低空經(jīng)濟的“前世今生”

當前，全球正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性交匯期，新質生產(chǎn)力成為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的核心驅動力。在這一重大時代背景下，低空經(jīng)濟作為新質生產(chǎn)力的典型代表和引領中國經(jīng)濟轉型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正承載著國家對于構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略期待。

低空經(jīng)濟概念的提出既順應了我國低空飛行領域的長期實踐經(jīng)驗，也洞察了未來科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，對于推動經(jīng)濟高質量可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。這一概念最早萌芽于2009年中國通用航空發(fā)展研究研討會，會議針對我國通用航空發(fā)展滯后問題，提出通過開發(fā)低空空域資源培育新興經(jīng)濟形態(tài)的戰(zhàn)略構想。然而早期的低空經(jīng)濟沒有擺脫通用航空這一單一行業(yè)視角，關注點集中在航空器本身的技術性能和飛行作業(yè)能力上，這種傳統(tǒng)思維模式忽略了低空空域作為稀缺資源的經(jīng)濟價值和產(chǎn)業(yè)輻射效應。

在隨后的10余年間，隨著低空空域資源管理改革的不斷深化發(fā)展，航空實踐和理論探索逐步突破傳統(tǒng)行業(yè)視角，開始關注以通用航空為樞紐，整合航空運輸、高端制造和現(xiàn)代服務集聚發(fā)展形成的復合型經(jīng)濟形態(tài)。2021年2月《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》正式納入低空經(jīng)濟這一概念，標志著該概念在政策層面得到確認，完成了從行業(yè)術語到經(jīng)濟形態(tài)的范式轉換。此后，在國家層面，低空經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位不斷提升，相繼出現(xiàn)在中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告中。工業(yè)和信息化部、科學技術部、財政部、中國民航局等各部門相應出臺了低空空域分類管理、低空基礎設施建設、低空應用場景拓展等配套政策方針，驅動理論研究向產(chǎn)業(yè)融合、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等維度深化。2025年6月，十四屆全國人大常委會第十六次會議審議的《中華人民共和國民用航空法》（修訂草案）二次審議稿，專門增設“發(fā)展促進”一章，明確提出“國家采取措施優(yōu)化低空空域資源配置，推動建設民用低空飛行相關服務監(jiān)管平臺，建立健全適應低空經(jīng)濟發(fā)展要求的適航審定、飛行管理等制度和標準，拓展應用服務領域，促進低空經(jīng)濟發(fā)展”。這一立法舉措標志著低空經(jīng)濟開始被納入國家法律保障體系，迎來快速發(fā)展的黃金期。2024年，我國低空經(jīng)濟規(guī)模達6702.5億元，增速為32.5%。根據(jù)預計，未來我國低空經(jīng)濟將保持快速增長態(tài)勢，2026年有望突破萬億規(guī)模。

值得注意的是，這一發(fā)展路徑與西方國家存在顯著差異。美國航空航天局（NASA）和歐洲單一天空空中交通管理研究（SESAR）更多聚焦于城市空中交通（UAM）、先進空中交通（AAM）和無人機空域藍圖（U-Space）等低空空域管理方法的突破，包括制定相關的數(shù)據(jù)和通信標準，應對碰撞或危害公共安全風險增加帶來的挑戰(zhàn)等，其空域結構劃分相對簡單，監(jiān)管框架較為成熟。相比之下，中國則更強調(diào)經(jīng)濟形態(tài)的系統(tǒng)構建，并以此為指導思想，靈活劃分低空空域，提高空域的運行和利用效率，并隨著低空經(jīng)濟的加速推進，不斷迭代與之相適應的低空監(jiān)管體系。這種差異反映了不同國家對于低空資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略認知差異，也凸顯了中國在該領域的理論創(chuàng)新和實踐探索的獨特優(yōu)勢，形成了具有中國特色的低空經(jīng)濟發(fā)展新范式。

當前學術界對低空經(jīng)濟內(nèi)涵的討論呈現(xiàn)多元化，不同學者分別從宏觀層面、經(jīng)濟學視角、科技視角、產(chǎn)業(yè)視角等不同角度出發(fā)解構低空經(jīng)濟的內(nèi)涵外延。盡管對低空經(jīng)濟的理解眾說紛紜，但仍可以總結出其中的認知共識，即低空經(jīng)濟的核心是低空飛行活動，載體是低空飛行器，主要場所是低空空域。然而，在共識之外，不同視角的定義也存在明顯分歧。宏觀層面更注重政策導向和產(chǎn)業(yè)引導，強調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地位；經(jīng)濟學視角更關注商業(yè)價值和市場模式；科技視角則更偏向關鍵性的科學技術，注重概念的科學性和邏輯性；產(chǎn)業(yè)視角則更加凸顯對上下游產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。

這種定義分歧并非缺陷，而是不同主體基于自身角色和利益訴求的合理表達。但過度的概念泛化可能導致政策制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的偏差，因此，有必要在共識多元性的基礎上，界定更加明確的內(nèi)涵邊界?；趯ΜF(xiàn)有定義的分析，可以將低空經(jīng)濟定義為：以各類民用低空飛行器的制造及其在低空空域的飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)，其兼具有空間立體性、區(qū)域依賴性、數(shù)字生態(tài)性、產(chǎn)業(yè)融合性4個主要特征。

進一步深入分析低空經(jīng)濟的內(nèi)涵可以發(fā)現(xiàn)，其實質是對現(xiàn)有地面及其他經(jīng)濟作業(yè)形式的突破性補充或替代，主要在地面及其他經(jīng)濟形式無法涉及或無法提供同等生產(chǎn)效率的領域發(fā)揮作用；正是這一特點，決定了低空經(jīng)濟具有氣象條件依賴性高、應用場景不確定性強、技術轉化周期長等固有屬性，使其目前面臨的復雜性和系統(tǒng)性挑戰(zhàn)遠超一般新興產(chǎn)業(yè)。而在眾多挑戰(zhàn)中，低空科技作為低空飛行活動實現(xiàn)的技術前提和低空經(jīng)濟實施的基礎支撐，在低空經(jīng)濟和低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到?jīng)Q定性作用；它不僅影響發(fā)展的速度，更決定著發(fā)展的質量和可持續(xù)性。因此，有必要從低空科技的視角，系統(tǒng)闡釋其內(nèi)涵和特征。

低空科技的“廬山真面目”

低空科技的內(nèi)涵

回溯低空科技的發(fā)展脈絡，其技術雛形可追溯至18世紀末期的熱氣球技術，彼時的低空飛行主要依賴于基礎的機械技術。進入20世紀后，隨著航空工業(yè)的興起和電子技術的發(fā)展，低空科技開始向多學科交叉融合方向演進，特別是21世紀以來，伴隨著信息技術革命的深入，低空科技迎來了前所未有的技術浪潮。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國低空經(jīng)濟相關發(fā)明專利申請公開量從2014年的852件激增至2023年的14134件，特別是2021—2023年連續(xù)3年均保持在1萬件以上的高位水平，在無人機制造、電動垂直起降飛行器（eVTOL）技術研發(fā)等細分領域已經(jīng)達到國際領先水平，充分反映了低空科技發(fā)展的強勁勢頭。

然而，當前人們對于“低空科技”內(nèi)涵的界定存在一定局限，大多數(shù)研究將其等同于無人機技術或簡單理解為傳統(tǒng)通用航空技術在低空領域的延伸應用。實際上，低空科技本質上是一個技術融合的新范式，它既不是傳統(tǒng)航空技術的簡單降維，也不是新興技術的機械疊加，而是在滿足低空飛行活動所需的特定低空空域約束和高頻次、多樣化、智能化應用需求驅動下形成的技術體系重構。深入剖析現(xiàn)階段低空科技的技術構成，可以將其歸納為主要由低空飛行器制造技術、無人機遠程通信與控制技術、感知與導航定位技術、低空公共航路規(guī)劃與空域精細管理技術、大數(shù)據(jù)、云計算與人工智能技術等五大核心技術構建的體系，每項技術都在低空科技體系中扮演著不可替代的角色（圖1）。

圖1 低空科技核心技術體系

低空飛行器制造技術作為整個體系的物理載體和基礎平臺，承擔著將技術創(chuàng)新轉化為實體產(chǎn)品的關鍵使命，正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)“制造”向智能“智造”的深刻變革。傳統(tǒng)航空器設計遵循“安全第一、性能至上”的理念，而低空飛行器設計則更強調(diào)“成本可控、場景適配”。以eVTOL為代表的新型飛行器通過模塊化組合實現(xiàn)多場景適應，體現(xiàn)了低空經(jīng)濟小批量、多品種、快響應的市場特性在技術層面的映射。

無人機遠程通信與控制技術在低空科技體系中發(fā)揮著“神經(jīng)網(wǎng)絡”的關鍵作用，是連接地面操控系統(tǒng)與空中飛行器的重要紐帶，承擔著信息傳輸、指令下達、狀態(tài)監(jiān)控等核心功能，正從簡單的遙控向復雜的智控升維，體現(xiàn)為從“人機主從”向“人機協(xié)同”、從“單機控制”向“組網(wǎng)管控”的雙重轉變。

感知與導航定位技術在低空科技體系中承擔著“感官系統(tǒng)”的重要職能，為低空飛行器提供精確的環(huán)境感知和位置信息，是實現(xiàn)自主飛行、避障導航、精準作業(yè)的技術基礎，正在經(jīng)歷從“被動感知”到“主動認知”的質變，通過多傳感器融合與人工智能算法的深度結合實現(xiàn)主動環(huán)境建模和智能態(tài)勢理解，以應對低空空域環(huán)境相比高空更加復雜多變的特點。

低空公共航路規(guī)劃與空域精細管理技術在低空科技體系中發(fā)揮著“交通管制系統(tǒng)”的關鍵作用，承擔著空域規(guī)劃、航路設計、沖突管理、流量控制等重要功能，正在推動空域管理從傳統(tǒng)的“管制”模式向現(xiàn)代的“治理”模式轉型。體現(xiàn)為管理理念從“安全為主”向“安全與效率并重”的升級和技術手段從人工經(jīng)驗判別向數(shù)字化、智能化、自動化的轉變，這種轉型是低空經(jīng)濟高頻次、小規(guī)模、多樣化特征的內(nèi)在要求，我國正在推進的空域分類管理改革正是這種轉型的制度化表達。

大數(shù)據(jù)、云計算與人工智能技術在低空科技體系中扮演著“智慧大腦”的核心角色，為整個系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)處理、智能分析、決策支持等高級功能，是實現(xiàn)低空科技體系智能化升級的關鍵驅動力，正在實現(xiàn)從信息化到智能化的躍升。具體體現(xiàn)為從“數(shù)據(jù)驅動”向“智能決策”的演進，針對低空經(jīng)濟產(chǎn)生的多源異構、實時性強、信息密度高的數(shù)據(jù)，通過構建低空領域的“數(shù)字孿生+人工智能”技術體系實現(xiàn)數(shù)據(jù)的處理、預測和決策功能。

這五大技術體系相互依存、協(xié)同配合，共同構成了低空科技的完整架構，形成了技術融合創(chuàng)新的有機整體，在推動低空經(jīng)濟發(fā)展中起到關鍵作用。

低空科技的典型特征

對低空科技技術構成和體系進行深入分析，可以發(fā)現(xiàn)低空科技具有4個典型特征：技術融合的“化學反應”、應用場景的“雙向拉動”、系統(tǒng)復雜性的“涌現(xiàn)”和安全可靠性的“零容忍”。這些特征不僅體現(xiàn)了低空科技作為新興技術體系的獨特性，更揭示了其在推動低空經(jīng)濟發(fā)展中的內(nèi)在機制和發(fā)展邏輯。

技術融合的“化學反應”特征是低空科技最為突出的特征之一。低空科技的融合性不是簡單的技術疊加，而是類似“化學反應”的深度融合，這種融合產(chǎn)生了“1+1>2”的協(xié)同效應，催生了傳統(tǒng)技術體系中不存在的新功能和新能力。例如，5G通信與人工智能技術的融合不僅提升了通信質量，更實現(xiàn)了通信網(wǎng)與感知網(wǎng)的一體化，產(chǎn)生了新的技術范式。這種化學反應特征要求重新審視技術創(chuàng)新的路徑和方式，傳統(tǒng)的技術創(chuàng)新往往沿著既定技術軌道漸進式發(fā)展，而低空科技的創(chuàng)新更多體現(xiàn)為跨領域技術的集成創(chuàng)新和跨越式創(chuàng)新，形成了技術突破的新模式。

應用場景的“雙向拉動”特征體現(xiàn)了低空科技發(fā)展的獨特路徑。不同于傳統(tǒng)的技術推動或需求拉動模式，低空科技更多表現(xiàn)為技術創(chuàng)新與應用場景相互促進、螺旋式發(fā)展的特征：一方面，具體應用場景的需求牽引著技術發(fā)展的方向和重點，形成了需求定義技術的創(chuàng)新模式；另一方面，技術的每一次突破又會催生出新的應用場景和商業(yè)模式，形成了“需求引領—技術創(chuàng)新—場景拓展—需求升級—技術再創(chuàng)新”的良性循環(huán)。這種特征的積極意義在于技術發(fā)展與市場需求的高度契合，確保了技術創(chuàng)新的實用性和商業(yè)價值，同時也通過技術突破不斷拓展應用邊界，創(chuàng)造新的市場空間。

系統(tǒng)復雜性的“涌現(xiàn)”特征反映了低空科技作為復雜技術系統(tǒng)的本質屬性。低空科技系統(tǒng)的復雜性不僅體現(xiàn)在技術要素的多樣性上，更體現(xiàn)在系統(tǒng)行為的“涌現(xiàn)”特征上，單個技術組件的簡單組合可能產(chǎn)生意想不到的系統(tǒng)行為，這種非線性的復雜性是低空科技系統(tǒng)的內(nèi)在特征。這種“涌現(xiàn)”特征要求人們采用整體性思維來理解和發(fā)展低空科技，不能簡單地通過優(yōu)化單個技術組件來提升系統(tǒng)性能，而需要從系統(tǒng)層面進行整體設計和優(yōu)化，這對技術管理和系統(tǒng)工程能力提出了更高要求。

安全可靠性的“零容忍”特征構成了低空科技發(fā)展的基本約束條件。與其他新興技術領域不同，低空科技對安全可靠性具有“零容忍”的嚴格要求，這種要求不僅來自技術本身的特點，更來自社會對于低空飛行安全的高度關注。安全性不是低空科技的附加要求，而是基礎約束條件，任何低空科技創(chuàng)新都必須在確保安全的前提下進行。這種“零容忍”特征對技術創(chuàng)新提出了更高要求，需要在創(chuàng)新與安全之間找到平衡點，如何在保證安全的前提下實現(xiàn)技術創(chuàng)新，如何通過技術創(chuàng)新提升安全水平，是低空科技發(fā)展的永恒主題。

低空科技的制約與突破

盡管低空科技具有上述典型特征和重要作用價值，但在現(xiàn)實發(fā)展過程中仍面臨諸多制約因素。深入分析這些制約因素的本質特征和內(nèi)在機制，對于制定有針對性的突破策略具有重要意義。當前低空科技發(fā)展主要面臨4個方面的關鍵制約，這些制約相互交織、相互影響，構成了制約低空科技發(fā)展的綜合性障礙。

“系統(tǒng)性”的技術瓶頸。當前低空科技面臨的瓶頸不是單一技術問題，而是系統(tǒng)性技術能力不足，這種系統(tǒng)性不足主要表現(xiàn)為3個層面： 關鍵核心技術的供給能力不足。我國目前航空動力技術嚴重依賴進口，航空發(fā)動機進口依賴度達67.08%，在高端航空動力系統(tǒng)方面缺乏自主可控能力。此外，核心零部件國產(chǎn)化率偏低，低空產(chǎn)品精密元器件等核心零部件國產(chǎn)化能力較弱。技術集成的協(xié)同能力不足。低空科技作為多技術融合的復雜系統(tǒng)，集成了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息化技術。而現(xiàn)階段，我國在信息技術關鍵前沿領域存在突出的“缺芯少核”問題，制約了新技術在低空制造業(yè)領域的融合應用。技術應用的轉化能力不足。傳統(tǒng)的“卡脖子”分析往往聚焦于具體的技術產(chǎn)品或零部件，但低空科技的瓶頸更多體現(xiàn)在技術體系與應用場景融合的整體性和協(xié)調(diào)性上，即使突破了某些關鍵技術，如果缺乏對市場需求的深刻理解，導致技術創(chuàng)新與實際應用需求之間脫節(jié)，仍然難以獲得持續(xù)的研發(fā)資金投入，無法形成整體優(yōu)勢。這種系統(tǒng)性特征要求必須從技術和市場的整體角度來理解和解決技術瓶頸問題。

技術創(chuàng)新與技術標準的匹配難題。正如創(chuàng)新理論所揭示的，約束往往是創(chuàng)新的催化劑。低空科技正是在空域約束、成本約束、安全約束的多重壓力下，實現(xiàn)了從“技術適應”到“技術創(chuàng)造”的躍遷。這與傳統(tǒng)的“技術推動型”創(chuàng)新不同，低空科技的發(fā)展路徑更多表現(xiàn)為應用場景需求先行，技術創(chuàng)新緊隨其后。在這種需求牽引模式下，分散化的應用場景成為技術創(chuàng)新的主要驅動力，涵蓋農(nóng)林植保、物流配送、應急救援、低空文旅等多元化領域，每個領域的技術需求、安全要求、運營特點都具有顯著差異。這就導致技術標準制定面臨兼顧“統(tǒng)一標準與靈活創(chuàng)新”的內(nèi)在矛盾。一方面，涉及飛行安全、空域管理等核心安全領域的技術標準具有基礎性和原則性特征，需要優(yōu)先建立統(tǒng)一規(guī)范或法規(guī)標準。例如，已出臺的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《電動垂直起降航空器（eVTOL）起降場技術要求》等，否則可能帶來安全隱患，影響行業(yè)規(guī)范發(fā)展和公眾信任建立。另一方面，由于各細分領域的技術路徑和商業(yè)模式仍處于快速迭代期，過早的標準化可能形成“創(chuàng)新桎梏”，抑制技術多樣性探索。因此，對于非安全核心領域，宜采取先達到規(guī)模門檻后標準化的策略，讓市場充分驗證技術可行性和商業(yè)可持續(xù)性后，再形成相應的行業(yè)標準。

安全監(jiān)管的“創(chuàng)新—安全”挑戰(zhàn)。低空科技創(chuàng)新與安全監(jiān)管之間存在天然的張力，過度強調(diào)安全可能轉化為復雜冗長的審批流程，大幅提高了創(chuàng)新企業(yè)的準入門檻，或是要求技術開發(fā)投入更多成本滿足安全要求，導致創(chuàng)新成本急劇上升，抑制技術創(chuàng)新；而過度追求創(chuàng)新又可能帶來包括飛行安全、環(huán)境安全、隱私安全和數(shù)據(jù)安全等在內(nèi)的復雜安全風險。如何在創(chuàng)新與安全之間找到動態(tài)平衡，是低空科技發(fā)展的核心挑戰(zhàn)。這種平衡需要監(jiān)管理念和監(jiān)管方式的創(chuàng)新：傳統(tǒng)的“嚴格管制”模式需要向“智能監(jiān)管”模式轉變，通過技術手段提升監(jiān)管效率，通過制度創(chuàng)新為技術創(chuàng)新留出空間，在技術發(fā)展過程中不斷調(diào)整和優(yōu)化，確保低空飛行器的設計、運行和數(shù)據(jù)處理符合法規(guī)要求。

產(chǎn)業(yè)化應用的“成本—性能”悖論。低空科技面臨典型的“成本—性能”悖論：高性能技術往往意味著高成本，而低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化應用又要求成本可控，這種悖論的根源在于技術成熟度與市場需求之間的不匹配。從發(fā)展規(guī)律看，任何新興產(chǎn)業(yè)的成長都會經(jīng)歷技術探索、市場培育、規(guī)?；l(fā)展等階段，當前低空經(jīng)濟正處于從技術探索向市場培育轉換的關鍵節(jié)點，技術性能和經(jīng)濟效益有待提升，對地面或其他經(jīng)濟形式尚未形成明顯優(yōu)勢，在一定程度上制約了低空經(jīng)濟在更大范圍、更多場景的應用。而科技創(chuàng)新的突破程度將直接決定這一轉換的成功與否，解決這一問題需要分階段的技術發(fā)展策略：在技術發(fā)展初期，可以通過政府采購、示范應用等方式為高成本技術提供市場空間；在技術成熟期，通過規(guī)?；a(chǎn)和技術優(yōu)化實現(xiàn)成本下降；在技術普及期，通過標準化和規(guī)?；瘜崿F(xiàn)深度產(chǎn)業(yè)應用。

盡管低空科技發(fā)展面臨上述多重制約，但這并不意味著低空科技價值的缺失，相反，正是這些制約的客觀存在凸顯了低空科技突破對于低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵意義。基于此，本文將進一步深入剖析低空科技對低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多維影響機制，以求為制定針對性的產(chǎn)業(yè)政策和突破策略提供重要理論依據(jù)。

低空科技對低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

低空科技之所以成為低空經(jīng)濟發(fā)展的關鍵瓶頸，根本原因在于其具有“基礎性、先導性、全局性”的特征?！盎A性”，是指低空科技構成了低空經(jīng)濟和低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術底座，無論是飛行器制造、運營服務還是基礎設施建設，都必須依賴于堅實的技術基礎?！跋葘浴斌w現(xiàn)在低空科技創(chuàng)新往往引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，技術突破決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能性和產(chǎn)業(yè)競爭的“游戲規(guī)則”：在技術瓶頸存在的情況下，產(chǎn)業(yè)競爭主要體現(xiàn)為成本競爭和服務競爭，而在技術突破之后，產(chǎn)業(yè)競爭將主要體現(xiàn)為技術競爭和生態(tài)競爭。“全局性”則表現(xiàn)為低空科技的影響不局限于低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某個單一環(huán)節(jié)，而是能夠通過“技術溢出效應”帶動整個低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)的躍升。這種業(yè)態(tài)的升級，將為低空產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中贏得主動權。深入剖析低空科技如何驅動低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅有助于理解當前低空經(jīng)濟市場化的內(nèi)在邏輯，更為突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸提供了理論支撐。

低空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構與價值鏈條

低空產(chǎn)業(yè)是以低空空域為載體，以低空飛行活動為紐帶，整合飛行器制造、運營服務、基礎設施建設、監(jiān)管保障等環(huán)節(jié)形成的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。從產(chǎn)業(yè)屬性看，低空產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出3個突出特征：技術密集型，整個產(chǎn)業(yè)建立在低空科技的五大核心技術體系之上，技術創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一驅動力；場景驅動性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴具體應用場景的拓展和深化，需求多樣化將推動技術的差異化發(fā)展；生態(tài)協(xié)同性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府、企業(yè)、科研機構、用戶等多元主體的深度協(xié)作，形成了復雜的利益共同體和價值鏈條。

基于對低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的深入分析，可以將其構成概括為上、中、下游的3層架構體系，每層都承擔著特定的功能定位和價值創(chuàng)造使命。

上游：低空飛行器研發(fā)與制造。作為整個產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，上游主要承擔飛行器本體的設計、研發(fā)和制造功能，是技術創(chuàng)新最為活躍的環(huán)節(jié)。這一層級不僅包括傳統(tǒng)通用航空器的制造，更重要的是新型低空飛行器如eVTOL、無人機等的研發(fā)制造。上游環(huán)節(jié)的技術水平直接決定了整個產(chǎn)業(yè)的基礎能力和發(fā)展上限，其特點是技術壁壘高、研發(fā)投入大、創(chuàng)新周期長，但一旦實現(xiàn)突破，往往具有強烈的技術溢出效應。

中游：飛行器的組裝、系統(tǒng)集成及售后服務。中游環(huán)節(jié)發(fā)揮著承上啟下的關鍵作用，主要負責將上游的核心部件進行系統(tǒng)集成，形成完整的飛行器產(chǎn)品，同時提供維修保養(yǎng)、技術升級、培訓服務等全生命周期服務。這一環(huán)節(jié)的特點是對系統(tǒng)工程能力要求高，需要具備強大的供應鏈整合能力和精細化的質量管控能力。中游環(huán)節(jié)的發(fā)展水平在很大程度上決定了低空產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化程度和標準化水平。

下游：行業(yè)應用與市場融合。下游是低空產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)的最終環(huán)節(jié)，主要圍繞具體應用場景提供專業(yè)化的低空運營服務飛行保障，包括巡檢監(jiān)測、應急救援、城市出行、物流配送、農(nóng)業(yè)植保、文娛旅游等多個細分領域。下游環(huán)節(jié)直接面向最終用戶，其發(fā)展狀況直接反映了低空產(chǎn)業(yè)的市場接受度和商業(yè)化程度。這一環(huán)節(jié)的特點是應用場景多樣化、商業(yè)模式創(chuàng)新活躍、對安全性和可靠性要求極高。

低空科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多維影響機制

技術突破的“輻射效應”。低空科技通過技術突破發(fā)揮著明顯的“輻射效應”，一項核心技術的突破往往能夠催生多個細分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以感知與導航定位技術為例，其在低空領域的應用不僅提升了飛行器的自主飛行能力，更催生了精準農(nóng)業(yè)、智能巡檢、無人配送等一系列新興業(yè)態(tài)。這種輻射效應的機制在于，低空科技的系統(tǒng)性特征使得單項技術突破能夠通過技術融合產(chǎn)生協(xié)同效應，從而在多個應用領域同時釋放價值。更為重要的是，低空科技的“輻射效應”不僅體現(xiàn)在技術層面，更體現(xiàn)在商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重構上。技術突破為原本不可能或不經(jīng)濟的商業(yè)模式提供了實現(xiàn)基礎，推動了“低空+”商業(yè)模式的大量涌現(xiàn)，形成了技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的良性互動。

應用需求的“牽引效應”。從應用需求看，低空科技受到強烈的“牽引效應”，具體應用場景的需求特點直接影響技術發(fā)展的方向和重點。不同應用場景對飛行器性能、成本、安全性的要求存在顯著差異，這種差異化需求推動了低空科技向著更加精細化、專業(yè)化的方向發(fā)展。以城市空中出行與農(nóng)業(yè)植保2個典型場景為例：前者對飛行器的舒適性、靜音性、城市適應性要求較高，推動了eVTOL技術向著載人化、舒適化方向發(fā)展；后者對飛行器的載荷能力、作業(yè)精度、成本控制要求較高，推動了農(nóng)用無人機向著大載荷、高精度、低成本方向發(fā)展。這種“牽引效應”確保了技術發(fā)展與市場需求的高度契合，使得低空科技始終向市場需求靠攏。

生態(tài)協(xié)同的“網(wǎng)絡效應”。低空科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響還體現(xiàn)在生態(tài)協(xié)同的“網(wǎng)絡效應”上，隨著低空科技體系的不斷完善，圍繞低空產(chǎn)業(yè)形成了包括政府監(jiān)管部門、上中下游企業(yè)、科研機構、金融機構、培訓機構、用戶群體在內(nèi)的復雜網(wǎng)絡生態(tài)。這種網(wǎng)絡生態(tài)具有典型的“網(wǎng)絡效應”特征，參與主體越多、協(xié)同程度越高，整個生態(tài)的價值就越大。網(wǎng)絡效應的積極作用體現(xiàn)在：信息共享效率的提升，不同主體之間的信息流動加速了創(chuàng)新擴散；資源配置效率的優(yōu)化，多元主體的參與實現(xiàn)了人才、資金、技術等要素的優(yōu)化配置；風險分擔能力的增強，網(wǎng)絡化的風險分擔機制降低了單一主體的創(chuàng)新風險。

低空科技向產(chǎn)業(yè)轉化的動態(tài)機制

低空科技創(chuàng)新與低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間形成了正向反饋的雙螺旋結構（圖2）。這種結構的核心在于技術推動與需求拉動的雙向互動：技術創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的可能性，產(chǎn)業(yè)應用為技術創(chuàng)新提供新的方向性；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應反過來為技術創(chuàng)新提供資金支持和應用驗證平臺，技術創(chuàng)新的突破又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的增長空間。

這種雙螺旋結構的動態(tài)特征表現(xiàn)為3個層面：在技術層面，表現(xiàn)為基礎研究—技術開發(fā)—產(chǎn)品化—產(chǎn)業(yè)化的螺旋式推進；在市場層面，表現(xiàn)為小眾市場—細分市場—大眾市場—平臺市場的螺旋式擴展；在生態(tài)層面，表現(xiàn)為單點突破—局部協(xié)同—系統(tǒng)集成—生態(tài)優(yōu)化的螺旋式演化。

在雙螺旋結構的動態(tài)過程中，技術瓶頸與產(chǎn)能限制構成了影響轉化效率的2個關鍵約束條件。技術瓶頸主要體現(xiàn)在關鍵核心技術的供給能力不足，導致產(chǎn)品成本高，制約了市場規(guī)模的擴大，進而影響了規(guī)模經(jīng)濟效應的發(fā)揮；產(chǎn)能限制主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化能力和市場需求的不匹配，制約了技術價值的充分釋放，這種相互作用使得低空科技向產(chǎn)業(yè)轉化面臨“技術—市場”雙重困境。

圖2 低空科技向產(chǎn)業(yè)轉化的動態(tài)機制

從低空科技到低空產(chǎn)業(yè)：需要跨越哪些障礙？

通過前文對低空科技向產(chǎn)業(yè)轉化動態(tài)機制的分析，可以看出這一轉化過程并非一蹴而就的線性過程，而是需要跨越一系列結構性障礙的復雜系統(tǒng)工程。深入剖析這些障礙的本質特征，對于制定針對性的突破策略、推動低空產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。

當前低空科技向低空產(chǎn)業(yè)轉化面臨的障礙不是孤立存在的，而是相互交織、相互影響，形成了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復合型約束體系。從障礙的屬性維度看，主要表現(xiàn)為技術障礙、市場障礙、制度障礙和生態(tài)障礙4個層面，這些障礙的存在不僅影響轉化的速度和效率，更決定著轉化的質量和可持續(xù)性（圖3）。

圖3 低空科技向低空產(chǎn)業(yè)轉化面臨的障礙

技術成熟度障礙：從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的“死亡谷”

低空科技向產(chǎn)業(yè)轉化面臨的首要障礙是技術成熟度與產(chǎn)業(yè)化要求之間的不匹配，這種落差構成了橫亙在實驗室成果與產(chǎn)業(yè)應用之間的“死亡谷”。實驗室階段的技術突破往往側重于功能驗證和性能指標的實現(xiàn)，而產(chǎn)業(yè)化應用則對技術的穩(wěn)定性、可靠性、成本控制、規(guī)?；a(chǎn)等方面提出了更高要求。

以eVTOL技術為例，雖然在實驗室和試驗場景下已經(jīng)實現(xiàn)了載人飛行的技術驗證，但在產(chǎn)業(yè)化過程中仍面臨電池能量密度不足、噪音控制困難、成本居高不下、用途相對單一等關鍵技術與應用瓶頸。這些瓶頸的存在使得eVTOL難以滿足商業(yè)化運營的基本要求，導致技術價值無法有效轉化為產(chǎn)業(yè)價值。

市場需求障礙：碎片化應用與規(guī)?；l(fā)展的矛盾

低空經(jīng)濟應用場景的多樣性雖然為技術創(chuàng)新提供了豐富的需求來源，但也帶來了市場高度碎片化的問題。不同應用場景對飛行器的技術要求、性能指標、成本控制等方面存在顯著差異，導致難以形成統(tǒng)一的技術標準和產(chǎn)品規(guī)格，制約了規(guī)模效應的發(fā)揮。

以無人機產(chǎn)業(yè)為例，農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、物流配送、航拍測繪等不同應用場景對無人機的載荷能力、飛行時間、控制精度、環(huán)境適應性等要求差異巨大，企業(yè)往往需要針對不同場景開發(fā)專用產(chǎn)品，難以實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和成本優(yōu)化。這種碎片化特征不僅增加了企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)成本，也制約了產(chǎn)業(yè)鏈的標準化和專業(yè)化發(fā)展。

監(jiān)管環(huán)境障礙：監(jiān)管體系與配套政策滯后

現(xiàn)有的低空監(jiān)管體系主要針對傳統(tǒng)航空業(yè)設計，在面對低空經(jīng)濟這種新興業(yè)態(tài)時往往顯得適應性不足。傳統(tǒng)的“嚴格管制”監(jiān)管模式雖然能夠有效保障安全，但也可能過度抑制創(chuàng)新活力；而過度寬松的監(jiān)管又可能帶來安全風險。

低空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要在安全與創(chuàng)新之間找到動態(tài)平衡，這對監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管技術都提出了新的要求。低空產(chǎn)業(yè)涉及民航、工信、交通、公安等多個部門，各部門之間的政策協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌機制仍需完善。部門間職責界定不清、政策不銜接、標準不統(tǒng)一等問題增加了企業(yè)的合規(guī)成本和市場準入難度，制約著產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)障礙：支撐體系建設不完善

低空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要完善的物理和數(shù)字基礎設施支撐，包括低空通信網(wǎng)絡、導航定位系統(tǒng)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡、應急救援體系等。當前我國低空基礎設施建設相對滯后，覆蓋面不足、服務能力有限，制約了低空產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。特別是在偏遠地區(qū)和復雜環(huán)境下，基礎設施的缺失更加突出，這不僅影響了低空飛行的安全性和可靠性，也限制了低空服務的覆蓋范圍和應用場景。

上述4個層面的障礙并非孤立存在，而是相互交織、相互影響的。技術障礙制約了產(chǎn)品的市場競爭力，市場障礙影響了技術創(chuàng)新的方向和動力，制度障礙限制了技術和市場的發(fā)展空間，生態(tài)障礙則制約了整個系統(tǒng)的協(xié)同效率。這種系統(tǒng)性特征決定了障礙的突破不能僅僅依靠單一維度的努力，而需要統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)設計、協(xié)同推進。

總結與展望

通過對低空科技的內(nèi)涵特征及對低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響分析，可以看出低空科技已成為推動低空經(jīng)濟發(fā)展的核心驅動力和關鍵制約因素。低空科技以其技術融合的“化學反應”特征、應用場景的“雙向拉動”特征、系統(tǒng)復雜性的“涌現(xiàn)”特征和安全可靠性的“零容忍”特征，構建了區(qū)別于傳統(tǒng)航空技術的全新技術范式。這一技術范式不僅重新定義了低空飛行的技術邊界，更為低空產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供了堅實的技術支撐。

從技術發(fā)展規(guī)律看，低空科技的五大核心技術體系正在經(jīng)歷從相對獨立發(fā)展向深度融合演進的關鍵轉型期。這種融合不是簡單的技術疊加，而是催生了全新技術能力和應用模式的變革，其化學反應正在重塑整個低空產(chǎn)業(yè)的技術基礎和競爭格局。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制看，低空科技通過“輻射效應”“牽引效應”和“網(wǎng)絡效應”三重作用機制協(xié)同運作，推動了低空產(chǎn)業(yè)從點狀突破向系統(tǒng)性發(fā)展的躍遷，構成了低空科技向產(chǎn)業(yè)轉化的內(nèi)在動力系統(tǒng)。

然而，當前低空科技向產(chǎn)業(yè)轉化仍面臨技術成熟度低、市場需求碎片化、監(jiān)管環(huán)境滯后和產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善等障礙，這些障礙相互交織、相互影響，形成了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復合約束。

展望未來，低空科技的發(fā)展將呈現(xiàn)出更加明顯的融合化、智能化、生態(tài)化特征。通過與5G/6G通信、邊緣計算、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、混合現(xiàn)實、元宇宙等前沿技術深度融合，催生更多創(chuàng)新應用和商業(yè)模式?，F(xiàn)階段深圳、合肥、蘇州等地的先行試點，已為驗證低空科技發(fā)展對產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大的實際影響提供了寶貴的實證樣本。以深圳為例，依托大疆等行業(yè)龍頭企業(yè)的技術優(yōu)勢，在無人機智能制造方面形成產(chǎn)業(yè)集群效應，其無人機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過900億元，占全球市場份額的70%以上。

想要充分利用試點城市的先進經(jīng)驗，進一步下好全國一盤棋，全面推動低空經(jīng)濟高質量發(fā)展，需立足全國統(tǒng)一大市場統(tǒng)籌謀劃。培育統(tǒng)一的市場主體，破除地方保護和市場分割，建立全國統(tǒng)一的低空經(jīng)濟市場準入標準和監(jiān)管規(guī)則，推動要素資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。強化技術攻關，建立健全“政產(chǎn)學研用”深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機制，集中力量攻克關鍵核心技術，打造具有國際競爭力的低空科技創(chuàng)新高地。完善政策法規(guī)，構建適應低空經(jīng)濟發(fā)展特點的法律法規(guī)體系，完善跨部門協(xié)調(diào)機制，形成政策合力。強化生態(tài)建設，統(tǒng)籌推進基礎設施、人才培養(yǎng)、標準體系等支撐要素建設，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，加快形成低空科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，使低空經(jīng)濟真正成為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、服務國家重大戰(zhàn)略目標的關鍵力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供強勁動力。

（作者：王勇  中國科學院地理科學與資源研究所副研究員?！吨袊茖W院院刊》供稿）