中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2024年7月5日，在摩洛哥召開的聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈計劃”第36屆國際協(xié)調(diào)理事會上，34個成員國代表全票通過我國浙江省的天目山-清涼峰生物圈保護(hù)區(qū)加入世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，這是我國首個以擴(kuò)區(qū)形式成功申報世界生物圈保護(hù)區(qū)的案例，也是目前我國唯一一處擁有2個國家級自然保護(hù)區(qū)的世界生物圈保護(hù)區(qū)。浙江省作為“綠水青山就是金山銀山”（以下簡稱“兩山”）理念的發(fā)源地與先行示范地，始終堅持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，大力推動生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，這與“人與生物圈計劃”所倡導(dǎo)的“人與自然和諧相處和長期可持續(xù)發(fā)展”的理念高度一致。

世界生物圈保護(hù)區(qū)是由所在國設(shè)立、受到聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定并以某種形式受保護(hù)的特定場所，是展示和促進(jìn)人與生物圈之間的平衡關(guān)系、探索人與自然和諧共生的示范區(qū)域。2025年9月，聯(lián)合國教科文組織第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會將在浙江杭州召開，匯聚來自世界各地的決策者、科學(xué)家、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)代表和自然保護(hù)人士等，共同制定下一階段的世界生物圈保護(hù)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與行動計劃。屆時，與會代表還會參觀天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)，實(shí)地考察其如何應(yīng)對自然保護(hù)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

我國正在全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，明確提出要“整合各類自然保護(hù)地，解決自然保護(hù)地區(qū)域交叉、空間重疊的問題”。2021年10月，我國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，其中也涉及多個世界生物圈保護(hù)區(qū)。例如，福建武夷山、四川臥龍、陜西佛坪、甘肅白水江等。2024年10月，自然資源部、國家林業(yè)和草原局對自然保護(hù)地整合優(yōu)化情況進(jìn)行了公示。可以預(yù)見的是，在國家公園創(chuàng)建和自然保護(hù)地體系整合優(yōu)化等一系列改革后，我國世界生物圈保護(hù)區(qū)將普遍面臨擴(kuò)區(qū)及功能分區(qū)優(yōu)化的需求。同時，一些有意愿申報世界生物圈保護(hù)區(qū)的自然保護(hù)地，亦可通過與同一生物地理區(qū)范圍內(nèi)已有的世界生物圈保護(hù)區(qū)進(jìn)行協(xié)商，以擴(kuò)區(qū)的方式加入世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

在“兩山”理念提出20周年之際，本文通過梳理世界生物圈保護(hù)區(qū)擴(kuò)區(qū)的價值意義，并結(jié)合我國天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報的實(shí)踐，從擴(kuò)區(qū)基礎(chǔ)及背景、范圍及功能區(qū)劃確定、完善治理機(jī)制等方面總結(jié)了擴(kuò)區(qū)申報的經(jīng)驗，并就未來發(fā)展方向提出了展望與建議。

世界生物圈保護(hù)區(qū)擴(kuò)區(qū)的價值意義

世界生物圈保護(hù)區(qū)通常劃分為3個功能分區(qū)，其中核心區(qū)（core area）重點(diǎn)用于保護(hù)、監(jiān)測和研究；緩沖區(qū)（buffer zone）圍繞或毗鄰核心區(qū)，可開展合理的生態(tài)實(shí)踐活動；過渡區(qū)（transition area，或可持續(xù)發(fā)展區(qū)）位于最外圍的區(qū)域，重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)性利用。1995年3月在西班牙塞維利亞舉行的第二屆世界生物圈保護(hù)大會通過了《世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)框架》（以下簡稱《法規(guī)框架》），就世界生物圈保護(hù)區(qū)的擴(kuò)區(qū)做出了明確規(guī)定：“鼓勵各國審查和改進(jìn)任何現(xiàn)有生物圈保護(hù)區(qū)的合格性，并提出適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展建議，以使其能夠在網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)充分發(fā)揮作用。擴(kuò)展建議的提交程序與上述認(rèn)定新的生物圈保護(hù)區(qū)所用程序相同”?！斗ㄒ?guī)框架》還要求世界生物圈保護(hù)區(qū)每10年接受1次定期評估，以確保實(shí)現(xiàn)保護(hù)（conservation）、發(fā)展（development）、支撐（logistic support）這3個互為補(bǔ)充的功能。不過，由于1996年以前認(rèn)定的許多世界生物圈保護(hù)區(qū)都不具備3個功能分區(qū)，特別是有71%的生物圈保護(hù)區(qū)僅有核心區(qū)，因此亟須通過擴(kuò)區(qū)以完善緩沖區(qū)和過渡區(qū)。2021年2月，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《生物圈保護(hù)區(qū)技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》），對如何擴(kuò)展現(xiàn)有生物圈保護(hù)區(qū)進(jìn)一步進(jìn)行了說明：“如果符合程序條件，則可以隨時擴(kuò)展現(xiàn)有的世界生物圈保護(hù)區(qū)。擴(kuò)展的程序與重新申報和認(rèn)定的程序相同，或可以包含在對世界生物圈保護(hù)區(qū)的十年定期審查中”。因此，世界生物圈保護(hù)區(qū)的擴(kuò)區(qū)是在原有世界生物圈保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，科學(xué)系統(tǒng)地完善范圍邊界、功能區(qū)劃及相關(guān)治理機(jī)制，以有效保護(hù)區(qū)域生物多樣性與文化多樣性的完整性，更好地起到可持續(xù)發(fā)展示范地的作用。

在保護(hù)功能方面，世界生物圈保護(hù)區(qū)的擴(kuò)區(qū)應(yīng)體現(xiàn)其所在生物地理區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性，并對提升生物多樣性的保護(hù)成效具有重要意義。其中，世界生物圈保護(hù)區(qū)的核心區(qū)通常是生物多樣性集中的自然保護(hù)地，并能夠提供重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。例如，2021年智利的勞卡（Lauca）世界生物圈保護(hù)區(qū)擴(kuò)區(qū)提案將總面積由358 000公頃大幅增加到1 026 567公頃，擴(kuò)區(qū)后的世界生物圈保護(hù)區(qū)覆蓋了安第斯山脈在智利東北部與玻利維亞和秘魯接壤地區(qū)最多樣化和最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，涉及1處國際重要濕地和3處野生動物保護(hù)區(qū)。

在發(fā)展功能方面，世界生物圈保護(hù)區(qū)的擴(kuò)區(qū)可通過優(yōu)化緩沖區(qū)和過渡區(qū)的空間布局，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生計和發(fā)展提供更多機(jī)會，包括開發(fā)可持續(xù)農(nóng)業(yè)項目、發(fā)展生態(tài)旅游及提供生態(tài)產(chǎn)品等。例如，蘇格蘭韋斯特羅斯（Wester Ross）世界生物圈保護(hù)區(qū)擴(kuò)區(qū)前以本尼維斯（Beinn Eighe）國家級自然保護(hù)區(qū)為主，僅符合《法規(guī)框架》所要求的2項標(biāo)準(zhǔn)，即“有一個依法設(shè)立的長期保護(hù)的核心區(qū)域”和“有一個研究、監(jiān)測、教育和培訓(xùn)計劃”，缺少當(dāng)?shù)鼐用竦膹V泛參與；在2016年通過擴(kuò)區(qū)將世界生物圈保護(hù)區(qū)的面積由4 800公頃增加至529 904公頃，并在擴(kuò)區(qū)的進(jìn)程中重點(diǎn)關(guān)注了對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的促進(jìn)作用。

在支撐功能方面，世界生物圈保護(hù)區(qū)在擴(kuò)區(qū)過程中往往需要重新完善治理機(jī)制，并通過參與式討論等環(huán)節(jié)充分納入所有利益相關(guān)方特別是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與到管理決策中。例如，印度尼西亞的芝博達(dá)斯（Cibodas）世界生物圈保護(hù)區(qū)在2012年擴(kuò)區(qū)之前，主要由格德龐朗國家公園（Gunung Gede Pangrango National Park）管理局負(fù)責(zé)管理；2012年擴(kuò)區(qū)后新成立了芝博達(dá)斯生物圈保護(hù)區(qū)論壇（Cibodas Biosphere Reserve Forum），形成了包括中央政府、西爪哇省及當(dāng)?shù)卣賳T，以及大學(xué)、非政府組織和地方社區(qū)團(tuán)體的代表等多利益相關(guān)方的共同治理機(jī)制。

天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)擴(kuò)區(qū)實(shí)踐

擴(kuò)區(qū)基礎(chǔ)及背景

天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)擴(kuò)區(qū)前為天目山世界生物圈保護(hù)區(qū)，位于天目山脈東北段的杭州市臨安區(qū)，其邊界范圍與天目山國家級自然保護(hù)區(qū)相同，總面積為4 284公頃。其中，天目山世界生物圈保護(hù)區(qū)的核心區(qū)（1 191公頃）、緩沖區(qū)（381公頃）、過渡區(qū)（2 712公頃）分別對應(yīng)天目山國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗區(qū)，主要保護(hù)對象為金錢松（Pseudolarix amabilis）、銀杏（Ginkgo biloba）、天目鐵木（Ostrya rehderiana）等珍稀瀕危野生動植物，以及典型的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)和森林景觀。天目山國家級自然保護(hù)區(qū)于1996年被認(rèn)定為聯(lián)合國教科文組織世界生物圈保護(hù)區(qū)，并先后于2006年和2016年2次通過了十年評估。不過，2016年聯(lián)合國教科文組織評估反饋指出，天目山世界生物圈保護(hù)區(qū)面積過小，不足以對抗各種自然和非自然壓力問題。

浙江清涼峰國家級自然保護(hù)區(qū)同樣位于杭州市臨安區(qū)境內(nèi)，總面積為11 252公頃，其中核心區(qū)2 836公頃，緩沖區(qū)1 997公頃，實(shí)驗區(qū)6 419公頃。其主峰清涼峰海拔1 787.4米，系天目山脈最高峰。浙江清涼峰國家級自然保護(hù)區(qū)由龍?zhí)辽?、千頃塘和順溪塢3個片區(qū)組成，主要保護(hù)對象為華南梅花鹿（Cervus nippon kopschi）、香果樹（Emmenopterys henryi）、夏蠟梅（Calycanthus chinensis）等珍稀瀕危野生動植物，以及中亞熱帶典型森林生態(tài)系統(tǒng)。

臨安區(qū)2個國家級自然保護(hù)區(qū)均位于天目山脈范圍內(nèi)，同屬于我國華東華中丘陵平原區(qū)，是黃山-懷玉山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的重要組成部分。在“兩山”理念的指引下，浙江在2020年啟動了“十大名山公園”建設(shè)工作，以人與自然和諧共生、生態(tài)保護(hù)與利用協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，借助自然保護(hù)地的生態(tài)資源和文化多樣性輻射帶動周邊鎮(zhèn)村創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興和社區(qū)居民增收致富。天目山、清涼峰國家級自然保護(hù)區(qū)分別于2020年和2022年入選“名山公園”名單。為全面構(gòu)筑天目山脈生態(tài)屏障，支撐杭嘉湖平原生態(tài)安全，在中國人與生物圈國家委員會的指導(dǎo)下，杭州市臨安區(qū)探索以擴(kuò)區(qū)的方式，以同屬天目山脈的這2個國家級自然保護(hù)區(qū)為主體，整合周邊生物多樣性資源豐富的區(qū)域申報“天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)”。這將更有利于發(fā)揮世界生物圈保護(hù)區(qū)對典型中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)完整性和珍稀瀕危野生動植物的保護(hù)，在提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的同時，實(shí)現(xiàn)對數(shù)千年延續(xù)下來、經(jīng)久不衰的錢塘江文明的保護(hù)與傳承，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

范圍及功能區(qū)劃確定

世界生物圈保護(hù)區(qū)擴(kuò)區(qū)最為重要的環(huán)節(jié)就是要確定范圍界限及功能區(qū)劃，這往往也是在擴(kuò)區(qū)申報階段最為困難的環(huán)節(jié)，通常需要與所有利益相關(guān)方進(jìn)行多次反復(fù)溝通交流才能最終確定，并得到所有利益相關(guān)方的同意。為此，2022—2023年，中國人與生物圈國家委員會秘書處組織多名專家咨詢委員組成專家組，多次到現(xiàn)場進(jìn)行擴(kuò)區(qū)申報可行性調(diào)研和范圍界限與功能區(qū)劃的研討，并與多個利益相關(guān)方如天目山和清涼峰2個國家級自然保護(hù)區(qū)管理局，以及相關(guān)社區(qū)代表進(jìn)行了座談交流。最終，商議確定的天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)面積增加至54 730公頃（比擴(kuò)區(qū)前增加了50 446公頃），涉及天目山鎮(zhèn)、於潛鎮(zhèn)、太陽鎮(zhèn)、昌化鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)、清涼峰鎮(zhèn)41個行政村，共計15 574戶，約47 340人。世界生物圈保護(hù)區(qū)外部界限參照自然邊界（如河流、湖泊、陡坡、森林邊緣、分水嶺等）、行政區(qū)劃（省、市、縣區(qū)邊界），以及道路等線性基礎(chǔ)設(shè)施確定。

天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)核心區(qū)共有4處，分別為天目山和清涼峰2個國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)與緩沖區(qū)，總面積為5 713.9公頃，占擴(kuò)區(qū)后世界生物圈保護(hù)區(qū)總面積的10.44%（圖1）。4處核心區(qū)地形復(fù)雜，具有典型的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，森林覆蓋率高達(dá)98%以上，幾乎沒有人為干擾，是天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)自然資源和生物多樣性最集中的區(qū)域，可以滿足保護(hù)功能的實(shí)現(xiàn)。世界生物圈保護(hù)區(qū)核心區(qū)的管理要求與我國國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)與緩沖區(qū)的管理要求基本一致，按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》實(shí)行嚴(yán)格管控，除經(jīng)批準(zhǔn)的科學(xué)研究、生態(tài)監(jiān)測等活動外，禁止任何單位和個人進(jìn)入。

圍繞天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)的4處核心區(qū)，在其外圍設(shè)置了4塊緩沖區(qū)，分別為天目山和清涼峰2個國家級自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗區(qū)，總面積為9 822.1公頃，占擴(kuò)區(qū)后世界生物圈保護(hù)區(qū)總面積的17.95%（圖1）。這些區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)和動植物組成與對應(yīng)的核心區(qū)基本相似，是阻隔外界干擾的重要屏障，除了一些動植物科學(xué)研究考察活動、生態(tài)自然教育活動外，未開展其他對資源破壞性的活動。世界生物圈保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)的管理要求與我國國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗區(qū)的管理要求基本一致，按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》的要求，可從事科學(xué)試驗、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、生態(tài)旅游及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動，并允許探索一定程度的自然資源的可持續(xù)利用，但須確保所有人類活動都與生物多樣性保護(hù)相適應(yīng)。

同時，為更好地保護(hù)天目山脈的生物多樣性和文化多樣性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，將天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)周邊的41個行政村劃入過渡區(qū)，總面積為39 194公頃，占世界生物圈保護(hù)區(qū)總面積的71.61%（圖1）。該區(qū)域依托《浙江省名山公園“帶富”行動計劃（2023—2027）》，推進(jìn)名山公園“帶富”行動，打造“村落景區(qū)”，發(fā)展民宿、文創(chuàng)等生態(tài)旅游產(chǎn)品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，社區(qū)居民的生計都有較好保障。

完善治理機(jī)制

擴(kuò)區(qū)后的天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)主要利益相關(guān)方不僅涉及臨安區(qū)相關(guān)政府部門及2個國家級自然保護(hù)區(qū)管理局，同時還涉及6個鎮(zhèn)的41個行政村等不同主體，因此如何建立協(xié)同支撐世界生物圈保護(hù)區(qū)的多元治理機(jī)制，是此次擴(kuò)區(qū)申報進(jìn)程中的一個重要議題。為此，在申報過程中進(jìn)行了30余次的利益相關(guān)方座談交流會議，與所在鎮(zhèn)村就聯(lián)合管護(hù)、資源管理、建設(shè)管控、社區(qū)發(fā)展等工作進(jìn)行廣泛深入?yún)f(xié)商，探索天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)的協(xié)調(diào)管理模式及共管機(jī)制。同時，申報團(tuán)隊還對社區(qū)居民的保護(hù)和發(fā)展意識進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查，共計訪談?wù){(diào)查對象249位，系統(tǒng)梳理了世界生物圈保護(hù)區(qū)的管護(hù)限制因素、管護(hù)威脅因素及社區(qū)發(fā)展需求，為下一步管理計劃的編制提供了基礎(chǔ)。

2023年8月，杭州市臨安區(qū)人民政府辦公室發(fā)文成立了“天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)世界生物圈保護(hù)區(qū)內(nèi)的保護(hù)管理、科研監(jiān)測、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)建設(shè)與發(fā)展等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由臨安區(qū)政府、臨安區(qū)政府辦公室、天目山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局、清涼峰國家級自然保護(hù)區(qū)管理局、臨安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、杭州市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局，以及天目山鎮(zhèn)、於潛鎮(zhèn)、太陽鎮(zhèn)、昌化鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)、清涼峰鎮(zhèn)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志共同組成（圖2）。同時，天目山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局、清涼峰國家級自然保護(hù)區(qū)管理局和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著“社區(qū)共建、資源共管、成果共享”的互惠互利原則，共同簽署了《天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)共管協(xié)議》，明確了各自管理范圍及責(zé)任歸屬，形成了多元治理的新模式，進(jìn)一步推動社區(qū)居民參與到世界生物圈保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)決策的制定過程之中，切實(shí)履行保護(hù)的職責(zé)。

建議與展望

2024年7月30日，聯(lián)合國教科文組織官方網(wǎng)站以“2025年世界大會主辦城市周邊的生物圈保護(hù)區(qū)面積擴(kuò)大了十二倍”為題，系統(tǒng)報道了天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)成功擴(kuò)區(qū)申報的案例。這一標(biāo)志性成果不僅是我國深入踐行聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈計劃”核心理念的一次創(chuàng)新實(shí)踐，也為自然保護(hù)地生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展路徑探索等方面貢獻(xiàn)了中國智慧。基于此，本文提出了以下建議與展望，以期為我國乃至其他國家世界生物圈保護(hù)區(qū)通過擴(kuò)區(qū)統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展議題提供參考。

建立多元治理模式。世界生物圈保護(hù)區(qū)的治理模式應(yīng)在可能的情況下，靈活、民主且包容各利益相關(guān)方（如政府機(jī)構(gòu)、非政府組織、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等），并確保他們參與決策過程?！都夹g(shù)指南》提出，一個有效的治理結(jié)構(gòu)應(yīng)包含3個主要方面：管理/協(xié)調(diào)人員，全職從事世界生物圈保護(hù)區(qū)有關(guān)具體管理工作；由主要利益相關(guān)者組成的管理委員會、指導(dǎo)委員會或執(zhí)行委員會，負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定相關(guān)管理政策和行動計劃并監(jiān)督實(shí)施；專家咨詢委員會，由熟悉世界生物圈保護(hù)區(qū)的專家組成。我國在《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》中也提出要建立健全政府、企業(yè)、社會組織和公眾參與自然保護(hù)的長效機(jī)制。因此，世界生物圈保護(hù)區(qū)擴(kuò)區(qū)進(jìn)程中，可借鑒基于自然的解決方案（Nature-based Solutions，NbS）所倡導(dǎo)的治理主體多元化、主體間協(xié)同與合作、促進(jìn)社會公平、包容全體社會成員自由發(fā)展等方式，將擴(kuò)區(qū)后所涉及的所有利益相關(guān)方特別是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民納入到共管委員會中，積極主動地提升各利益相關(guān)方的參與能力。此外，可邀請熟悉本區(qū)域世界生物圈保護(hù)區(qū)相關(guān)情況的專家組成咨詢委員會，指導(dǎo)利益相關(guān)方座談交流、邊界與功能分區(qū)確定、科研監(jiān)測等相關(guān)工作。例如，天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)由于涉及2個國家級自然保護(hù)區(qū)，建議可分別推薦相關(guān)專家并由臨安區(qū)牽頭組建專家咨詢委員會，為后續(xù)世界生物圈保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理等有關(guān)工作提供指導(dǎo)。

推動落實(shí)《生物多樣性公約》“3030”目標(biāo)。2022年12月19日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段會議通過了《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》，其中行動目標(biāo)3（“3030”目標(biāo)）是最受關(guān)注的熱點(diǎn)目標(biāo)之一，即到2030年保護(hù)至少30%的全球陸地和海洋的目標(biāo)。截至2025年初，全球已在136個國家認(rèn)定了759處世界生物圈保護(hù)區(qū)，成為當(dāng)今世界上覆蓋生態(tài)系統(tǒng)類型最廣、總面積最大的自然保護(hù)地集合體之一。世界生物圈保護(hù)區(qū)的擴(kuò)區(qū)有助于提升區(qū)域生物多樣性保護(hù)的整體成效，建議可在我國自然保護(hù)地“三區(qū)變兩區(qū)”的整合優(yōu)化背景下，將自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)作為世界生物圈保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)對核心資源的嚴(yán)格保護(hù)；同時，將自然保護(hù)地一般控制區(qū)作為世界生物圈保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，并在確保生態(tài)功能不造成破壞的情況下開展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動。此外，世界生物圈保護(hù)區(qū)過渡區(qū)擴(kuò)區(qū)后通常會包括生態(tài)公益林、重要濕地、生態(tài)農(nóng)田等區(qū)域，這些區(qū)域盡管不是自然保護(hù)地，但可以通過設(shè)立其他有效的區(qū)域保護(hù)措施（OECMs），在推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的同時提升生物多樣性就地保護(hù)的面積，從而形成新的“三區(qū)”模式。例如，天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)內(nèi)的華南梅花鹿種群不僅分布在2個國家級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，擴(kuò)區(qū)后在過渡區(qū)的昌化林場、太子尖等區(qū)域也有分布，可通過將這些自然保護(hù)地以外的區(qū)域認(rèn)定為OECMs，以提升物種的整體保護(hù)成效和棲息地連通性，助力“3030”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

提升對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)。世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)能夠在不同方面貢獻(xiàn)于聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），除了海洋環(huán)境（SDG14）和陸地生態(tài)（SDG15）這2個與生物多樣性直接相關(guān)的目標(biāo)以外，還可為實(shí)現(xiàn)消除貧困（SDG1）、消除饑餓（SDG2）、清潔飲水（SDG6）、可持續(xù)城市與社區(qū)（SDG11）、氣候行動（SDG13）等目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。世界生物圈保護(hù)區(qū)擴(kuò)區(qū)成功的案例通常是通過加強(qiáng)原有相對薄弱的緩沖區(qū)和過渡區(qū)設(shè)置，從而更好地作為可持續(xù)發(fā)展的示范地。建議可參考SDGs全球指標(biāo)庫，綜合考慮世界生物圈保護(hù)區(qū)對SDGs各個目標(biāo)的潛在貢獻(xiàn)并構(gòu)建指標(biāo)體系，結(jié)合世界生物圈保護(hù)區(qū)擴(kuò)區(qū)前后的社區(qū)訪談、結(jié)構(gòu)化問卷調(diào)查及面板數(shù)據(jù)分析等方式，進(jìn)一步研究世界生物圈保護(hù)區(qū)擴(kuò)區(qū)對提升可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度。例如，筆者在天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報進(jìn)程中，與各村的社區(qū)居民進(jìn)行了深入座談交流，了解到擴(kuò)區(qū)前的天目山世界生物圈保護(hù)區(qū)為發(fā)展生態(tài)旅游提供了良好的基礎(chǔ)，周邊村莊依托生態(tài)旅游帶動了村民生活水平的提高；而擴(kuò)區(qū)后新納入的一些村莊可借助世界生物圈保護(hù)區(qū)這一品牌所帶來的潛在發(fā)展機(jī)會，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)厣胶颂摇⒐S干和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的知名度。在此基礎(chǔ)上，可定期進(jìn)行社區(qū)回訪，用量化的數(shù)據(jù)科學(xué)評價世界生物圈保護(hù)區(qū)擴(kuò)區(qū)對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化科研監(jiān)測支撐作用。世界生物圈保護(hù)區(qū)的一個重要特點(diǎn)是使用“基于知識管理”方法，注重對生物多樣性和文化多樣性的監(jiān)測和評估，因此已有的世界生物圈保護(hù)區(qū)往往也是重要的科研監(jiān)測基地。例如，我國的鼎湖山、神農(nóng)架、錫林郭勒、寶天曼、興凱湖等世界生物圈保護(hù)區(qū)均建設(shè)有國家野外科學(xué)觀測研究站。世界生物圈保護(hù)區(qū)的擴(kuò)區(qū)往往會整合具有科研價值的典型生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)域，有助于形成更為系統(tǒng)的科研監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。目前，天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)已建有天目山森林生態(tài)站、清涼峰生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站等省部級監(jiān)測站，建議在擴(kuò)區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建天目山脈完整的監(jiān)測體系，圍繞擴(kuò)區(qū)后多樣化的生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危野生動植物物種，形成梯度化監(jiān)測樣帶、樣地、樣方等。同時，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)社會經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測和評估，研究探索生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展之間的相互作用方式與機(jī)理，強(qiáng)化科研監(jiān)測的支撐作用。此外，可借助世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的平臺，以擴(kuò)區(qū)為契機(jī)深化國內(nèi)外合作，引入國內(nèi)外世界生物圈保護(hù)區(qū)的先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷提升天目山-清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)的影響力。

（作者：王偉，中國環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)研究所?！吨袊茖W(xué)院院刊》供稿）