地方政府工作報告里的改革信號
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北京市提出“堅持把法治作為治理城市的基本方式，創(chuàng)新社會治理……運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，提高城市精細化管理水平，維護首都安全穩(wěn)定。”
對于信息技術(shù)較為發(fā)達的上海，則提出要“提高行政透明度”，從2014年開始“首次公開國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算、國外貸援款項目公證審計結(jié)果，全面公開市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府‘三公’經(jīng)費，進一步開放經(jīng)濟數(shù)據(jù)、公共服務(wù)等政府信息資源。”
非公經(jīng)濟發(fā)達的廣東，一直強調(diào)營造相對公平的經(jīng)濟環(huán)境，在政府工作報告中稱，“支持非公有制經(jīng)濟平等參與競爭，廢除各種形式不合理規(guī)定，落實‘非禁即入’投資政策”。此外，廣東在社會組織直接登記和培育等方面也領(lǐng)先全國，該省在報告中提出“加快政社分開，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織，推進社會組織完善法人治理機制，激發(fā)社會組織活力……穩(wěn)步推進基層社會管理體制改革試點”。
近年來，從全國兩會到地方兩會，“三公”經(jīng)費公開也是備受關(guān)注的焦點。國務(wù)院辦公廳在2013年《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點工作安排的通知》中稱，爭取2015年之前實現(xiàn)全國市、縣級政府全面公開‘三公’經(jīng)費?！?/p>
在今年地方兩會上，有一些省、市也明確提出了“三公”經(jīng)費控制目標(biāo)。如北京市提出2014年“三公”經(jīng)費支出預(yù)算降低12％以上，市級節(jié)慶論壇展會活動的財政經(jīng)費壓縮40％以上。浙江省提出“省市縣各級政府‘三公’經(jīng)費預(yù)算支出削減30%，全部用于‘五水共治’（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）”。江蘇省省長李學(xué)勇在作政府工作報告時提出，要“堅持政府過緊日子”，江蘇今年的“三公經(jīng)費”要在去年明顯下降的基礎(chǔ)上再壓縮5%，實現(xiàn)連續(xù)七年“三公經(jīng)費”零增長。
鐵腕治污和新型城鎮(zhèn)化
除了各類改革議題，大部分地方政府還關(guān)心兩個話題，空氣與城鎮(zhèn)化。
已公布的28個省級政府工作報告中，有26個省份談到空氣污染治理，其中有15個省份明確提出，要治理霧霾天氣、監(jiān)測PM2.5。
而在2013年，只有10個省份提到了霧霾治理。在汪玉凱看來，各地政府工作報告頻頻提及空氣污染，是對空氣污染現(xiàn)狀的真實反映，也是對民意的回應(yīng)。
2014年北京市政府工作報告明確提出，將二氧化碳排放量下降2.5%以上，大氣細顆粒物年均濃度下降5%左右。這是北京首次將PM2.5年均濃度的下降指標(biāo)寫入政府工作報告。
2013年首提“治霾”的江蘇在2014年的政府報告中動用“鐵腕治污”的強硬措辭，稱2014年將采取更加有力的措施，而大氣污染防治將是重中之重。
河北省政府報告在大氣污染治理方面所占篇幅最多，共有700余字。河北省省長張慶偉作政府報告時表明了“只爭朝夕”治霾的決心和認真貫徹大氣污染防治10條措施及京津冀實施細則。
另一個明顯的特點是，多省區(qū)政府工作報告對新型城鎮(zhèn)化著墨較多。
在專家看來，這源于2013年底先后舉行的中共中央政治局會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議，兩次會議均提出要制定實施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，這表明，從中央到地方新型城鎮(zhèn)化的路徑在逐漸明晰。
在陜西省兩會上，省長婁勤儉用“建好西安、做美城市、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”20字形容陜西新型城鎮(zhèn)化的思路，并提出推進“以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的新型城鎮(zhèn)化。
四川提出“深化戶籍制度改革，繼續(xù)放開除成都外的大中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，逐步實施流動人口居住證制度”，而山東在吸取前些年“撤村并居”大躍進教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有針對性地提出“有序推進具備條件的城中村、城邊村改造，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)。堅決避免不切實際的大拆大建、遷村并點、趕農(nóng)民‘上樓’等現(xiàn)象”。
深受“城市病”困擾的北京則希望把新型城鎮(zhèn)化作為治理“城市病”的解決之道，早已突破人口控制規(guī)劃的北京在今年的兩會上提出，將修改城市總體規(guī)劃，推進經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，希望此舉能“堅決扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展‘?dāng)偞箫灐?，提升城?zhèn)化質(zhì)量”?！?/p>
