重慶市農(nóng)村扶貧條例
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第一章 總則
第一條為規(guī)范農(nóng)村扶貧活動，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)及貧困人口脫貧致富，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱農(nóng)村扶貧是指各級人民政府和社會各界對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的農(nóng)村貧困地區(qū)及貧困人口給予政策、物資、資金、智力等方面幫助、扶持的活動。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧活動適用本條例。
第四條農(nóng)村扶貧應(yīng)當(dāng)堅持開發(fā)式扶貧為主的方針，遵循政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、綜合開發(fā)、持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的農(nóng)村扶貧工作，并實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。
第六條市、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本行政區(qū)域的農(nóng)村扶貧工作。
市、區(qū)縣（自治縣）其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村扶貧工作。
第七條農(nóng)村扶貧的主要內(nèi)容是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)、生活條件和教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)社會文化事業(yè)發(fā)展。
第八條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村扶貧工作做出突出成績的單位及個人給予表彰和獎勵。
第二章 扶貧對象
第九條農(nóng)村扶貧以貧困村和貧困戶為主要對象。
第十條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期申報、調(diào)整和確定扶貧工作重點(diǎn)區(qū)縣，并將革命老區(qū)、少數(shù)民族自治縣作為農(nóng)村扶貧工作的重點(diǎn)。
第十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平確定本市農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，以及扶貧退出機(jī)制由市扶貧行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況擬訂，報市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條市扶貧行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村人均純收入、貧困人口所占比例、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、村民住房情況等指標(biāo)確定貧困村標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條貧困村的確定由村民自治組織申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門會同有關(guān)部門聯(lián)合審查后，報區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)，并報市扶貧行政主管部門備案。
第十四條農(nóng)村家庭人均純收入不高于本市扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶為貧困戶。
第十五條貧困戶的確定由農(nóng)戶申請，村民民主評議，村民自治組織申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在三十個工作日內(nèi)審核確定。
評議、申報、審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。公示無異議或者異議不成立的由區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門發(fā)放貧困戶證明，并報市扶貧行政主管部門備案。
對公示內(nèi)容有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。
第十六條貧困戶的家庭成員為貧困人口。
對具有勞動能力的貧困人口應(yīng)當(dāng)以開發(fā)式扶貧為主，對無勞動能力的貧困人口應(yīng)當(dāng)以救濟(jì)式扶貧為主。
對貧困人口中的殘疾人、烈士家屬和軍人家屬等特殊群體應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先扶持。
第十七條區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立貧困村、貧困戶檔案，并對貧困村、貧困戶實(shí)行動態(tài)管理。
第三章 扶貧措施
第十八條市、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，與本地區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相互銜接。
市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門制定相關(guān)專業(yè)規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先規(guī)劃貧困地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
第十九條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將財政扶貧投入納入本級財政預(yù)算，并建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的財政扶貧投入增長機(jī)制。
市財政每年專項(xiàng)安排的財政配套扶貧資金不低于中央財政投入本市扶貧資金的百分之三十，扶貧工作重點(diǎn)縣（自治縣）和其他有扶貧開發(fā)任務(wù)的區(qū)縣（自治縣）應(yīng)當(dāng)視其財力情況安排一定扶貧資金。
第二十條建立大中型水利水電建設(shè)項(xiàng)目貧困影響評價及扶助補(bǔ)償制度。
本市農(nóng)村地區(qū)的大中型水利水電建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括貧困影響評價內(nèi)容，并建立相應(yīng)的扶助補(bǔ)償機(jī)制。
未進(jìn)行貧困影響評價或者未確定扶助補(bǔ)償機(jī)制的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批可行性研究報告。
國家投資的大型建設(shè)項(xiàng)目，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持貧困村建立發(fā)展村級互助組織，發(fā)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。
第二十二條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立貧困地區(qū)教育救助制度，保障貧困人口參加基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。
第二十三條農(nóng)村貧困人口參加農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障項(xiàng)目，個人繳費(fèi)確有困難的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。
第二十四條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對生態(tài)保護(hù)區(qū)、生存條件惡劣地區(qū)的貧困人口有計劃地實(shí)施扶貧移民和生態(tài)移民，改善貧困人口的生存發(fā)展環(huán)境。
第二十五條鼓勵農(nóng)村貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村貧困人口給予物資、資金、智力支持。
第二十六條市、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門和民政部門應(yīng)當(dāng)建立扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接的工作聯(lián)動和信息通報制度。
