范例，是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“人與自然和諧共生”理念的關(guān)鍵?！氨煅┑亍钡馁Y源利用和“人與自然和諧共生”相輔相成，并不矛盾。生態(tài)建設(shè)目的在于生態(tài)富民，而發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)則是生態(tài)富民的重要路徑。

“冰天雪地也是金山銀山”的理論認(rèn)識(shí)

從“綠水青山就是金山銀山”，到“冰天雪地也是金山銀山”理念的拓展與升華，體現(xiàn)了以“兩山”理念為主體的習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)馬克思主義自然觀、生態(tài)觀和發(fā)展觀的創(chuàng)造性繼承與發(fā)展。

自然觀：充分挖掘生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

“兩山”理念科學(xué)揭示了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在統(tǒng)一規(guī)律。這一理念本質(zhì)上構(gòu)建了一種融合生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的可持續(xù)發(fā)展觀，其核心要義在于推動(dòng)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。具體而言，這一理念包含2個(gè)相輔相成的維度：經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循生態(tài)規(guī)律，推動(dòng)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，建立低消耗、低污染、高效率的可持續(xù)發(fā)展模式；生態(tài)優(yōu)勢應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，將優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品納入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。二者并非此消彼長的對(duì)立關(guān)系，而是相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一體?！皟缮健崩砟钸@種認(rèn)識(shí)突破了傳統(tǒng)發(fā)展觀的局限，為新時(shí)代協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科學(xué)指引。

“冰天雪地也是金山銀山”理念深刻詮釋了實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的辯證關(guān)系。傳統(tǒng)認(rèn)知中，冰雪環(huán)境常被視為制約發(fā)展的自然障礙，而今通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，正將“先天不足”的劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣l(fā)展優(yōu)勢。如今，不少地區(qū)充分發(fā)揮冰雪資源優(yōu)勢，推動(dòng)“冰天雪地”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“冷資源”催生“熱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備等新興業(yè)態(tài)培育發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)體系?？梢哉f，“冰天雪地”不僅是可轉(zhuǎn)化的潛在財(cái)富，其本身就是蘊(yùn)含巨大價(jià)值的寶貴資源。其實(shí)踐不僅突破了地域發(fā)展瓶頸，更開創(chuàng)了寒區(qū)特色發(fā)展新路徑，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能。

發(fā)展觀：引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境就是培育綠色生產(chǎn)力?！氨煅┑匾彩墙鹕姐y山”理念既深刻體現(xiàn)了人與自然、生產(chǎn)和生態(tài)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，同時(shí)又蘊(yùn)含著“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理論內(nèi)涵與實(shí)踐路徑。推動(dòng)綠色生產(chǎn)要素（如冰雪旅游/運(yùn)動(dòng)、清潔能源、碳匯資源）與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素（如勞動(dòng)力、資本）深度融合、雙輪驅(qū)動(dòng)，冰雪旅游/運(yùn)動(dòng)（綠色低碳產(chǎn)業(yè)）突破了傳統(tǒng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型增長方式，創(chuàng)造性地將解放和發(fā)展生產(chǎn)力與保護(hù)生態(tài)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)改善的雙贏目標(biāo)。這一創(chuàng)新實(shí)踐開辟了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的有效途徑，成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要路徑。

推進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同共贏是加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路徑。踐行“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，核心在于建立健全生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制。冰雪旅游項(xiàng)目中冰川旅游多以觀光為主，對(duì)生態(tài)影響較小，滑雪旅游在建設(shè)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定影響，運(yùn)營后影響較小（運(yùn)營期在冬春季）。相反，冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展反過來可以促進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)。通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的方式，推動(dòng)冰雪資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)競爭力轉(zhuǎn)化。同時(shí)，需要建立健全冰雪產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制和市場化的生態(tài)補(bǔ)償制度，確保生態(tài)保護(hù)者獲得合理收益，形成保護(hù)與發(fā)展的良性互動(dòng)格局。一方面，要統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重、互促共進(jìn)；另一方面，要推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)冰雪地區(qū)生產(chǎn)生活全面綠色轉(zhuǎn)型，最終達(dá)成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

“冰天雪地也是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑

“冰天雪地”是生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分，其生態(tài)服務(wù)功能顯著、價(jià)值巨大?！氨煅┑亍鞭D(zhuǎn)化為“金山銀山”需要一定路徑，如冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪節(jié)慶、冰雪主題樂園等。經(jīng)過不同的冰雪經(jīng)濟(jì)形態(tài)，“冰天雪地”才能轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的向往?！氨煅┑匾彩墙鹕姐y山”轉(zhuǎn)化的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與人民福祉提升，達(dá)到人與自然和諧共生現(xiàn)代化需求（圖2）。

冰雪經(jīng)濟(jì)（“金山銀山”）形態(tài)

冰雪經(jīng)濟(jì)形態(tài)是指以冰雪資源為核心，通過開發(fā)冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪服裝、冰雪裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成的綜合性經(jīng)濟(jì)模式。近年來，隨著消費(fèi)升級(jí)和“冬奧效應(yīng)”的影響，冰雪經(jīng)濟(jì)已成為全球多個(gè)地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。其中，冰雪旅游是以冰川、積雪、河/湖/海冰、人造雪/冰等資源為主要載體開展的一項(xiàng)集觀光體驗(yàn)、競技運(yùn)動(dòng)、康體健身、休閑度假等功能于一體的專項(xiàng)旅游形式。冰雪旅游起源于冰雪運(yùn)動(dòng)，冰雪運(yùn)動(dòng)源于冰凍圈區(qū)域人類的一種基本生活、生產(chǎn)方式，或生計(jì)交通方式，或狩獵等謀生手段，或遷徙交通工具等。

按冰雪旅游體驗(yàn)方式，可分為觀光類、運(yùn)動(dòng)類、賽事類、娛樂類、節(jié)慶類、演藝類和其他類型。其中，觀光類如雪雕/冰雕、冰燈展、冰瀑、冰掛和霧凇等，運(yùn)動(dòng)類如滑雪、滑冰、冰釣、雪地足球等，賽事類如滑雪、滑冰、冰球、冰壺、雪/冰雕、雪橇、冰上拔河等比賽形態(tài)，娛樂類如雪地摩托、冰帆、雪地卡丁車、雪地馬車等，節(jié)慶類如冰雪旅游節(jié)、冰雪文化節(jié)、冰雕/雪雕藝術(shù)節(jié)、冰燈節(jié)、霧凇節(jié)、滑雪節(jié)等，演藝類包括冰上體操、冰上文藝演出、冰雪馴獸等，其他類型如冬捕、冰雪高爾夫、雪地溫泉等。其他冰雪產(chǎn)業(yè)如冰雪體育用品制造（滑雪服、滑雪手套、滑雪鞋、滑雪鏡、頭盔、滑冰服、冰球服等）、雪場設(shè)施裝備（索道、纜車、魔毯、拖牽、造雪機(jī)、造雪槍、壓雪車等）制造、冰場設(shè)施裝備（制冰機(jī)、制冷裝置、清冰車、冰壺、防撞墊）制造、冰雪運(yùn)動(dòng)器材（滑雪板、雪橇、雪杖、冰刀）研發(fā)、冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)與教育、冰雪運(yùn)動(dòng)傳媒與信息服務(wù)（影視、營銷、廣告），以及冰雪運(yùn)動(dòng)地產(chǎn)（冰雪小鎮(zhèn)房地產(chǎn)）等。

冰雪旅游空間結(jié)構(gòu)

1986年，甘肅省祁連山“七一”冰川被列為旅游景點(diǎn)，是中國現(xiàn)代冰川旅游的開端。中國冰川旅游相對(duì)滯后，2024年冰川旅游景點(diǎn)不足10處，多位于橫斷山區(qū)，該區(qū)水熱條件適宜、客源市場較大。根據(jù)冰川資源空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域城鎮(zhèn)與交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、地域文化的相對(duì)完整性，未來中國冰川旅游空間結(jié)構(gòu)可設(shè)計(jì)為“十心、三帶、五區(qū)”開發(fā)格局。中國雪場空間集聚明顯，空間上呈現(xiàn)“小集聚、大分散”“片狀與點(diǎn)狀”并存格局。經(jīng)過多年發(fā)展，中國雪場已形成“四核、五帶、四區(qū)”空間格局。其中，“四核”指哈爾濱—牡丹江、長春—吉林、烏魯木齊—昌吉、北京—張家口冰雪旅游集聚區(qū)；“五帶”指哈大線及其長白山、太行山、秦嶺、祁連山一線滑雪旅游帶；“五區(qū)”指東北、京津冀、華北、北疆、南方冰雪旅游區(qū)（圖3）。

中國冰雪旅游空間結(jié)構(gòu)較為分散、規(guī)模效應(yīng)小，其冰雪、氣候資源優(yōu)勢并未轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。未來，中國冰雪旅游空間布局須立足冰雪資源稟賦、客源條件與地方文化，重點(diǎn)提升已有冰雪旅游目的地產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。通過引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)其他地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢，帶動(dòng)其他區(qū)域協(xié)同發(fā)展，通過集聚發(fā)展，形成多區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)擴(kuò)充的冰雪旅游空間網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。

轉(zhuǎn)化路徑

冰雪旅游?！氨煅┑亍备呔暥?、高海拔特性決定了它不僅具有冬春季冰雪旅游功能，而且兼具夏秋季避暑度假旅游功能，是促進(jìn)區(qū)域全季旅游發(fā)展的最佳選擇。這類區(qū)域兼具冬季冰雪旅游與夏季避暑休閑功能，協(xié)同發(fā)展可驅(qū)動(dòng)全年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。冰雪資源富集、區(qū)位交通可達(dá)性高、距客源市場近、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的區(qū)域擁有較高的冰雪旅游潛力。冰雪旅游優(yōu)勢區(qū)應(yīng)充分利用較高的市場知名度，在冰雪旅游提質(zhì)增效上做文章，加大冰雪旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的開發(fā)力度，努力建成一批具有區(qū)域代表性的冰雪旅游休閑度假勝地，通過極化和擴(kuò)散效應(yīng)促進(jìn)整個(gè)冰雪旅游市場全面發(fā)展。鑒于冰雪資源受氣候變化影響顯著，室內(nèi)冰雪旅游發(fā)展也很迅速，如哈爾濱、廣州、北京、成都等室內(nèi)雪場、冰場。

冰雪運(yùn)動(dòng)。冰雪運(yùn)動(dòng)具有很強(qiáng)的娛樂性、觀賞性、參與性和體驗(yàn)性。國際冰雪運(yùn)動(dòng)比賽可增加舉辦地旅游人數(shù)和旅游收入，提升其國際影響力。專業(yè)賽事對(duì)競技水平要求較高，如自由式滑雪空中技巧世界杯賽、瓦薩國際越野滑雪賽、單板追逐賽、高山滑雪、花樣滑雪錦標(biāo)賽、越野滑雪、冬季兩項(xiàng)賽、速度滑冰、冰球、冰壺等競技比賽。大眾賽事對(duì)競技技術(shù)要求較低，適合群眾參與，如雪橇賽、堆雪人賽、雪雕比賽、雪地套圈、冰上拔河、穿越冰池、推爬犁、冰上舞獅子等活動(dòng)。大眾冰雪運(yùn)動(dòng)正越來越受到歡迎，旅游項(xiàng)目也由嬉雪、玩雪向相對(duì)專業(yè)的冰雪運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變。冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、中華人民共和國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型體育賽事，不僅可激發(fā)冰雪旅游，而且可作為會(huì)后遺產(chǎn)項(xiàng)目加以開發(fā)。

冰雪節(jié)慶。冰雪旅游/運(yùn)動(dòng)可與當(dāng)?shù)貧v史文化、民族風(fēng)情高度融合，提升其區(qū)域冰雪文化內(nèi)涵與品位，其節(jié)慶活動(dòng)可擴(kuò)大冰雪經(jīng)濟(jì)市場，提升冰雪旅游/運(yùn)動(dòng)知名度和吸引力。當(dāng)前，冰雪旅游節(jié)、冰雕/雪雕藝術(shù)節(jié)、冰燈節(jié)、冰釣節(jié)等都是與節(jié)慶類活動(dòng)有關(guān)的冰雪節(jié)慶活動(dòng)。每年，被稱為“雪城”的加拿大北部魁北克古城都會(huì)舉辦“魁北克冰雕節(jié)”。東北地區(qū)豐富的冰雪資源與地域藝術(shù)、文化、民俗有機(jī)融合，形成了類型多樣的冰雪旅游產(chǎn)品。例如，中國長春冰雪旅游節(jié)、吉林查干湖冬捕旅游節(jié)、中國吉林冰雪溫泉旅游節(jié)、凈月潭瓦薩國際越野滑雪節(jié)等，這些節(jié)慶活動(dòng)極大地推動(dòng)了冰雪旅游競爭力。冰雪節(jié)慶已成為現(xiàn)階段激活冰雪經(jīng)濟(jì)的主要推介和營銷手段。

冰雪主題樂園。主題樂園是當(dāng)前冰雪旅游乃至冰雪經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)，開發(fā)成熟的如迪士尼樂園與哈爾濱冰雪大世界，后者則是將冰雪資源利用轉(zhuǎn)化“金山銀山”的典型代表。冰雪主題樂園重在凸顯冰雪藝術(shù)與冰雪文化主題，冰雪產(chǎn)品類型多樣，游客參與度高、體驗(yàn)感強(qiáng)。此類主題樂園規(guī)模可大可小，較小的可布局于雪場、河湖冰區(qū)、林區(qū)，項(xiàng)目如雪雕、冰雕、滑雪、冰燈、馬/狗拉爬犁、冰車、冰猴、冰帆、冰滑梯等。美國迪士尼公司上海總部下屬華特迪士尼有限公司正式授權(quán)哈爾濱冰燈游園會(huì)，將2008年第35屆冰燈游園會(huì)改名為“哈爾濱迪士尼冰雪游園會(huì)”，將迪士尼技術(shù)應(yīng)用于主題冰雪活動(dòng)。在中國，哈爾濱冰雪大世界發(fā)揮冰雪資源優(yōu)勢，已成為全球規(guī)模較大的冰雪主題樂園。

“冰天雪地也是金山銀山”保障機(jī)制

加快冰雪-氣候資源調(diào)查，制定全國冰雪旅游/運(yùn)動(dòng)總體規(guī)劃

盡快統(tǒng)籌并聯(lián)合相關(guān)科研單位，對(duì)全國冰雪-氣候資源進(jìn)行全面本底調(diào)查，為科學(xué)規(guī)劃冰雪經(jīng)濟(jì)乃至冰雪產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。制定全國冰雪旅游/運(yùn)動(dòng)總體規(guī)劃時(shí)，需結(jié)合各地資源稟賦因地制宜，避免重復(fù)建設(shè)。以市場需求為導(dǎo)向，突出經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)先發(fā)展?jié)摿Υ?、條件優(yōu)的項(xiàng)目，但同時(shí)要兼顧保護(hù)與發(fā)展關(guān)系。發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化賽事引領(lǐng)效應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，提高冰雪項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。優(yōu)先支持冰雪資源富集、氣候條件優(yōu)良、區(qū)位交通便捷、發(fā)展前景廣闊的項(xiàng)目。杜絕資源匱乏、自然條件差、開發(fā)價(jià)值低、布局不合理或重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。

發(fā)揮“旅游/運(yùn)動(dòng)+”拉動(dòng)力，提升其冰雪經(jīng)濟(jì)競爭力

冰川旅游與滑冰運(yùn)動(dòng)市場相對(duì)穩(wěn)定，需求持續(xù)性較強(qiáng)。雪場受季節(jié)性限制突出，運(yùn)營周期短、投資回收期長，盈利能力受限。多數(shù)雪場依賴單一滑雪項(xiàng)目，旅游產(chǎn)品及盈利模式缺乏多樣性，導(dǎo)致“叫好不叫座”現(xiàn)象普遍。冰雪產(chǎn)業(yè)的空間拓展和競爭力提升，關(guān)鍵在于與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合。其中，“冰雪旅游/運(yùn)動(dòng)+”方式多種多樣（如與鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、民俗旅游、溫泉旅游、互聯(lián)網(wǎng)/大數(shù)據(jù)項(xiàng)目、文創(chuàng)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合）?！奥糜?運(yùn)動(dòng)+”已成為推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心引擎?！?”的關(guān)聯(lián)性與創(chuàng)新性越強(qiáng)，冰雪項(xiàng)目競爭力越突出。“冰雪+”多業(yè)態(tài)融合可延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值、實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展與全年運(yùn)營。

全方位推介冰雪旅游/運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，加大其市場營銷力度

市場推介和營銷是連接旅游者、冰雪旅游地和客源市場的最重要橋梁?！氨煅┑亍倍嗟靥幧絽^(qū)、高原，對(duì)大眾游客而言，認(rèn)知度較低。因此，全方位冰雪旅游/運(yùn)動(dòng)推介與市場促銷是冰雪資源富集區(qū)發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。近年來，盡管北京2022年冬奧會(huì)的申辦與舉辦加快了中國冰雪旅游/運(yùn)動(dòng)的快速發(fā)展，但受眾群體仍然很少。大多數(shù)冰雪旅游目的地知名度小、信息不暢，其冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍顯緩慢，其中一個(gè)不容忽視的原因是市場推介、營銷力度不夠，推介營銷經(jīng)費(fèi)投入不足，政府主導(dǎo)不強(qiáng)。今后，應(yīng)全方位推介冰雪旅游/運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，深入挖掘潛在客源市場，以提升其冰雪旅游/運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品的區(qū)域競爭力。

提升老牌冰雪產(chǎn)業(yè)裝備制造技術(shù)水平，深化國際冰雪產(chǎn)業(yè)合作

“冰天雪地”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”需要新質(zhì)生產(chǎn)力的提升。其中，冰雪產(chǎn)業(yè)裝備制造技術(shù)是其核心技術(shù)。建議國家優(yōu)先在哈爾濱市、牡丹江市、齊齊哈爾市、七臺(tái)河市、沈陽市、北京市、柳州市打造冰/雪上運(yùn)動(dòng)裝備、冰/雪場地制備裝備、武器裝備及車輛極寒環(huán)境試驗(yàn)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，與意大利、奧地利、瑞士、法國、瑞典、美國等冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家合作，引進(jìn)國外成熟技術(shù)或先進(jìn)冰雪裝備制造企業(yè)，通過合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式，提升我國造雪機(jī)、索道、壓雪機(jī)、雪板、雪橇、冰刀等冰雪裝備制造水平。建立與多國間的冰雪旅游合作機(jī)制，不定期舉辦國際裝備高層論壇、博覽會(huì)，積極推進(jìn)跨國冰雪體育、文化、旅游合作。

（作者：馮起，中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院；王世金、趙榮芳，中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院  玉龍雪山冰凍圈與可持續(xù)發(fā)展國家野外科學(xué)觀測研究站/冰凍圈科學(xué)與凍土工程全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；王寶，中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院；《中國科學(xué)院院刊》供稿）