河南省2013年政府信息公開工作年度報告/全文
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本報告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號，以下簡稱《條例》)有關(guān)規(guī)定，由河南省政府辦公廳匯總?cè)「魇≥犑小⑹≈惫芸h(市)、省政府各部門政府信息公開工作情況編制而成。報告全文由基本情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，投訴舉報、行政復(fù)議、行政訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，主要問題和改進(jìn)措施六部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2013年1月1日至2013年12月31日。若有疑問或意見建議，請與省政府辦公廳政府信息公開辦公室聯(lián)系(地址：鄭州市金水東路22號，郵編：450018，電話：0371—65908453，傳真：0371—69699961，電子信箱：hnzfxxgkb@126.com)。
一、基本情況概述
2013年，在各級政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，全省各級行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳政府信息公開工作安排部署，大力推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開，認(rèn)真辦理各類政府信息公開申請，不斷完善工作制度，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)交流，政府信息公開工作深入推進(jìn)。全省各級行政機(jī)關(guān)共主動公開各類政府信息1955001條，比上年增加5.3萬余條，有效滿足了人民群眾的政府信息需求。
(一)深入推進(jìn)重點領(lǐng)域政府信息公開
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2013〕73號)要求，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)〔2013〕73號文件精神做好政府信息公開重點工作的通知》(豫政辦文〔2013〕52號)，對我省9個重點領(lǐng)域政府信息公開工作作了安排部署。各省轄市、省直管縣(市)、省政府各牽頭部門強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實，大力推進(jìn)重點領(lǐng)域政府信息公開。全省各級行政機(jī)關(guān)共公開行政審批信息88632條，財政預(yù)算決算和“三公”(因公出國、境費，公務(wù)車購置及運行費，公務(wù)招待費)經(jīng)費信息20985條，保障性住房信息78677條，食品藥品安全信息21127條，環(huán)境保護(hù)信息27886條，安全生產(chǎn)信息31237條，價格和收費信息51408條，征地拆遷信息13907條，以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息42022條，有效保障了群眾的知情權(quán)。
(二)認(rèn)真辦理各類政府信息公開申請
根據(jù)依申請公開工作量越來越大、情況越來越復(fù)雜的實際情況，省政府辦公廳高度重視政府信息公開申請辦理工作，不斷完善制度規(guī)定，細(xì)化責(zé)任要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善辦理各類政府信息公開申請，同時加大對各地、各部門的監(jiān)督指導(dǎo)力度，發(fā)文要求各地、各部門以《條例》和國務(wù)院辦公廳文件為依據(jù)，慎重穩(wěn)妥辦理每一件政府信息公開申請，盡最大努力滿足群眾的政府信息需求。各地、各部門按照要求，高度重視，認(rèn)真辦理，依法及時予以答復(fù)，全省各級行政機(jī)關(guān)共受理各類政府信息公開申請20131件，辦理20120件，辦結(jié)率99.95%，有效滿足了申請人的政府信息需求。
(三)不斷加強(qiáng)政府信息公開制度建設(shè)
省政府辦公廳根據(jù)工作開展情況，著力加強(qiáng)政府信息公開制度建設(shè)，制定了《省政府辦公廳政府信息公開制度》和《省政府辦公廳網(wǎng)絡(luò)輿情工作制度》，同時要求各地、各部門不斷加強(qiáng)政府信息公開制度建設(shè)。各地、各部門按照要求,不斷修訂完善政府信息公開目錄和政府信息公開指南，完善了政府信息公開保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、主動公開、依申請公開、考核、年度報告、責(zé)任追究等基本工作制度,逐步建立健全虛假信息澄清、新聞發(fā)布、社會評議等工作制度,形成了靠制度推動工作、保障工作的格局,促進(jìn)了政府信息公開工作深入發(fā)展。
(四)持續(xù)推進(jìn)政府信息公開平臺建設(shè)
省政府辦公廳不斷加強(qiáng)省政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，加大《河南省人民政府公報》公開政府信息的力度，強(qiáng)化對政府信息公開查閱場所的監(jiān)督指導(dǎo)，還積極創(chuàng)新公開方式，制作政府信息公開手機(jī)報?？ㄆ谝允謾C(jī)彩信形式將政府信息免費發(fā)送到廣大用戶手機(jī)上，打造了立體化政府信息公開體系，增強(qiáng)了政府信息公開實效。各地、各部門在充分利用政府網(wǎng)站公開政府信息的基礎(chǔ)上，還積極通過新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息，積極開辟手機(jī)報、熱線電話、政府信息公開專欄、電子信息屏、服務(wù)手冊、政務(wù)微博等政府信息公開新渠道，方便了群眾獲取政府信息。
(五)著力加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)
省政府辦公廳把加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提高全省政府信息公開工作水平的重要抓手，經(jīng)過精心準(zhǔn)備，于2013年11月21日至22日在鄭州舉辦了全省政府信息公開工作專題培訓(xùn)班。全省18個省轄市、158個縣(市、區(qū))政府辦公室和42個省政府部門辦公室的分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員共300人參加了培訓(xùn)。省政府副秘書長陳勇出席培訓(xùn)會并對進(jìn)一步做好全省政府信息公開工作提出了具體要求，國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦公室副主任楊欽鋒親自到會指導(dǎo)并授課。培訓(xùn)班還邀請了國家信息中心、復(fù)旦大學(xué)等單位有關(guān)專家學(xué)者授課，培訓(xùn)內(nèi)容豐富，針對性強(qiáng)，學(xué)員反響良好，達(dá)到了預(yù)期目的。全省各級行政機(jī)關(guān)積極組織，認(rèn)真開展政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年共組織開展培訓(xùn)957期，培訓(xùn)5.5萬人次，有效提升了政府信息公開工作水平。
二、主動公開政府信息情況
(一)主動公開內(nèi)容
全省主動公開的1955001條政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息119645條，占6.12%；政策、規(guī)范性文件類信息187128條，占9.57%；規(guī)劃計劃類信息43723條，占2.24%；行政許可類信息90752條，占4.64%；行政審批信息88632條，占4.53%；財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息20985條，占1.07%；保障性住房信息78677條，占4.02%；食品藥品安全信息21127條，占1.08%；環(huán)境保護(hù)信息27886條，占1.43%；安全生產(chǎn)信息31237條，占1.60%；價格和收費信息51408條，占2.63%；征地拆遷信息13907條，占0.71%；以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息42022條，占2.15%；其他類信息1137863條，占58.21%。
省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))主動公開的235155條政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息3771條，占1.61%；政策、規(guī)范性文件類信息16573條，占7.05%；規(guī)劃計劃類信息2138條，占0.91%；行政許可類信息4498條，占1.91%；行政審批信息8500條，占3.61%；財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息359條，占0.15%；保障性住房信息30條，占0.01%；食品藥品安全信息30條，占0.01%；環(huán)境保護(hù)信息4726條，占2.01%；安全生產(chǎn)信息4243條，占1.81%；價格和收費信息288條，占0.12%；征地拆遷信息494條，占0.21%；以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息5555條，占2.36%；其他類信息183950條，占78.23%。
省轄市政府(包括市政府部門及下級政府)主動公開的1580949條政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息108918條，占6.89%；政策、規(guī)范性文件類信息150113條，占9.49%；規(guī)劃計劃類信息38056條，占2.41%；行政許可類信息81285條，占5.14%；行政審批信息77051條，占4.87%；財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息17542條，占1.11%；保障性住房信息76439條，占4.84%；食品藥品安全信息17414條，占1.10%；環(huán)境保護(hù)信息19740條，占1.25%；安全生產(chǎn)信息23967條，占1.52%；價格和收費信息46820條，占2.96%；征地拆遷信息12003條，占0.76%；以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息28472條，占1.80%；其他類信息883129條，占55.86%。
省直管縣(市)政府(包括市、縣政府部門及下轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)主動公開的138897條政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息6965條，占5.01%；政策、規(guī)范性文件類信息20442條，占14.72%；規(guī)劃計劃類信息3529條，占2.54%；行政許可類信息4969條，占3.58%；行政審批信息3081條，占2.22%；財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息3084條，占2.22%；保障性住房信息2208條，占1.59%；食品藥品安全信息3683條，占2.65%；環(huán)境保護(hù)信息3420條，占2.46%；安全生產(chǎn)信息3027條，占2.18%；價格和收費信息4300條，占3.09%；征地拆遷信息1410條，占1.02%；以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息7995條，占5.76%；其他類信息70784條，占50.96%。
(二)主動公開方式
全省主動公開的1955001條政府信息中，通過網(wǎng)站公開的政府信息1414149條，占72.33%；通過公報公開的政府信息18224條，占0.93%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息231776條，占11.86%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息97460條，占4.99%；通過其他方式公開的政府信息193392條，占9.89%。
省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))主動公開的235155條政府信息中，通過網(wǎng)站公開的政府信息181618條，占77.23%；通過公報公開的政府信息1603條，占0.68%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息24836條，占10.56%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息7215條，占3.07%；通過其他方式公開的政府信息19883條，占8.46%。
省轄市政府(包括市政府部門及其下級政府)主動公開的1580949條政府信息中，通過網(wǎng)站公開的政府信息1137754條，占71.97%；通過公報公開的政府信息13758條，占0.87%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息190888條，占12.07%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息78074條，占4.94%；通過其他方式公開的政府信息160475條，占10.15%。
省直管縣(市)政府(包括市、縣政府部門及下轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)主動公開的138897條政府信息中，通過網(wǎng)站公開的政府信息94777條，占68.24%；通過公報公開的政府信息2863條，占2.06%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息16052條，占11.56%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息12171條，占8.76%；通過其他方式公開的政府信息13034條，占9.38%。
三、依申請公開政府信息情況
(一)申請情況
全省共受理政府信息公開申請20131件。其中，省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))受理13206件，省轄市政府受理6785件，省直管縣(市)政府受理140件。全省受理的政府信息公開申請中，當(dāng)面申請7954件，占39.51%；書面申請(信函、傳真) 2851件，占14.16%；網(wǎng)上申請(含電子郵件)3850件，占19.13%；其他形式申請5476件，占27.20%。
(二)申請辦理情況
全省受理的20131件政府信息公開申請中，2013年已辦結(jié)20120件，延至2014年辦理的有11件，目前已辦理答復(fù)完畢。
四、投訴舉報、行政復(fù)議、行政訴訟情況
全省受理有關(guān)政府信息公開的投訴舉報230件。其中，省政府辦公廳受理4件，辦結(jié)4件；省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))受理55件，辦結(jié)55件；省轄市政府及其下級行政機(jī)關(guān)受理171件，辦結(jié)171件；省直管縣(市)政府及其下級行政機(jī)關(guān)無投訴舉報情況。
全省受理有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議申請405件。其中，省政府辦公廳被申請行政復(fù)議6件；省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))及下級行政機(jī)關(guān)被申請行政復(fù)議160件，省轄市政府及其下級行政機(jī)關(guān)被申請行政復(fù)議211件，省直管縣(市)政府及其下級行政機(jī)關(guān)被申請行政復(fù)議28件。
全省有關(guān)政府信息公開被提起行政訴訟146件。其中，省政府辦公廳被提起行政訴訟4件；省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))被提起行政訴訟25件，省轄市政府及其下級行政機(jī)關(guān)被提起行政訴訟117件；省直管縣(市)政府及其下級行政機(jī)關(guān)無行政訴訟情況。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2013年，河南省未出臺依申請公開政府信息的相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，因此2013年全省政府信息依申請公開未收費。
六、主要問題和改進(jìn)措施
2013年是全省政府信息公開工作深入發(fā)展的一年，在重點領(lǐng)域政府信息公開、政府信息公開申請辦理、政府信息公開平臺建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流等方面取得了新進(jìn)展，但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是重點領(lǐng)域政府信息公開實效有待進(jìn)一步增強(qiáng)，還存在公開政府信息較少、避重就輕等問題；二是政府信息公開申請辦理水平有待進(jìn)一步提升，還存在受理后不答復(fù)、該公開的不公開或部分公開等現(xiàn)象；三是政府信息公開平臺建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，還存在公開方式單一、流于形式等現(xiàn)象；四是政府信息公開隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，還存在責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力不高等問題。
2014年，將著重加強(qiáng)以下幾方面工作：
一是深入推進(jìn)國務(wù)院辦公廳安排部署的重點領(lǐng)域的信息公開，著力解決政府信息公開數(shù)量不多、質(zhì)量不高、實效不強(qiáng)等問題。
二是加強(qiáng)對依申請公開工作的研究，強(qiáng)化對全省依申請公開工作的指導(dǎo)，努力提升全省政府信息公開申請辦理水平。
三是進(jìn)一步完善政府信息公開工作制度。加強(qiáng)對政府信息公開工作的研究，逐步完善政府信息公開有關(guān)工作制度、機(jī)制。
四是加強(qiáng)對全省政府信息公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)，加大對依申請公開工作中存在的問題及違法行為的通報批評力度。
五是加強(qiáng)對兄弟省(區(qū)、市)主動公開、依申請公開、網(wǎng)站管理和依申請公開收費辦法等方面的調(diào)研，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。
六是加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升全省政府信息公開工作水平。
附件：2013年河南省政府信息公開工作情況統(tǒng)計表
河南省人民政府辦公廳
2014年3月25日
附件
2013年河南省政府信息公開工作情況統(tǒng)計表
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指標(biāo) |
數(shù)據(jù)統(tǒng)計 | ||||||
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一、主動公開情況（單位：條） |
各省轄市 匯 總 |
各省直管縣 匯 總 |
省政府各部門 匯 總 |
全省總數(shù) | |||
| 主動公開信息總數(shù) |
1580949 |
138897 |
235155 |
1955001 | |||
| 其中：1.機(jī)構(gòu)職能類信息數(shù) |
108918 |
6965 |
3771 |
119654 | |||
| 2.政策、規(guī)范性文件類信息數(shù) |
150113 |
20442 |
16573 |
187128 | |||
| 3.規(guī)劃計劃類信息數(shù) |
38056 |
3529 |
2138 |
43723 | |||
| 4.行政許可類信息數(shù) |
81285 |
4969 |
4498 |
90752 | |||
| 5.行政審批信息數(shù) |
77051 |
3081 |
8500 |
88632 | |||
| 6.財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息數(shù) |
17542 |
3084 |
359 |
20985 | |||
| 7.保障性住房信息數(shù) |
76439 |
2208 |
30 |
78677 | |||
| 8.食品藥品安全信息數(shù) |
17414 |
3683 |
30 |
21127 | |||
| 9.環(huán)境保護(hù)信息數(shù) |
19740 |
3420 |
4726 |
27886 | |||
| 10.安全生產(chǎn)信息數(shù) |
23967 |
3027 |
4243 |
31237 | |||
| 11.價格和收費信息數(shù) |
46820 |
4300 |
288 |
51408 | |||
| 12.征地拆遷信息數(shù) |
12003 |
1410 |
494 |
13907 | |||
| 13.以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息數(shù) |
28472 |
7995 |
5555 |
42022 | |||
| 14.其他信息數(shù) |
883129 |
70784 |
183950 |
1137863 | |||
| 其中：15.通過網(wǎng)站公開數(shù) |
1137754 |
94777 |
181618 |
1414149 | |||
| 16.通過公報公開數(shù) |
13758 |
2863 |
1603 |
18224 | |||
| 17.通過報刊、廣播、電視等媒體公開數(shù) |
190888 |
16052 |
24836 |
231776 | |||
| 18.通過政府信息查閱場所公開數(shù) |
78074 |
12171 |
7215 |
97460 | |||
| 19.通過其他方式公開數(shù) |
160475 |
13034 |
19883 |
193392 | |||
| 二、依申請公開情況（單位：件） | |||||||
| （一）受理依申請公開總數(shù) |
6785 |
140 |
13206 |
20131 | |||
| 其中：1.當(dāng)面申請數(shù) |
1184 |
11 |
6759 |
7954 | |||
| 2.書面申請數(shù)（信函、傳真） |
2005 |
14 |
832 |
2851 | |||
| 3.網(wǎng)上申請數(shù)（包括電子郵件） |
2931 |
98 |
821 |
3850 | |||
| 4.其他形式申請數(shù) |
665 |
17 |
4794 |
5476 | |||
| （二）辦理答復(fù)依申請公開總數(shù) |
6785 |
140 |
13195 |
20120 | |||
| 其中：1.已主動公開 |
2550 |
37 |
3221 |
5808 | |||
| 2.依申請公開 |
全部公開 |
2721 |
88 |
7305 |
10114 | ||
|
部分公開 |
182 |
2 |
2223 |
2407 | |||
| 3.不予公開 |
83 |
1 |
43 |
127 | |||
| 4.不屬于本機(jī)關(guān)公開 |
763 |
9 |
192 |
964 | |||
| 5.信息不存在 |
362 |
2 |
113 |
477 | |||
| 6.其他 |
124 |
1 |
98 |
223 | |||
| 三、舉報、行政復(fù)議、行政訴訟情況（單位：件） | |||||||
| （一）舉報情況 | |||||||
| 1.受理舉報下級行政機(jī)關(guān)數(shù) |
171 |
0 |
57 |
228 | |||
| 辦理數(shù) |
171 |
0 |
57 |
228 | |||
| 2.本機(jī)關(guān)被舉報數(shù) |
0 |
0 |
2 |
2 | |||
| （二）行政復(fù)議情況 | |||||||
| 1.本機(jī)關(guān)被申請行政復(fù)議數(shù) |
12 |
9 |
51 |
72 | |||
| 2.下級行政機(jī)關(guān)被申請行政復(fù)議數(shù) |
199 |
19 |
115 |
333 | |||
| （三）行政訴訟情況 | |||||||
| 1.本機(jī)關(guān)被提起行政訴訟數(shù) |
12 |
0 |
29 |
41 | |||
| 2.下級行政機(jī)關(guān)被提起行政訴訟數(shù) |
105 |
0 |
0 |
105 | |||
| 四、其他情況 | |||||||
| （一）政府信息公開工作人員總數(shù)（單位：人） |
13785 |
1393 |
1683 |
16861 | |||
| 1.本機(jī)關(guān)工作人員數(shù) |
專職 |
144 |
30 |
65 |
239 | ||
|
兼職 |
377 |
19 |
232 |
628 | |||
| 2.下級行政機(jī)關(guān)工作人員數(shù) |
專職 |
3897 |
599 |
141 |
4637 | ||
|
兼職 |
9367 |
745 |
1245 |
11357 | |||
| （二）政府信息公開工作專項經(jīng)費（單位：萬元） |
1839.5 |
193.76 |
473.5 |
2506.76 | |||
| （三）政府信息公開培訓(xùn)情況 | |||||||
| 其中：1.舉辦各類培訓(xùn)班（單位：期） |
705 |
52 |
200 |
957 | |||
| 2.培訓(xùn)人員（單位：人次） |
45800 |
3240 |
6622 |
55662 | |||
說明：
1.第一項“主動公開情況”數(shù)據(jù)統(tǒng)計中(無此類政府信息不填,規(guī)范性文件與重點領(lǐng)域政府信息重復(fù)的，以規(guī)范性文件統(tǒng)計)，無論在哪個媒體上公開的政府信息，公開1條統(tǒng)計1次，在不同渠道上公開的信息總數(shù)(第15—19小項)要和公開的文件類別(第1—14小項)總數(shù)相等，并且都等于主動公開的總數(shù)。
2.第一、二項填寫內(nèi)容為各省轄市政府(含轄區(qū)各縣區(qū)和市政府組成部門)、省直管縣、市(含轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣、市政府組成部門)、省政府部門(含直屬下級機(jī)構(gòu)、下屬公共企事業(yè)單位)的數(shù)據(jù)。
3.第三、四項中的“下級行政機(jī)關(guān)”，省轄市政府填寫內(nèi)容為各縣(市、區(qū))、市政府各組成部門數(shù)據(jù)，省直管縣(市)政府填寫內(nèi)容為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各縣、市政府組成部門數(shù)據(jù)，省政府部門填寫內(nèi)容為直屬下級單位或下屬公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)。
4.第二項依申請公開有關(guān)數(shù)據(jù)為按照《條例》規(guī)定確屬公開政府信息并登記在案的有效申請。（據(jù)河南省人民政府網(wǎng)站）