【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】彭博社25日披露，美國(guó)內(nèi)政部下屬的地質(zhì)調(diào)查局當(dāng)天公布了新版關(guān)鍵礦產(chǎn)清單草案，共建議了54種關(guān)鍵礦產(chǎn)，銅首次進(jìn)入清單——這為獲得更廣泛政策支持進(jìn)一步掃清了道路。

根據(jù)該草案，銅與鉀鹽、鉛、錸、硅、銀等6種礦產(chǎn)被增補(bǔ)為關(guān)鍵礦產(chǎn)，而砷和碲被移出關(guān)鍵礦產(chǎn)清單。此外，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局還表示，將考慮是否把冶金煤和核電站燃料鈾列為關(guān)鍵礦產(chǎn)。上述清單草案現(xiàn)已進(jìn)入30天的征求公眾意見(jiàn)期，此后美國(guó)內(nèi)政部將公布最終清單。

列入美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)清單的礦物將獲得美國(guó)政府的資金支持，有關(guān)勘探、開(kāi)采和精煉處理項(xiàng)目也能獲得審批便利。國(guó)際礦產(chǎn)新聞權(quán)威網(wǎng)站“礦業(yè)網(wǎng)”認(rèn)為，美國(guó)最新關(guān)鍵礦產(chǎn)清單草案的發(fā)布是2018年該清單出臺(tái)以來(lái)最重要的一次修訂調(diào)整。根據(jù)2020年美國(guó)《能源法》要求，關(guān)鍵礦產(chǎn)清單每3年更新一次，上次更新時(shí)間為2022年。在新版清單草案發(fā)布前，美國(guó)對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)做了全面評(píng)估，共涉及84種礦產(chǎn)大宗商品、402個(gè)行業(yè)以及1200多種情境。

美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局代理局長(zhǎng)莎拉·萊克直言，礦產(chǎn)相關(guān)行業(yè)去年為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超4萬(wàn)億美元，新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有助于當(dāng)局精準(zhǔn)定位哪些行業(yè)最易受到供應(yīng)鏈中斷的沖擊。該局披露，銅和硅被納入清單是因?yàn)榫珶挳a(chǎn)品供應(yīng)鏈存在中斷風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)影響。鉀鹽被納入是因?yàn)橹饕?yīng)方、特別是加拿大可能發(fā)生貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)；銀被納入則是防范墨西哥雖概率較低但影響重大的供應(yīng)中斷情形。

美國(guó)銅儲(chǔ)量占全球儲(chǔ)量的5%，但統(tǒng)計(jì)顯示，過(guò)去10年，美國(guó)銅產(chǎn)量下跌了20%。2023年美國(guó)的銅產(chǎn)量下降11%，2024年繼續(xù)下降3%。據(jù)美國(guó)地質(zhì)勘探局2024年估算，美國(guó)每年的銅消費(fèi)有約45%依靠進(jìn)口。智利、加拿大、秘魯和墨西哥是美國(guó)主要的銅進(jìn)口來(lái)源國(guó)。荷蘭國(guó)際集團(tuán)指出，美國(guó)銅產(chǎn)量下降與該國(guó)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的手續(xù)申請(qǐng)有關(guān)。在美國(guó)建新礦場(chǎng)，從勘探到實(shí)際生產(chǎn)平均需要花費(fèi)29年時(shí)間，僅各種許可證申請(qǐng)和等待發(fā)放就要耗費(fèi)7到10年。

銅的導(dǎo)電特性使其成為全球電氣化進(jìn)程的關(guān)鍵材料。國(guó)際銅業(yè)協(xié)會(huì)主席胡安·伊格納西奧·迪亞茲指出：“銅完全符合關(guān)鍵礦產(chǎn)定義：它支撐著電氣化、國(guó)防和清潔能源發(fā)展，而其供應(yīng)鏈正面臨日益嚴(yán)峻的壓力?！?/p>

為了擴(kuò)大本土生產(chǎn)，美國(guó)目前對(duì)含銅制品征收50%的關(guān)稅，但對(duì)未加工精煉銅免稅。專家分析認(rèn)為，美國(guó)在銅生產(chǎn)方面也面臨和鋼鋁同樣的挑戰(zhàn)。特許金融分析師、ITR Economics 經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞倫·賽德?tīng)栐诮o加拿大投資新聞網(wǎng)（INN）的郵件中表示：“美國(guó)并不具備生產(chǎn)我們所需全部銅的產(chǎn)能。盡管已有新增采礦能力的投資，但這些設(shè)施需要數(shù)年才能投產(chǎn)，這意味著至少短期內(nèi)美國(guó)企業(yè)仍將依賴銅進(jìn)口?！薄岸P(guān)稅將提高美國(guó)進(jìn)口商和消費(fèi)者購(gòu)買銅及相關(guān)產(chǎn)品的成本，并對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成下行壓力?！?（汪品植）